全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。
二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化正反兩方面教育，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，推動(dòng)形成廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。
近年來(lái)，在推進(jìn)清廉云南建設(shè)中，我省政治生態(tài)呈現(xiàn)整體向好、持續(xù)向好的良好態(tài)勢(shì)。2月28日，我省召開(kāi)縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)暨全省正風(fēng)肅紀(jì)警示大會(huì)，要求全省上下必須堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想貫徹到清廉云南建設(shè)的全過(guò)程各方面，堅(jiān)持把構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)作為清廉云南建設(shè)的基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，堅(jiān)持把開(kāi)展集中性紀(jì)律教育與推進(jìn)清廉云南建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐與服務(wù)推動(dòng)發(fā)展互促共進(jìn)，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部與鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一，實(shí)化整治項(xiàng)目、增強(qiáng)工作實(shí)效，不斷提升腐敗治理效能。
我省各地以警示教育為載體，以案為鑒，時(shí)時(shí)提醒黨員干部要廉潔奉公，切實(shí)對(duì)黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)，接受組織和群眾的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，及時(shí)警醒，馬上糾正，防微杜漸。在身臨其境的觸摸中，對(duì)腐敗的戒懼、對(duì)法律的尊崇、對(duì)權(quán)力的敬畏，如春風(fēng)化雨般潛入人心、凈化靈魂，從而達(dá)到潤(rùn)“心”醒“腦”效果。
讓教育內(nèi)容更加契合教育對(duì)象身份
2月22日，昆明市召開(kāi)市管年輕干部警示教育大會(huì)；3月1日，昆明市及滇中新區(qū)國(guó)企系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨警示教育工作會(huì)議召開(kāi)；3月6日，昆明市市直部門(mén)“一把手”警示教育大會(huì)召開(kāi)……
春節(jié)收假后，昆明市在3周內(nèi)連續(xù)召開(kāi)6場(chǎng)警示教育大會(huì)，這一系列全覆蓋、大力度、深層次的警示教育，是一場(chǎng)科學(xué)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的“治未病”，釋放出全市“反腐敗斗爭(zhēng)一刻不停、永吹沖鋒號(hào)”和“全面從嚴(yán)治黨越來(lái)越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越來(lái)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。
“是警示也是洗禮。”一名參加警示教育大會(huì)的干部說(shuō)，這是給黨員干部上了一堂深刻生動(dòng)、直擊內(nèi)心的政治課、黨性課、廉政課。
“見(jiàn)賢思齊焉，見(jiàn)不賢而內(nèi)自省也。”作為提高黨員干部“免疫能力”的有效手段，警示教育能起到“懲處一個(gè)、教育一片”的作用。近年來(lái)，昆明市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持將警示教育作為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，通過(guò)創(chuàng)新完善教育形式、分層分類(lèi)精準(zhǔn)施教、做實(shí)做細(xì)常態(tài)化教育，不斷增強(qiáng)警示教育的政治性、針對(duì)性和實(shí)效性。
常態(tài)化開(kāi)展警示教育是昆明市紀(jì)委監(jiān)委為干部隊(duì)伍“筑魂”的重要舉措之一。該市以案為鑒、以案促改，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī)加強(qiáng)紀(jì)律教育，通過(guò)強(qiáng)化政治性、精準(zhǔn)性和常態(tài)化，增強(qiáng)教育實(shí)效，推動(dòng)黨員干部在反思警醒中明是非、辨真?zhèn)危粩嗵嵘斡X(jué)悟，筑牢政治防線(xiàn)。同時(shí)，發(fā)揮警示教育在一體推進(jìn)“三不腐”中的貫通作用，從講政治的高度來(lái)審視、糾治警示教育開(kāi)展過(guò)程中的形式主義，適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，昆明市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”的問(wèn)題，完善黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、案發(fā)單位協(xié)同機(jī)制，有效銜接黨委主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督推動(dòng)責(zé)任、案發(fā)單位整改責(zé)任，再以責(zé)任促改、以責(zé)任促治，形成工作閉環(huán)。分層施治、靶向施策，不斷升級(jí)警示教育“套餐”，以“身邊案”警示身邊人，以“精準(zhǔn)化”對(duì)癥施治，做深做細(xì)做實(shí)警示教育。
該市盤(pán)龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)區(qū)城中村拆遷改造項(xiàng)目“群蛇吞象式”腐敗案件，提出讓涉案人員從“犯錯(cuò)者”變?yōu)?ldquo;糾錯(cuò)人”，健全完善城中村改造征地管理制度體系和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作，用制度機(jī)制立規(guī)矩，用行業(yè)監(jiān)管促規(guī)范。
祿勸縣用反腐敗工作重要部署及當(dāng)?shù)氐湫桶咐?ldquo;答題”，對(duì)干部開(kāi)展任前廉政法規(guī)考試，把任前“廉談”“廉考”作為當(dāng)?shù)馗刹刻岚问褂玫谋亟?jīng)程序和擬任領(lǐng)導(dǎo)干部履職的“必修課”，通過(guò)把廉政教育關(guān)口前移，為領(lǐng)導(dǎo)干部上好“紀(jì)法課”，敲響“警示鐘”。
以上兩地僅是在改造項(xiàng)目和干部任用等方面作了“融創(chuàng)”，其實(shí)，昆明市還針對(duì)國(guó)企、資源、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，深挖共性教訓(xùn)，突出靶向思維，讓教育內(nèi)容更加契合教育對(duì)象身份，更有利于教育對(duì)象加深理解、產(chǎn)生共鳴。這一系列創(chuàng)新形式讓黨員干部摒棄“看客”心態(tài)，真正“進(jìn)入”案例中，做到以案為鑒、反躬自省、警鐘長(zhǎng)鳴。
昆明市西山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)組織參觀(guān)紅色教育基地、觀(guān)看警示教育片、開(kāi)展談心談話(huà)等多種方式，常態(tài)化開(kāi)展黨員干部紀(jì)律教育，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，守牢廉潔自律防線(xiàn)。圖為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織開(kāi)展違紀(jì)違法典型案例警示教育會(huì)。通訊員 尹彪
實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”警示教育“雙輪驅(qū)動(dòng)”
楚雄州把查辦案件、加強(qiáng)教育、完善制度、促進(jìn)治理有機(jī)貫通起來(lái)，深入挖掘各系統(tǒng)、各領(lǐng)域的違紀(jì)違法典型案例，分層級(jí)、分類(lèi)別、分領(lǐng)域推行“個(gè)性套餐”。
楚雄州以州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)為示范引領(lǐng)，在全州各級(jí)各部門(mén)分層分級(jí)召開(kāi)警示教育大會(huì)，著力推進(jìn)警示教育常態(tài)化全覆蓋，讓警示教育“不留空白”、沒(méi)有“局外人”，實(shí)現(xiàn)警示教育全人員、全系統(tǒng)、全領(lǐng)域覆蓋。
“曝光度”就是最好的警醒鏡。該州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大違規(guī)違紀(jì)案件的曝光度，對(duì)人、事、細(xì)節(jié)等情況實(shí)行全域化全鏈條式信息發(fā)布和案例剖析宣傳，拉長(zhǎng)放大警示教育震懾效應(yīng)。運(yùn)用好警示教育陣地，及時(shí)更新案例及展陳內(nèi)容，建設(shè)警示教育網(wǎng)上展館，網(wǎng)上網(wǎng)下延伸警示教育觸角。
該州武定縣農(nóng)村集體“三資”管理存在管理不規(guī)范、村干部侵占村集體資金等問(wèn)題，該縣紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)施策并及時(shí)召開(kāi)農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域?qū)ｎ}警示教育大會(huì)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委準(zhǔn)確把握政策作出研判，對(duì)軟弱渙散和歷史遺留問(wèn)題嚴(yán)重的，采取“一村一策”“一事一議”的方式，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，弄清來(lái)龍去脈，分類(lèi)處置，避免產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。
為實(shí)現(xiàn)警示教育效果最大化，楚雄州緊扣當(dāng)前黨員干部違紀(jì)違法高發(fā)頻發(fā)問(wèn)題，深入剖析行業(yè)性、地域性案件特點(diǎn)規(guī)律，注重常態(tài)化匯編懺悔錄、典型案例，拍攝警示教育片，建立完善分級(jí)分類(lèi)典型案例資源庫(kù)，把“不敢腐”的案例資源轉(zhuǎn)化為“不能腐”“不想腐”的教育資源。
比如，南華縣五街鎮(zhèn)紀(jì)委利用黨員大會(huì)、戶(hù)長(zhǎng)會(huì)和群眾工作通聯(lián)群，通報(bào)本地區(qū)基層干部、農(nóng)村黨員酒駕醉駕、賭博和違紀(jì)違法典型案例，實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”警示教育“雙輪驅(qū)動(dòng)”，用“身邊事”教育警示“身邊人”。
“要避免方式方法上的‘套路化’。”該州堅(jiān)持案件查辦到哪，警示教育就跟進(jìn)到哪，用好案件“活教材”、打造“必修課”，把案件資源轉(zhuǎn)化為警示教育“源頭活水”。通過(guò)深入挖掘案例資源的教育要素，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)效性，使警示教育真正達(dá)到入腦入心的效果，促使黨員干部自省自警，既觸動(dòng)靈魂，也校準(zhǔn)行動(dòng)，把違紀(jì)違法者的血淚教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
同時(shí)，在“懲”字上下功夫，在“治”字上做文章，在“防”字上做好防患于未然。去年，全州以群眾期盼為工作著力點(diǎn)，加大民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治，圍繞11個(gè)重點(diǎn)整治項(xiàng)目，開(kāi)展“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問(wèn)題“惠民行動(dòng)”，堅(jiān)決糾治群眾廣泛關(guān)注的鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療服務(wù)、信訪(fǎng)不暢、政府和國(guó)企項(xiàng)目“兩拖欠”、養(yǎng)老等領(lǐng)域突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
此外，有效地把警示教育與民生融合，推動(dòng)監(jiān)督和監(jiān)管同步謀劃、一體推動(dòng)，以責(zé)任促落實(shí)、以責(zé)任保成效，切實(shí)把警示教育轉(zhuǎn)化為受教育者如臨如履之心，轉(zhuǎn)化為遵規(guī)守紀(jì)之行，充分發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。
全力打造“沉浸式”警示教育品牌
保山市紀(jì)委監(jiān)委準(zhǔn)確把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，運(yùn)用“全周期管理”方式，在全市全面開(kāi)展“沉浸式”警示教育，做實(shí)審查調(diào)查“通篇文章”。
一段時(shí)間以來(lái)，部分單位不同程度存在主體責(zé)任落實(shí)不到位、“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不止等突出問(wèn)題。該市準(zhǔn)確把握風(fēng)腐同源、由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體的特點(diǎn)，堅(jiān)決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下更大功夫，著力解決“松”的問(wèn)題。
1月8日，保山市以“堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”為主題，召開(kāi)2024年第一期沉浸式警示教育會(huì)議，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是“一把手”以案為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴，爭(zhēng)做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的表率。督促領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、行動(dòng)上、效果上，解決“慢”的問(wèn)題，把效能提得更高，努力搶占發(fā)展先機(jī)；解決“粗”的問(wèn)題，深入踐行“三法三化”，把工作落得更細(xì)；解決“虛”的問(wèn)題，以求真務(wù)實(shí)干勁把成效抓得更實(shí)；解決“妄”的問(wèn)題，把規(guī)矩守得更嚴(yán)，始終筑牢思想防線(xiàn)、劃清公私界線(xiàn)、守住廉潔底線(xiàn)。
正反結(jié)合，雙向發(fā)力。保山市紀(jì)委監(jiān)委以清廉云南建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)，將多個(gè)“點(diǎn)”串起來(lái)、形成鏈，深植紅色廉潔因子，不斷夯實(shí)以紅養(yǎng)廉根基，豐富充實(shí)新時(shí)代廉潔文化陣地建設(shè)，以潤(rùn)物無(wú)聲滋養(yǎng)廣大黨員干部廉潔從政的心田。
為筑牢監(jiān)督防線(xiàn)，該市不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，制定了《保山市政治生態(tài)分析研判暫行工作辦法》《與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話(huà)提醒制度》，通過(guò)紀(jì)委書(shū)記與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子談、市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)與下級(jí)“一把手”提醒談話(huà)，推動(dòng)同級(jí)監(jiān)督、上級(jí)“一把手”抓下級(jí)“一把手”，把責(zé)任鏈條逐級(jí)延伸。
特別是在完善出臺(tái)“兩單三抓四評(píng)價(jià)”“一把手”監(jiān)督機(jī)制時(shí)，列出權(quán)力、風(fēng)險(xiǎn)兩份清單，明晰權(quán)責(zé)邊界，并由黨委書(shū)記抓要求、組織部長(zhǎng)抓管理、紀(jì)委書(shū)記抓警示的“三個(gè)抓”全方位立體式監(jiān)管，從而建立紀(jì)委監(jiān)委、組織部、干部群眾、干部家屬“四項(xiàng)評(píng)價(jià)”體系，推動(dòng)“一把手”監(jiān)督治理效能不斷提升。
該市龍陵縣探索運(yùn)用警示教育新載體新模式，通過(guò)剖析真實(shí)案例、藝術(shù)創(chuàng)作加工、模擬情景演繹、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答反思等多環(huán)節(jié)多方式，從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，持續(xù)放大警示教育震懾、警示、啟示、教化的疊加效應(yīng)，引導(dǎo)廣大黨員干部時(shí)刻堅(jiān)守對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺(jué)，不斷擴(kuò)大警示教育的反腐效應(yīng)。
2023年，保山市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案854件870人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分745人，留置55人，同比增長(zhǎng)71.9%；涉嫌犯罪移送審查起訴48人，58人主動(dòng)向組織交代問(wèn)題。這樣的變化，與保山市打造“沉浸式”警示教育品牌相關(guān)，全市“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部查擺問(wèn)題、整改質(zhì)效全面提升，黨內(nèi)政治生活、選人用人、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問(wèn)題數(shù)量呈下降趨勢(shì)。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。從全省各地實(shí)踐看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)領(lǐng)域有影響的案件后，結(jié)合案件找準(zhǔn)問(wèn)題切口，精準(zhǔn)定制警示教育菜單，不斷擴(kuò)大警示教育的覆蓋面和影響力，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域生態(tài)持續(xù)向好。同時(shí)，再次釋放“嚴(yán)”的信號(hào)，紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)重在平常，貴在堅(jiān)持，既要立足當(dāng)前，也要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局，勇往直前、堅(jiān)定向前。（汪波 呂文康 鄧永平 楊艷）