黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出：“落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開來’，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。”這對(duì)于調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。這次《決定》貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要要求，明確提出要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，必將大大激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部解放思想、更新觀念，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，勇立時(shí)代潮頭，大膽探索改革之路起到極大的促進(jìn)作用。
2016年1月，習(xí)近平總書記首次提出“三個(gè)區(qū)分開來”，強(qiáng)調(diào)“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來”。此后，習(xí)近平總書記又在許多場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)黨員、干部積極干事創(chuàng)業(yè)。2023年1月9日，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持‘三個(gè)區(qū)分開來’，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。”
“三個(gè)區(qū)分開來”堅(jiān)持唯物辯證法，科學(xué)把握了矛盾的客觀規(guī)律性，從事物本身的對(duì)立統(tǒng)一角度揭示了現(xiàn)象背后的本質(zhì)。我們要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)“三個(gè)區(qū)分開來”的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要要求上來。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，辯證分析黨員、干部在改革探索實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，綜合研判、科學(xué)精準(zhǔn)地區(qū)分先行試錯(cuò)、探索失誤、無意過失的容錯(cuò)糾錯(cuò)行為與明知故犯、違反禁令、謀取私利的違紀(jì)違法行為的邊界，從而在實(shí)踐中強(qiáng)化底線意識(shí)、明晰權(quán)責(zé)邊界、完善制度激勵(lì)，為勇于擔(dān)當(dāng)者、敢于試錯(cuò)者、大膽探索改革創(chuàng)新者保駕護(hù)航。
政治路線確定之后，干部就是決定的因素。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷前進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。中國式現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要我們探索創(chuàng)新。在新的征程上，我們所面臨的許多問題與困難都是未知不可預(yù)測(cè)的，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，攻堅(jiān)克難、敢闖敢試才可能找到出路；畏首畏尾、停滯不前很難取得成功。破除改革路上的荊棘藩籬，尋求新發(fā)展之路，需要全省廣大黨員、干部“主動(dòng)想”、抓落實(shí)、看實(shí)效，大膽嘗試、勇于開拓、銳意進(jìn)取，爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)踐者、實(shí)干家。
看待干部履職中的失誤和錯(cuò)誤，要正確把握政策。首先是要看是出于公心還是源于私利，是無心之失還是有心之過，對(duì)因不可抗力、難以預(yù)見，或認(rèn)識(shí)局限、經(jīng)驗(yàn)不足等因素造成損失的，應(yīng)給予更多理解和包容。對(duì)明知故犯，蓄意違規(guī)、失職瀆職的，則應(yīng)依規(guī)依紀(jì)依法處理。從程序上來說，要看履行程序還是破壞規(guī)則。對(duì)個(gè)人專斷、規(guī)避程序、違規(guī)決策導(dǎo)致不良影響和損失的，該問責(zé)的問責(zé)。但在當(dāng)時(shí)情境下已經(jīng)履行必要程序、盡到必要責(zé)任的，不應(yīng)認(rèn)定為失職失責(zé)。從紀(jì)法方面講，要看是遵紀(jì)守法還是違法亂紀(jì)。對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)和法律規(guī)定沒有明確規(guī)定或明令禁止的，可以探索創(chuàng)新、先行先試，但上級(jí)已有明確規(guī)定和要求的，應(yīng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，不得自行其是。最后，就是要看影響和帶來的危害，是輕微影響還是嚴(yán)重危害。干部履職中的失誤和錯(cuò)誤造成的影響損失不大，或者積極補(bǔ)救挽回消除影響，工作效果整體不錯(cuò)的，可視情減責(zé)免責(zé)。對(duì)造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，一般不宜完全免責(zé)。
二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)“三個(gè)區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，促進(jìn)黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)，促進(jìn)全黨既有秩序又有活力。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，要進(jìn)一步建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。把激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為擺在更加突出位置，通過完善容錯(cuò)糾錯(cuò)制度辦法、印發(fā)容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例、細(xì)化制定容錯(cuò)糾錯(cuò)要點(diǎn)一覽表、開列容錯(cuò)糾錯(cuò)行為清單、規(guī)范容錯(cuò)糾錯(cuò)操作規(guī)程等方式，讓干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開手腳”，在遵規(guī)守紀(jì)前提下，安心工作、放手干事、銳意進(jìn)取、積極作為，創(chuàng)造不負(fù)人民、不負(fù)時(shí)代的業(yè)績。
嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，具體問題具體分析，區(qū)分動(dòng)機(jī)、目的、后果、影響等情形，準(zhǔn)確界定案件性質(zhì)，分類實(shí)施處置。對(duì)動(dòng)機(jī)卑劣、圖私利、泄私憤，故意制造謠言、混淆是非，蓄意中傷陷害他人，搞惡意舉報(bào)，影響干部選拔使用，干擾巡視巡察和審查調(diào)查的，堅(jiān)決嚴(yán)查重處，確保震懾常在、利劍高懸。對(duì)匿名誣告造成嚴(yán)重不良影響的，要按照相關(guān)規(guī)定，給受到不實(shí)反映的黨員、干部及時(shí)澄清正名，旗幟鮮明給敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的黨員、干部撐腰鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激勵(lì)保障黨員、干部敢擔(dān)當(dāng)、敢作為，著力營造良好政治生態(tài)，更好激勵(lì)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
在日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中，要建立和完善問責(zé)調(diào)查和容錯(cuò)評(píng)估同步啟動(dòng)制度，正確區(qū)分故意與過失、因私與因公、違規(guī)與試錯(cuò)，打出預(yù)警提醒、澄清查誣、精準(zhǔn)問責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、回訪教育“組合拳”，讓紀(jì)律執(zhí)行既有力度更有溫度，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”，精準(zhǔn)運(yùn)用政策策略，加強(qiáng)對(duì)受處分黨員、干部的回訪教育，幫助受處分的黨員、干部重拾信心，輕裝上陣，重整行裝再出發(fā)，進(jìn)一步把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來，具體化、規(guī)范化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，充分調(diào)動(dòng)保護(hù)黨員、干部抓改革、促發(fā)展，開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在改革開放中不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成就，為譜寫好中國式現(xiàn)代化云南篇章而不懈奮斗。（紀(jì)軒言）