中央紀委國家監委網站 楊文佳
基層監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，加強基層監督是推動全面從嚴治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》要求“深化基層監督體制機制改革”。二十屆中央紀委三次全會強調，完善基層監督體系，優化基層紀檢監察機構設置，統籌用好縣鄉監督力量，推動加大基層監督辦案力度。紀檢監察機關要積極探索提升基層監督質效的方法路徑，構建基層監督“一盤棋”工作格局，推動基層監督力量整合、程序契合、工作融合，實現基層監督從有形覆蓋到有效覆蓋，將監督成果更好轉化為治理效能。
完善基層監督格局，健全基層監督制度?？椕芑鶎颖O督網絡，目的是形成全面覆蓋、常態長效的監督合力。要注重各負其責、齊抓共管，強化“縣統籌抓鄉促村”工作機制，形成省市縣貫通協調、以縣級為主統籌縣鄉力量的基層監督格局。加強紀檢監察監督與派駐、巡察、審計、財會等各類監督的貫通協調，開展聯合監督。推動市縣巡察向基層延伸，加強對村（社區）巡察。要注重建章立制，加強各項基層監督制度的協調配套，聚焦基層小微權力運行，動態完善基層干部廉潔履職負面清單和重點事項監督清單。創新監督方式，探索開展村（社區）集體“三資”、村（社區）“兩委”和集體經濟組織負責人、村組小微權力提級監督。完善市縣兩級紀委監委查辦案件提級管轄、指定管轄等制度機制，推進基層紀檢監察工作規范化建設。
整合基層監督力量，形成強大監督效能。發揮好系統作用和組織優勢，將分散的基層監督力量攥指成拳，才能形成強大監督效能。要優化縣級紀委監委機關內設機構設置，將人員力量向監督執紀執法一線傾斜。深化基層紀檢監察機關派駐機構改革，強化鄉鎮（街道）紀檢監察力量統籌，推行和完善片區協作工作機制。統籌用好縣鄉監督力量，促進基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接。加強機關事業單位、國有企業、國有金融企業、高校等基層紀檢機構建設。完善培養管理機制，組建基層監督人才庫，通過業務培訓、實踐鍛煉等方式，切實提高基層監督執紀水平。定期梳理基層監督工作開展情況，分級分類對各基層監督主體工作情況予以評估，進一步壓緊壓實主體責任和監督責任，確保任務接得住、權力用得好，真正讓基層監督實起來、強起來。
突出監督重點，聚焦群眾關切。基層監督工作點多面廣，要堅持問題導向，緊盯重點領域關鍵環節有的放矢。深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，持續推進基層腐敗和作風問題信訪舉報“接訴即辦”，聚焦促進共同富裕政策落實、村干部履職盡責、項目建設等方面，嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。聚焦“關鍵少數”和重點環節，加強對“一肩挑”人員行使權力、執行民主集中制、廉潔自律等情況的監督，及時發現并糾正責任虛化、壓力傳導層層遞減等問題。根據不同領域、不同行業、不同崗位權力運行特點，突出重點加強對基層黨員干部履職盡責的全流程監督，完善基層黨務公開、政務公開、村（居）務公開等各領域辦事公開制度，推進權力運行公開化、規范化。
建好基層監督平臺，暢通社會監督渠道。要注重手段創新、科技賦能，推動監督與現代信息技術深度融合，不斷提高發現問題能力。加強基層監督信息化建設，構建基層公權力大數據監督平臺，深化應用檢舉舉報平臺、基層小微權力“監督一點通”等監督服務平臺，重點加強對民生項目資金使用、集體“三資”管理等方面監督，運用信息化手段及時發現、預警糾治各類腐敗和作風問題。健全基層專題調研、專項督查等制度機制，多渠道傾聽群眾訴求，保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權。注重發揮群眾主體作用，保護干部群眾監督積極性。加大對群眾反映強烈、損害群眾利益突出問題的辦理力度，建立全程跟進督導機制，做到問題有渠道反映、事情有人管，讓人民群眾切實感受到全面從嚴治黨有力有效、監督就在身邊。