農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）是發展農村經濟、推進鄉村振興、實現共同富裕的重要物質基礎。怒江州紀委監委聚焦農村集體“三資”管理，加強對重點項目、重大資金、重要環節的監督，看住農村集體財產、管好農村集體家底。曲靖市馬龍區紀委監委通過核對登記臺賬、實地現場走訪、查閱財務憑證等方式，專項整治集體“三資”監管突出問題，著力守好群眾“錢袋子”。普洱市紀委監委圍繞全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化等部署要求，制定出臺相關制度，開展專項監督，將“三資”監管作為整治基層“微腐敗”、加強基層黨風廉政建設的重要內容，探索監督新途徑新方法，推動“三資”管好用活，助力鄉村振興。
縱深推進全面從嚴治黨，就是要更好維護人民群眾根本利益。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民利益擺在至高無上的地位，強調“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”，在推進全面從嚴治黨、提升黨的執政能力和領導水平過程中，廣大人民群眾的利益得到進一步彰顯和維護，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，黨執政的群眾基礎進一步夯實。
農村集體“三資”事關群眾切身利益，是群眾關注的焦點，也是基層監督的重點。二十屆中央紀委三次全會對“堅決懲治群眾身邊腐敗問題”作出部署，同時要求深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。省委高度重視民生領域問題的解決，全省紀檢監察機關充分發揮職能作用，在清廉云南建設中，深入推進“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”，開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，完善定期調度、亮榜曬績、通報曝光、集中交辦、下沉督導等機制，協同推進清廉村居建設，為鄉村振興注入“廉動力”。
農村集體“三資”點多面廣，容易滋生“微腐敗”，風腐一體問題比較突出，農村集體“三資”領域案件的作案手法隱蔽多樣。有直接套取侵吞村集體資金的，也有巧立名目“拐彎撈錢”的，特別是監守自盜、優親厚友現象比較多見。一些案件還呈現出“螞蟻搬家”式腐敗的特點，單次作案金額一般較小，但頻次高、持續時間長。
從紀檢監察機關近年來查處的農村集體“三資”領域案件看，村集體資金方面出問題較多，主要表現為村干部利用職務便利，套取、截留、挪用、侵吞集體資金，設置賬外“小金庫”，違規使用集體資金等。從違紀違法主體看，村級“一把手”、村“兩委”成員、財務人員涉案較多，村級“一把手”與村會計出納共同違紀違法比例較高，窩案串案頻發。
對此，《中國紀檢監察報》發文，剖析農村集體“三資”領域違紀違法典型案件發生的原因，既有村干部個人理想信念缺失、紀法意識淡薄等主觀因素，也有制度機制不健全、監督管理缺位等客觀因素。一些村干部紀法意識淡薄，對制度規矩缺乏敬畏之心，執行制度時做選擇、搞變通，存在落實“四議兩公開”制度不到位及黨務、村務、財務公開不及時等情況。
腐敗的本質是權力濫用。只有把權力關進制度的籠子里，才能有效防止腐敗問題的發生。習近平總書記指出，把權力關進制度的籠子里，首先要建好籠子。籠子太松了，或者籠子很好但門沒關住，進出自由，那是起不了什么作用的。我們所采取的一系列措施，包括發揮紀檢監察機關派駐機構的監督作用，加強和改進巡視工作，建立領導干部談話制度，暢通人民群眾舉報和監督渠道，發揮輿論監督包括互聯網監督作用，一個重要導向就在于建好籠子、強化監督。
權力不論大小，只要不受制約和監督，都可能被濫用。有效防止農村集體“三資”領域的不正之風和腐敗問題，關鍵要加強對權力的制約，靠制度管人管事管財物，也要充分發揮好強有力的監督作用，讓監督“長牙、帶電、生威”。制度的生命力在于執行，制度不能成為“稻草人”。如果不執行、執行不嚴格，再好的制度也管不住任性的權力。監督缺位、監督無力，監督不能做到具體化、常態化、制度化，監督的作用就難以發揮出來。唯有把嚴格執行制度與嚴格監督管理有機統一起來，方可把權力送進制度的籠子，減少和杜絕農村集體“三資”領域的不正之風和腐敗問題的發生。
從一些地方暴露出來的問題，也可以看到，在重要制度執行方面，村集體“三資”監管、財務管理、項目管理、民主決策和村務公開等制度執行不到位問題表現突出。一些地方存在集體“三資”臺賬底數不清，新增集體“三資”入賬不及時，違規出借、出租、發包集體“三資”，財務審批流程不規范，合同執行不嚴格等問題。問題的根源還是出在制度落實不到位，監督沒有緊緊跟上，讓一些違紀違法的村干部鉆了制度和監管的空子。
習近平總書記指出，“要推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題”；“對基層站所、街道干部吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友的堅決查處，切實把黨的惠民政策落實到群眾心里”；“向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益”；“群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見是我們最好的鏡子。只有織密群眾監督之網，開啟全天候探照燈，才能讓‘隱身人’無處藏身”；“群眾發現黨員、干部有違紀違法問題，要讓他們有安全暢通的舉報渠道。”這些重要論述，不僅為加強和改進農村集體“三資”監督管理提供了重要方法論，而且為我們切實做好農村集體“三資”監督管理提供了根本遵循，要不折不扣地貫徹落實。
農村集體“三資”，既是群眾關注熱點，也是風腐問題多發領域。紀檢監察機關將堅決查處農村集體“三資”管理中的“蠅貪蟻腐”，一體推進監督、辦案、整改、治理，堅持辦案、整改、治理深度融合，加強類案分析，以點帶面促進整改，把當下改與長久立結合起來，推動農村集體“三資”監督管理更加規范有序。
農村集體“三資”管理關乎民生、連著民心。要發揮好基層黨組織的作用和黨員干部的作用，落實好“四議兩公開”，完善村級治理。尤其要保障群眾的知情權、參與權和監督權，對村集體項目實施、資金使用、資產管理等情況主動公開接受群眾監督。全省紀檢監察機關要始終把強化農村集體“三資”監管作為重要任務，推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸，監督推動管好農村集體“三資”，守好群眾“錢袋子”，讓發展成果更好惠及廣大人民群眾。（紀軒言）