中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 何天華 通訊員 陳雪梅
云南省宜良縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作、薄弱環(huán)節(jié)及時跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，壓緊壓實生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，以強有力監(jiān)督守護(hù)綠水青山。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部到柴石灘水庫了解相關(guān)情況。易盛芳 攝
云南省陸良縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦落實生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任開展專項監(jiān)督，靶向糾治職能部門責(zé)任界定不清、推諉扯皮，以及有關(guān)干部敷衍塞責(zé)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在龍海鄉(xiāng)花木山林場向護(hù)林員了解相關(guān)情況。王勇 攝
云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦生態(tài)文明建設(shè)這一“國之大者”，瞄準(zhǔn)重點問題，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，壓緊壓實生態(tài)環(huán)保責(zé)任，督促職能部門認(rèn)真履職盡責(zé)，切實推動問題整改到位，做實做細(xì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域日常監(jiān)督，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善。
緊盯重點問題，強化責(zé)任落實
完成歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)36座，查處監(jiān)管失職失責(zé)問題1件，黨紀(jì)政務(wù)處分7人，問責(zé)2人；在長湖、圭山、大可等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，查處黑臭水體整治過程中違反工作紀(jì)律問題1件，黨紀(jì)處分1人；召開河（湖）長制專題會，查處河（湖）長履職不到位問題1件，黨紀(jì)處分1人……云南省第二輪生態(tài)環(huán)保督察組深入石林彝族自治縣，就中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行實地檢查，經(jīng)核實，相關(guān)環(huán)保整改工作已全部完成。
一項項整改工作得以落實的背后，是云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，督促相關(guān)部門單位切實履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，以良好的政治生態(tài)守護(hù)“綠水青山”自然生態(tài)，為筑牢西南生態(tài)安全屏障添磚加瓦。
去年2月，云南省委印發(fā)“政治監(jiān)督護(hù)航行動”工作清單，將加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政治監(jiān)督作為重要政治任務(wù)，列出任務(wù)清單，明確工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實施。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞工作清單，把握重點任務(wù)，強化監(jiān)督措施，貫通監(jiān)督力量，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，壓緊壓實生態(tài)保護(hù)責(zé)任，護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)。
2023年11月1日，景東彝族自治縣紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員前往無量山腹地，開展生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督檢查工作。
在黃草嶺村村務(wù)監(jiān)督委員會主任王國文的引路下，紀(jì)檢監(jiān)察干部來到菊河段水域，察看飲用水源地污染防治、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)情況。
“我們堅持一線工作法，深入河流沿線、水庫、無量山保護(hù)區(qū)、退耕還林還草區(qū)等重點區(qū)域，開展監(jiān)督檢查。同時，配合鎮(zhèn)紀(jì)委查處并推動解決水庫水源污染、砂廠環(huán)境污染等群眾反映強烈的突出問題。”王國文介紹說。
景東縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯生態(tài)文明建設(shè)，加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動監(jiān)督，構(gòu)建由紀(jì)檢監(jiān)察室統(tǒng)籌指揮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委深入核查、村務(wù)監(jiān)督委員會積極配合的“縱向到底”監(jiān)督網(wǎng)格，聚焦生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域開展專項監(jiān)督，打通生態(tài)環(huán)保監(jiān)督“最后一公里”。同時，以一輪專項監(jiān)督檢查、一批線索集中處置、一批問題集中整改等為抓手，聚焦整改落實、制度完善等方面問題，對綠美行動、河湖長制、林長制、耕地保護(hù)整改工作等落實情況開展精準(zhǔn)監(jiān)督，將生態(tài)環(huán)保責(zé)任壓緊壓實。
壓實責(zé)任既要找準(zhǔn)問題，也要精準(zhǔn)糾治。昆明市五華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立生態(tài)環(huán)境專項監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊盯區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、河湖長制、林長制、耕地保護(hù)等重點事項，對環(huán)評審批、監(jiān)管執(zhí)法、資金項目等重點領(lǐng)域進(jìn)行點題監(jiān)督。同時，以聯(lián)席會商制度構(gòu)建全域排查、全程監(jiān)管、全方位治理的監(jiān)督體系，從嚴(yán)查糾生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域失職失責(zé)行為。點題監(jiān)督開展以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共發(fā)現(xiàn)問題26個，提出意見建議20條，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書3份。
壓實派駐監(jiān)督，推動整改到位
“迴龍水庫和路德水庫周邊怎么都有個小寨村？兩個水庫的檢查記錄還都寫著‘小寨村存在廁所污染問題’。”去年年初，硯山縣紀(jì)委監(jiān)委開展專項監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)迴龍水庫和路德水庫檢查記錄填寫一致。
通過走訪群眾，監(jiān)督檢查組發(fā)現(xiàn)迴龍水庫周圍并沒有小寨村，也沒有廁所污染問題，于是將該問題定為“執(zhí)法（檢查）作風(fēng)不嚴(yán)不實、走過場”，并反饋至文山壯族苗族自治州生態(tài)環(huán)境局硯山分局。
“問題發(fā)生后，我們對整改情況進(jìn)行跟蹤問效，同時，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全面壓實責(zé)任，推動整改到位。”駐縣衛(wèi)生健康局紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督推動下，州生態(tài)環(huán)境局硯山分局對檢查記錄進(jìn)行了更正，對檢查不認(rèn)真、敷衍了事、走過場的相關(guān)責(zé)任人開展提醒談話。同時，印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》等，護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
“派駐機(jī)構(gòu)具有近距離、全天候、常態(tài)化監(jiān)督的優(yōu)勢，掌握駐在單位情況更全面，更容易及時發(fā)現(xiàn)和處置問題。”云南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督過程中，全省各地派駐機(jī)構(gòu)注重發(fā)揮貼身監(jiān)督優(yōu)勢，當(dāng)好監(jiān)督“探頭”，推動問題真改實改徹底改。
駐省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組注重發(fā)揮一線監(jiān)督作用，去年8月，在省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組開展督察工作期間，組建監(jiān)督檢查組到文山州、曲靖市、西雙版納傣族自治州等地，開展“嵌入式”監(jiān)督檢查。同時，對中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況開展現(xiàn)場監(jiān)督，了解核實整改落實情況，推動問題整改到位。
“最近一次巡護(hù)巡查是什么時候？多久做一次監(jiān)測記錄……”去年國慶節(jié)前夕，迪慶藏族自治州紀(jì)委監(jiān)委駐州自然資源和規(guī)劃局紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員來到納帕海省級自然保護(hù)區(qū)，開展“嵌入式”監(jiān)督檢查。
2023年以來，駐州自然資源和規(guī)劃局紀(jì)檢監(jiān)察組共開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查5次，提出工作建議12條。
“在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動下，我們嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)管理責(zé)任，加大對納帕海濕地的保護(hù)力度。”納帕海省級自然保護(hù)區(qū)工作人員介紹。目前，納帕海省級自然保護(hù)區(qū)鳥類種類達(dá)210種、獸類25種、魚類12種。
做細(xì)日常監(jiān)督，維護(hù)群眾生態(tài)福祉
碧空澄澈、青山映水。1月4日，正在巡河的郎學(xué)松用手機(jī)記錄下了這如畫的風(fēng)景。郎學(xué)松是昭通市威信縣紀(jì)委監(jiān)委赤水河流域網(wǎng)格化監(jiān)督工作專班成員，兩年來，水天一色的美景成了他手機(jī)相冊里的“常客”。
“以前的河里總有垃圾，但現(xiàn)在，河底青苔清晰可見，水中魚兒暢游，岸上飛鳥成群……”郎學(xué)松見證了赤水河的變化。
這一系列變化，離不開昭通市紀(jì)委監(jiān)委和威信縣紀(jì)委監(jiān)委的聯(lián)動監(jiān)督。昭通市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)督力量，啟動生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理網(wǎng)格化監(jiān)督行動，構(gòu)建“專項監(jiān)督—發(fā)現(xiàn)問題—整改問題—常規(guī)監(jiān)督—復(fù)盤回看”全鏈條閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，列出監(jiān)督重點清單，點對點開展監(jiān)督，形成市縣專項監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任監(jiān)督、村組具體監(jiān)督、群眾自發(fā)監(jiān)督的全域監(jiān)督格局。
在全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動下，威信縣境內(nèi)新建了3個污水處理廠，4個生活垃圾熱解站也逐步投入使用，從污水直排河道到筑起綠色防線，從“一河之治”到“全域聯(lián)動”，縣內(nèi)水域水質(zhì)明顯改善，實現(xiàn)了“水清河暢魚肥美”的生態(tài)愿景。
“果哈峽河段多年不見的鳥、魚、蟲又回來了……去年4月，赤水河流域兩個河段被評為云南省省級美麗河湖。”郎學(xué)松介紹，赤水河威信段沿岸又增加了3個國家3A級景區(qū)，村民們端起“生態(tài)飯碗”，腰包也鼓了起來。
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)強化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域日常監(jiān)督，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善。
1月6日，玉溪市江川區(qū)舉行了星云湖魚類生態(tài)調(diào)控收益資金發(fā)放儀式，將2023年生態(tài)調(diào)控產(chǎn)生的收益扣除成本，向沿湖13個村（社區(qū)）發(fā)放收益資金10萬元。
江川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委突出生態(tài)環(huán)保這一重點開展政治監(jiān)督，督促相關(guān)職能部門實施星云湖魚類生態(tài)調(diào)控，取得了水質(zhì)保護(hù)和群眾增收“雙贏”局面。
“去年以來，江川區(qū)改革捕撈方式，以國有平臺公司為主體，按照‘捕大留小、科學(xué)放流’的原則，實施魚類生態(tài)調(diào)控，達(dá)到‘以魚控藻、以魚凈水’的目的。”星云湖管理局局長楊智然表示。
“我們聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，‘室組地’聯(lián)動，對行業(yè)管理部門和沿湖鎮(zhèn)村落實星云湖保護(hù)治理工作開展專項監(jiān)督和‘點題’監(jiān)督。”江川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室向相關(guān)職能部門發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促職能部門對星云湖周邊旅游、種植、養(yǎng)殖等情況進(jìn)行調(diào)查研究，以打造品牌效應(yīng)、提升全域生態(tài)價值為方向，對傳統(tǒng)的開漁節(jié)進(jìn)行升級，促進(jìn)湖泊漁業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。接下來，云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將繼續(xù)以九大高原湖泊保護(hù)治理為重點，統(tǒng)籌各方監(jiān)督力量，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域日常監(jiān)督，做實做細(xì)專責(zé)監(jiān)督，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。