云南省紅河哈尼族彝族自治州個舊市紀(jì)委監(jiān)委成立專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，緊盯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理使用等情況，下沉田間地頭開展一線監(jiān)督。圖為近日，該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場了解有關(guān)情況。陳玉者 攝
近日，云南省紅河哈尼族彝族自治州紀(jì)委監(jiān)委工作人員再次來到個舊市大屯街道樓坊寨社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正在平整的土地上澆水灌溉、除蟲護(hù)理，田地上一片春耕忙碌景象。
這樣的變化，還要從該州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)護(hù)航高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行動開始說起。此前，個舊市紀(jì)委監(jiān)委收到審計(jì)部門移送的一條線索，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中某標(biāo)段地力培肥項(xiàng)目專項(xiàng)資金發(fā)放名冊，人員簽名高度相似，市紀(jì)委監(jiān)委隨即進(jìn)行核查。
隨著調(diào)查的深入，一起不法商人伙同公職人員套取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地力培肥項(xiàng)目專項(xiàng)資金的案件浮出水面。經(jīng)查，商人許某聯(lián)合社區(qū)和村組干部虛假編造農(nóng)戶領(lǐng)取地力培肥名冊，共套取地力培肥項(xiàng)目專項(xiàng)資金139.7萬元。最終，與此案相關(guān)聯(lián)的8名黨員干部均受到懲處。
“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目多、資金量大、涉及行業(yè)部門多、腐敗問題易發(fā)高發(fā)。”紅河州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理工作專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，去年以來，紅河州紀(jì)委監(jiān)委部署在全州開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域問題線索查處專項(xiàng)行動，推動審計(jì)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門貫通協(xié)同，深挖徹查審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題背后的監(jiān)管不力、失職瀆職、隱形腐敗等問題；聯(lián)動公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、套取騙取資金等違法犯罪行為；督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門有針對性建立完善制度規(guī)定。
專項(xiàng)行動開展以來，紅河州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對2019年以來涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域的問題線索進(jìn)行大起底大排查，緊盯項(xiàng)目選址、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、工程結(jié)算等整套流程，前后延伸整個鏈條，共處置問題線索66件，立案51人，留置15人，移送司法機(jī)關(guān)8人。
紅河州紀(jì)委監(jiān)委從案件中分析發(fā)案原因，查找監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，向發(fā)案單位制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，深化以案促改、以案促治，全鏈條、各環(huán)節(jié)護(hù)航高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
項(xiàng)目選址，是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的第一步。“過去，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在選址時，難以全面掌握其他部門的信息，造成‘重復(fù)選址、重疊選址’，致使部分農(nóng)田出現(xiàn)‘非糧化、非農(nóng)化’，還有占用林地等問題。”紅河州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長林增偉介紹。紅河州紀(jì)委監(jiān)委督促州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定州縣兩級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)項(xiàng)目選址、初設(shè)評審批復(fù)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的審查和監(jiān)管，明確各環(huán)節(jié)工作人員的工作要點(diǎn)，同時加強(qiáng)不同部門基層工作人員之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，地力培肥是讓“糧田”變“良田”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。個舊市紀(jì)委監(jiān)委督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局探索有機(jī)肥發(fā)放“四到場”機(jī)制，其中一個就是“監(jiān)督單位工作人員必須到場”，并在發(fā)放名冊上簽字。同時，市紀(jì)委監(jiān)委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照發(fā)放名冊隨機(jī)抽取農(nóng)戶調(diào)查，對賬目不清、數(shù)額不符等問題及時查清查實(shí)，把監(jiān)督貫穿到地力培肥項(xiàng)目實(shí)施全過程。
“審計(jì)報告中有6個案例都提到了資金損失，縣農(nóng)科局管理人員失職導(dǎo)致小皮甲水溝工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)損失131萬余元，工作人員監(jiān)督管理不到位導(dǎo)致施工單位騙取地力培肥專項(xiàng)資金330余萬元，監(jiān)督不到位導(dǎo)致施工單位偷工減料、涉及工程款63萬余元。這些問題，金額都不小，農(nóng)科局作為主管部門，在整改上不能大意。”近期，元陽縣紀(jì)委監(jiān)委與縣農(nóng)科局在會商會上達(dá)成共識，由縣農(nóng)科局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建資金追繳工作組，排查梳理出資金問題涉及的企業(yè)，及時追繳資金，挽回?fù)p失。
紅河州紀(jì)委監(jiān)委緊盯套取、滯留、出借、挪用、多付項(xiàng)目資金等審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，一方面聯(lián)合審計(jì)機(jī)關(guān)對各縣（市）審計(jì)整改情況開展督查，督促有關(guān)企業(yè)通過上交違法所得、返工修復(fù)、改造提升等方式主動整改，另一方面督促公安機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法追繳違紀(jì)違法資金。截至目前，共追回違紀(jì)違法資金9074.98萬元。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目完成以后，加強(qiáng)后期管理維護(hù)，也是發(fā)揮項(xiàng)目效益的長遠(yuǎn)之舉。彌勒市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)新哨鎮(zhèn)某高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)堆放建筑垃圾、耕地上建養(yǎng)雞大棚等問題，督促新哨鎮(zhèn)政府積極推動整改，并對轄區(qū)所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，初次驗(yàn)收不合格的地塊進(jìn)行二次清理，確保達(dá)到耕種要求。
對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的“重建設(shè)、輕管護(hù)”問題，紅河州紀(jì)委監(jiān)委督促州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定建后管護(hù)指導(dǎo)意見，建立縣、鄉(xiāng)、村及經(jīng)營主體三級責(zé)任管護(hù)體系，指導(dǎo)瀘西縣探索試行“工程質(zhì)量缺陷責(zé)任保險”，有效解決工程設(shè)施后期維護(hù)、保養(yǎng)不及時的問題。通過以專項(xiàng)整治推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，紅河州紀(jì)委監(jiān)委推動建立完善制度機(jī)制49項(xiàng)，“查改治”成效進(jìn)一步彰顯，真正讓群眾滿意、長期受益。（蘇建勇）