近日，省委反腐敗協調小組會議審議通過了《關于貫徹〈《中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）》分工方案〉的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為使各級黨組織和廣大黨員干部更好學習、理解、貫徹《實施方案》，省委反腐敗協調小組辦公室有關負責人就《實施方案》相關問題回答了記者提問。
一、問：《實施方案》出臺的背景、意義。
答：首先，制定《實施方案》是適應反腐敗斗爭新形勢新任務的客觀需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命，刀刃向內推進黨的自我革命，以“十年磨一劍”的定力推進全面從嚴治黨，開展史無前例的反腐敗斗爭，消除黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，成功走出一條中國特色反腐敗之路，開辟了百年大黨自我革命新境界，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。在黨中央的堅強領導下，按照中央紀委國家監委和省委工作部署，云南始終堅持嚴的基調不動搖，聚焦政治生態污染源、污染底泥、污染因子，抓源治本、靶向施治，減存量、遏增量，反腐敗斗爭聚焦聚力、力度空前、成果過硬。云南政治生態由亂而治、由治轉好，發生深層次變革，但也還面臨困難和問題，主要是政治生態總體改善與局部問題突出并存，腐敗治理縱深推進與治標治本任重道遠并存，正風肅紀疾風厲勢與頂風違紀多發并存的挑戰，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗問題產生的土壤和條件尚未徹底鏟除，新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新，遏制增量、清除存量任務依然艱巨，必須要有打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰的準備，制定相關工作規劃。
其次，制定《實施方案》是貫徹落實黨中央、中央紀委國家監委和云南省委關于反腐敗工作決策部署的具體舉措。黨的二十大對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出戰略部署。二十屆中央紀委二次全會對不斷健全全面從嚴治黨體系，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出明確要求。省委部署實施“3815”戰略發展目標，對推進“清廉云南”建設作出安排。2023年下半年以來，中共中央辦公廳印發《中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）》（以下簡稱《規劃》），對黨的二十大部署的反腐敗任務進行細化落實，明確今后五年反腐敗組織協調工作的指導思想、基本原則、目標任務和重點工作等。中央紀委辦公廳印發《〈中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）〉分工方案》（以下簡稱《分工方案》），對《規劃》部署任務明確了責任分工。為推動省委反腐敗各項重點任務落地落實，省委反腐敗協調小組辦公室在廣泛征求意見的基礎上，對標對表中央《規劃》和《分工方案》，研究起草了我省《實施方案》，對今后五年我省反腐敗各項任務進行細化落實，進一步明確了目標任務、重點工作和責任單位。
2024年伊始，省委反腐敗協調小組召開會議，以新年“第一會”來吹響反腐敗斗爭沖鋒號，彰顯了省委、省紀委監委堅定不移推進全面從嚴治黨的堅定決心和鮮明態度，釋放了反腐敗斗爭一刻不能停的強烈信號。
二、問：《實施方案》明確的未來五年工作的指導思想和目標任務是什么？
答：《實施方案》的指導思想就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握加強黨中央對反腐敗工作集中統一領導的根本原則，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹全面從嚴治黨戰略部署。
目標任務就是不斷健全全面從嚴治黨體系，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去；堅持有腐必反、有貪必肅，保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在；堅持受賄行賄一起查，堅決清除危害政治生態的“污染源”；落實“四個進一步探索”工作要求，提高反腐敗工作規范化、法治化、正規化水平，縱深推進“清廉云南”建設，為實現省委“3815”戰略發展目標、開創云南社會主義現代化建設新局面提供堅強保障。
準確領會、把握這一指導思想和目標任務要求，關鍵是從云南的反腐敗實踐中深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加深化對“兩個確立”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。這些年，云南全面從嚴治黨經歷的重大轉折和取得的成效，飽含著習近平總書記的深切關懷。黨的十八大以來，習近平總書記兩次考察云南，都對云南黨的建設、全面從嚴治黨作出重要指示，為云南推動政治生態深層治理由“濁”轉“清”提供了根本遵循。必須深刻認識到，堅強的領導核心和科學的理論指導重構了云南政治生態、重振了云南發展信心。新時代新征程上，必須始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領反腐敗工作，把對“兩個確立”的堅決擁護轉化為“兩個維護”的自覺行動，持續發力、縱深推進反腐敗斗爭。
三、問：《實施方案》如何落實黨的二十大對嚴肅查處腐敗問題提出的新要求？
答：黨的二十大報告指出，腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力。以零容忍態度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。
我省《實施方案》對標對表黨的二十大精神和《規劃》要求，對以零容忍態度嚴懲腐敗作出部署，緊盯重點問題、重點對象、重點領域，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。一要明確遏制增量、清除存量的思路舉措，重點查處不收斂不收手、膽大妄為的腐敗分子，更加有力遏制增量，分類施策清除存量，特別是持續盯住“七個有之”問題，堅決清除政治上蛻化變質、對黨不忠誠不老實的“兩面人”，堅決糾治“低級紅”“高級黑”，堅決鏟除拉幫結派、結黨營私政治團伙。二要嚴查重點問題，堅決查處政治問題與經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生態和經濟發展環境。三要緊盯重點對象，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐等問題，加大對“政治騙子”和政治掮客的懲處力度。四要突出重點領域，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗，深化整治金融、國有企業、政法等權力集中、資金密集、資源富集領域和糧食購銷、高等學校、體育、醫藥等領域的腐敗。五要著力推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸，堅決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，聚焦就業創業、教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為，加大對腐敗案件中發現的“村霸”“街霸”“礦霸”等的整治力度，嚴查黑惡案件背后腐敗和“保護傘”，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四、問：《實施方案》采取哪些措施落實黨的二十大對深化腐敗問題的標本兼治作出的部署？
答：《實施方案》貫徹落實一體推進“三不腐”的方針，對常態化長效化防治腐敗作出部署，在不能腐上深化拓展，在不想腐上鞏固提升，既注重前移反腐關口，深化源頭治理；又注重正本清源、固本培元。一是有效貫通“三不腐”，運用“全周期管理”方式，形成辦案、治理、監督、教育的完整閉環。二是深化以案為鑒、以案促改、以案促治，做好查辦案件“后半篇文章”。三是加強新型腐敗、隱性腐敗治理，有效治理“影子公司”、“影子股東”、虛假交易、期權腐敗、政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”等問題。四是建立健全新型生產方式、新興經濟領域監管制度，加強對新興經濟領域的監測監管。五是健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制，強化對權力運行、制度執行、資金使用等情況的監督執紀執法，減少權力對微觀經濟活動的不當干預。六是強化黨員領導干部日常教育管理監督和家庭家教家風建設，加強廉政文化建設，夯實清正廉潔思想根基。
五、問：《實施方案》對推進反腐敗規范化、法治化、正規化建設提出了哪些措施？
答：《實施方案》堅持依法治國和依規治黨有機統一，推進反腐敗規范化、法治化、正規化建設。一是堅持依規依紀依法，運用法治思維和法治方式反對腐敗，確保反腐敗斗爭始終在法治軌道上運行。二是增強法治意識、程序意識、證據意識，嚴格按照法定權限、規則、程序辦事，始終將依規依紀依法的要求貫穿到執紀執法的全過程、各環節；三是鞏固深化紀檢監察體制改革成果，明確權力邊界、嚴格內控機制，嚴格審批、規范使用各種審查調查措施，完善執紀執法權力運行機制和管理監督體系。四是堅持依規治黨、以法治腐，以對干部負責、對組織負責、對事業負責、對歷史負責的態度，處理好每一起涉腐案件，做到實事求是、客觀公正，組織放心、群眾滿意，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。五是加強反腐敗干部隊伍建設，強化全員培訓和實戰訓練，用好深學習、實調研、抓落實的工作方法，全面提高依規依紀依法履職能力。加強審查調查措施監管、涉案財物監管、辦案安全監管，確保執紀執法權力正確行使。
六、問：《實施方案》提出了哪些增強反腐敗整體合力的具體做法？
答：《實施方案》立足打好反腐敗斗爭的總體戰，明確了增強反腐敗整體合力的目標任務，促進反腐敗協作配合更加協同高效。一是構建起黨全面領導的反腐敗工作格局，健全黨中央統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制。二是各級黨委要切實扛起全面從嚴治黨主體責任，堅決支持查辦腐敗案件，較真碰硬抓好發現問題整改。紀委監委要有力有效協助黨委推進反腐敗斗爭，依托黨委反腐敗協調機制，充分發揮組織、政法、公安、檢察、審判、審計的資源、信息、措施和人才優勢，形成反腐敗工作“一盤棋”格局。三是健全腐敗案件辦理程序銜接機制，構建紀檢監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機制，圍繞案件辦理、移送、審查起訴、案件審判、執行等環節，加強協作配合。四是強化巡視、審計、財會、統計等監督成果運用，嚴肅查處巡視、審計、財會、統計等監督中發現的各類腐敗問題，充分發揮審計等在反腐治亂中的重要作用。五是完善對行賄人的聯合懲戒機制，加大對多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態的行賄人的懲治力度，嚴格行賄人處理程序規范，完善行賄所得不正當利益追繳的制度規定，綜合運用紀律、法律、行政、經濟等手段，形成對行賄“圍獵”者的有力震懾。
七、問：省委反腐敗協調小組如何抓好《實施方案》落實？
答：省委反腐敗協調小組是省委領導反腐敗工作的重要機制，一是貫徹落實黨中央、中央紀委國家監委關于反腐敗工作的決策部署，對反腐敗工作重要任務進行組織協調。二是在中央反腐敗協調小組和省委常委會領導下，省委反腐敗協調小組協調推進《實施方案》各項重點難點任務，加強對實施情況的跟蹤、協調。三是督促《實施方案》的落實，嚴格執行請示報告、會議研究、文件報批、督促指導等制度，協調解決工作推進中的具體問題，確保各項任務有序推進、如期完成。四是按照中央反腐敗協調小組的要求，加強反腐敗協調機制建設，把工作重點由組織協調各方面力量突破大案要案轉變為查辦案件和做好“后半篇文章”并重，有效整合反腐敗工作全鏈條力量，增強反腐敗斗爭整體合力，不斷提高對腐敗問題的發現、查處、治理能力。五是充分發揮協調小組各成員單位職能作用，有效調動各項任務牽頭單位、參與單位的工作積極性和主動性，群策群力抓好任務落實。六是堅持以自我革命精神推進作風革命、效能革命，用好一線工作法、項目工作法、典型引路法，倒排工期，列出任務清單和完成時限。
八、問：《實施方案》在貫徹落實《中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）》的基礎上，如何體現云南“辨識度”和“貢獻率”？
答：主要是結合實際，突出特點，體現亮點。一是在黨中央和中央紀委國家監委、省委的堅強領導下，省委反腐敗協調小組全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅決貫徹黨的自我革命戰略部署和全面從嚴治黨戰略方針，自覺把反腐敗工作放到黨中央和省委工作大局中謀劃推進。二是落實“四個進一步探索”的云南實踐。進一步探索監督保障執行、促進完善發展的云南路徑，進一步探索“三不腐”一體推進、更好地達成“三個效果”統一的云南實踐，進一步探索增添工作成色品質、“辨識度”、“貢獻率”的創新之路，進一步探索強化干部隊伍自身建設、以高素質隊伍支撐高質量發展的鐵軍鍛造之法。三是踐行“兩個維護”，在迭代清廉云南建設中正風肅紀，在放大“云南現象”效應中彰顯擔當作為，堅定有力服務保障云南社會主義現代化事業發展。
《實施方案》充分總結和吸收我省反腐敗工作的有益經驗和創新做法，將其融入到落實反腐敗各項任務的方法措施中，具有亮點和特色。例如，結合推進“清廉云南”建設，將政治監督“護航行動”、“一把手”和領導班子監督“引領行動”、“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”、優化營商環境“暖心行動”、正風肅紀反腐“雷霆行動”、財政資金監管“清源行動”、重大項目審批監管“陽光行動”、新時代廉潔文化“強基行動”等有機結合起來，統籌推進，一體發力，推動反腐敗任務落實。又如，為深化以案為鑒、以案促改、以案促治，嚴格執行《云南省紀檢監察機關以案促改以案促建常態化工作辦法》《云南省紀委省監委機關做好查辦案件“通篇文章”若干重點工作的指引》《云南省紀委監委推進風腐同查工作指引》等，落實“黨委統一領導、紀委監督推進、案發單位具體落實”的統籌聯動機制，通過教育引導被調查人書寫懺悔書和政治生態分析材料，鼓勵檢舉揭發違紀違法問題，指導案發單位召開警示教育大會和專題民主生活會，拍攝播放警示教育片，通報典型案件，督促建立健全規章制度，制發紀檢監察建議等多種方式，推動共改共治、共建共立常態化、長效化。再如，為增強跨境腐敗治理成效，對照我省民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設目標，結合云南特殊地理位置和區位優勢來統籌跨境腐敗治理工作，增強我省這方面工作的“辨識度”和“貢獻率”等。