“巡察要緊盯‘關鍵少數’,找準監督靶心,進一步提高‘一把手’專題材料質量,探索形成領導干部‘活情況’,持續深化‘一把手’巡察監督制度化具體化精準化的有效實踐。”大理州委巡察辦主任在與州委各巡察組組長巡前談話時說道。
在推進清廉大理建設“一把手”和領導班子監督“引領行動”過程中,州委巡察機構持續探索“一把手”巡察監督路徑方法,通過抓牢“準備、了解、報告、反饋、移交、整改”6個關鍵階段,壓實全鏈條職責,實現全流程監督,巡察監督在探索創新中不斷走深走實。九屆州委巡察以來共發現涉及“一把手”問題207個,因巡察整改不到位等問題集體約談18人。
針對發現“一把手”問題渠道不寬、問題淺而空等情況,“巡前”充分凝聚“巡+N”監督力量,深化“紀巡結合”“巡審聯動”通報被巡察單位“一把手”有關情況,必要時單獨通報尚未轉辦的問題線索情況和問題線索處置情況,有效釋放“多管齊下”倍增效應;注重貫通協調組織、信訪等多方監督成果,積極溝通會商,匯總情況后勾勒“一把手”大致輪廓。
“巡中”嚴格按照5個方面“15個是否”為主體的評價體系,將“一把手”監督作為主線貫穿現場巡察始終,綜合運用“12+N”方式方法,加強對“一把手”政治忠誠、政治擔當、政治責任、政治規矩、政治表率的監督檢查,重點檢查被巡察黨組織“一把手”履行全面從嚴治黨第一責任人責任、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況。做細個別談話方案擬定,制定“一把手”個性談話提綱,實行“組長首談”,將“一把手”廉潔自律、“八小時以外”生活等情況列為必談內容,探索“不駐組副組長”參加與“一把手”個別談話,提高談話針對性。將社交圈、生活圈有關內容引入問卷調查,指定專人負責“一把手”問題動態收集匯總,慎防遺漏,綜合群眾來信來訪,全面掌握“一把手”真實情況。
“巡后”客觀匯總問題,力求原汁原味形成專題材料向州委和州委巡察工作領導小組報告,并通報紀檢監察機關和組織部門作為日常監督參考。紀檢監察部門對巡察移交的涉及“一把手”問題線索實行全周期管理,快查快處并及時反饋辦理情況。在反饋和整改中壓緊壓實“一把手”責任,堅持巡察工作領導小組組長、副組長帶隊反饋,既反饋問題又提出要求,既壓實責任又指導方法。制定印發《發揮“一把手”示范引領作用推動貫徹落實新修訂的<中國共產黨巡視工作條例>的通知》,壓實“關鍵少數”抓實巡察反饋問題整改的政治責任。充分運用巡察整改日常監督、中期監督檢查、州委州政府領導定期調度、整改成效評估等措施推動“一把手”對巡察整改工作負首責、負總責、負全責。
為提煉固化“一把手”巡察監督等做法,州委巡察機構利用巡察間歇期開展課件開發,形成“課件庫”供巡察干部學習參考,同時,扎實開展組辦復盤辨析5次,查擺監督中存在的短板弱項。對12縣(市)全覆蓋開展巡察工作指導督導,召開座談會39場、開展個別訪談142人,面對面、手把手傳授“一把手”巡察監督經驗。各縣市巡察機構對標對表,聚焦重點精準發力,大理市印發對村(社區)黨組織“一把手”巡察監督重點,明確6個方面21“看”;祥云縣制定在巡察中深化對“一把手”監督實施辦法,圍繞“三個聚焦”開列38條負面清單,持續強化“一把手”監督。
“我們將巡察監督作為加強‘一把手’監督的有力抓手,進一步拓寬全局思維,豐富監督實踐,深化‘一把手’專題材料和成果運用機制,以強有力的政治監督護航經濟社會發展,不斷提高巡察監督在清廉大理建設中的辨識度和貢獻率。”州委巡察工作領導小組相關負責人表示。(解淑清 || 責任編輯 王文錦)