中央紀委國家監委網站 何天華 通訊員 田志康 陳雪梅
云南省石林彝族自治縣嚴把巡視巡察反饋問題整改銷號“標準關”，持續釋放問題不整改不放過、整改不達標不收兵的強烈信號。圖為該縣巡察整改督查組深入長湖鎮阿著底村了解巡視巡察反饋問題整改情況，對巡視巡察整改成效進行評估。 黃俊 攝
本期看點
二十屆中央紀委三次全會指出，要建立覆蓋巡視整改全周期的責任體系和制度流程，研究探索整改評估機制、問責機制。云南注重在深化巡視整改上見真章、求實效，凝聚各方力量，形成整改合力，構建“一盤棋”格局，壓實巡視整改責任；靶向發力、持續發力，有針對性地解決突出問題；用好巡視成果，深化標本兼治，督促堵塞漏洞、健全制度，促進巡視監督、整改、治理有機銜接，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。
云南省普洱市景東彝族自治縣水果蔬菜交易中心內，工人們忙著分揀蔬菜、打包裝箱，一輛輛冷藏車往來穿梭，一派熱火朝天的景象。
交易中心負責人對前來走訪的縣紀檢監察干部說：“在相關部門推動下，交易中心2023年8月正式開市以來運轉良好。各地客戶、消費者通過電商平臺下單后，我們立刻組織采摘、裝箱，把本地產的優質蔬菜源源不斷地運往全國各地。”
景東縣盛產蔬菜、水果。提升種植戶信心，補齊蔬菜產品倉儲保鮮冷鏈物流和加工短板，推動全產業鏈發展，推進蔬菜產業示范縣建設及農業產業結構優化調整，是景東縣落實省委巡視整改的具體體現。
去年，十一屆云南省委第四輪巡視反饋指出景東縣存在“圍繞綠色生態、資源稟賦和三農優勢拓展發展思路不夠寬”的問題。結合當地實際，景東縣實行“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的工作機制落實整改。縣紀委監委跟進監督，黨風政風監督室與派駐紀檢監察組“室組”聯動，深入一線監督，壓實相關部門主體責任，推動優化產業結構、建強產業鏈，確保整改工作落實落細。
在深化巡視整改上見真章、求實效。緊盯巡視發現的突出問題，云南省各級各部門形成整改合力，壓實巡視整改政治責任；精準發力，列出整改措施和問題清單、任務清單、責任清單，推動問題一個一個解決；注重巡視成果運用，督促完善制度機制，深化標本兼治，提高整改成效，推進巡視整改工作走深走實。
掛牌督辦，壓實整改責任
“現將‘以租代購’問題進行掛牌督辦，請麗江市委高度重視，督促政府及相關職能部門認真分析研究督辦事項，督促指導相關縣（區）黨委、政府限期整改……”2023年3月，云南省委巡視工作領導小組印發《關于對十一屆省委第三輪巡視發現突出問題進行掛牌督辦的通知》，督促麗江市委加強對華坪縣“以租代購”違規配置公車問題整改工作的督導。
2019年初，華坪縣委、縣政府研究決定由縣屬某公司籌資購車為全縣黨政機關公務出行提供社會化車輛租賃服務。截至2021年11月，全縣共有16家單位長期向該公司租用車輛29輛。因違反中央八項規定精神，華坪縣委、縣政府受到問責，6個單位作出書面檢查，相關人員被問責或批評教育、談話提醒，租用的車輛全部退回。
以巡視整改為契機，麗江市紀委監委組織專班力量，對全市公務用車管理進行專項檢查，共排查并整改問題35個。麗江市探索新能源汽車“分時租賃”保障公務出行模式，進一步規范全市公車管理。
“現在車輛申請、審批、出行全流程都通過手機APP在線上進行，操作方便、模式簡單，租車、維護等費用極大降低。”華坪縣機關事務管理局副局長李慶民介紹。
推進巡視整改，關鍵在壓實責任。
對突出問題掛牌督辦，是壓實責任的有力措施。十一屆云南省委第三輪巡視結束后，省委巡視工作領導小組針對巡視發現的突出問題，印發掛牌督辦通知書47份，提出掛牌督辦事項71件，進一步壓實省市縣三級黨組織巡視整改的政治責任。
“巡視整改是一項系統工程，需要各責任主體對號入座、厘清職責，協同配合、同向發力，壓緊壓實各個責任主體的責任。”云南省委巡視辦有關負責人說，巡視結束后，全省形成齊抓共管、上下聯動、左右協同的整改合力。省委、省委巡視工作領導小組以上率下，傳遞動真碰硬抓整改的目標要求；省紀委監委把督促巡視整改作為強化政治監督、做實日常監督的重要抓手，運用“室地”聯動監督工作機制，督導各級紀檢監察機關嚴肅處置問題線索，開展追責問責；省委組織部統一部署全省各級組織人事部門抓好問題摸底排查、整改整治，健全完善制度機制……
為壓實巡視整改責任，臨滄市委及時制定整改方案，梳理整改任務，以整改落實督導工作會、整改推進會為抓手，研究解決整改中存在的困難和問題。市委抽調人員組建專門督查小組，跟進監督檢查整改成效。市政府黨組、市紀委監委、市委巡察辦等各負其責、協同發力，在督促被巡視縣黨委抓好整改工作的同時，對照檢視本系統、本領域存在的問題，上下聯動抓實整改。
截至目前，省委第四輪巡視反饋的95個問題，該市已完成整改72個，推動被巡視黨組織修訂完善制度121項。
精準發力，逐一解決問題
傍晚，楚雄彝族自治州武定縣發窩鄉的集市上熙熙攘攘，十分熱鬧。
武定縣紀委監委干部在發窩鄉回訪了解十一屆云南省委第三輪巡視反饋問題整改情況時，在街邊賣火腿的山品村村民龍文學笑容滿面地說：“公路修好后，我們出門比以前方便，趕集的人更多了，我的生意也好起來啦……”
龍文學所說的這條路是武定縣插甸鎮長沖至己衣鎮公路（長己線），全長137公里，穿過6個鄉鎮，是該縣南北向最主要的縣鄉干線公路。投入使用多年后，部分道路損毀嚴重，嚴重影響沿線群眾出行。
“縣內主干公路長己線破損嚴重，修復緩慢，影響沿線群眾出行及生產生活。”2023年2月，省委巡視組向武定縣委反饋了這一問題。
隨后，武定縣委召集發改、交通、財政等相關部門成立整改專班，定期調度，向上級部門爭取農村公路提級改造項目，籌集補助資金，成立由縣紀委監委以及縣委督查室等部門組成的整改督查組，定期深入項目施工一線，督查工程質量及進度。
發改、交通、財政等部門緊盯項目備案、用地、資金等環節，認真分析并解決要素保障方面存在的困難和問題，嚴格按照時間節點要求，細化目標任務，倒排工期、掛圖作戰。2023年5月，項目建設完工，解決了沿線群眾出行難、農副產品外運難、旅游產業增收難等問題。
“既要精準發現問題，也要精準解決問題。”云南省委巡視辦有關負責人表示，發現問題只是巡視工作的第一步，關鍵在于如何有針對性地解決巡視反饋問題。在巡視整改工作中，被巡視黨組織對照巡視反饋問題，制定整改方案，列出整改措施和問題清單、任務清單、責任清單，推動巡視反饋問題一個一個解決。
十一屆云南省委第二輪巡視期間，全省上下聯動，對省域內各級各類開發區黨組織進行了專項巡視巡察。其間，發現文山高新技術產業開發區管理委員會黨工委“考核體系不健全，經濟數據統計失真”“園區未建立統計監測體系，底數不清、口徑不一、數據不準”等問題。
“我們根據巡視整改要求，建立統計范圍明確、統計口徑規范的監測體系。”文山高新區管委會有關負責人說。為推動統計監測更精準規范，園區出臺統計監測制度，加強數據統計監管。同時，組織園區統計人員和企業統計人員參加統計部門的業務培訓，進一步提升相關人員的業務能力。
“現在企業可通過直報系統上報數據，統計工作量減少了，數據反而更準確了。”文山高新區管委會主要負責人日前向前來了解情況的文山市紀委監委第一協作片區同志介紹，去年，高新區固定資產投資同比增長20.15%，總產值同比增長15.65%。
建章立制，深化標本兼治
巡視發現的一些問題，形成不是一朝一夕，解決也不可能一蹴而就。整改既要從解決突出問題入手，抓好面上的整改；又要在建制度、建機制上下功夫，以制度化規范化保障巡視整改成果長效化。
針對十一屆省委第二輪專項巡視中發現的開發區“主體責任‘虛化空轉’、監督責任‘電壓不足’、一把手‘只掛帥不出征’”等問題，省紀委監委推動完善對全省開發區的監督機制，強化監督執紀問責、通報曝光力度；針對“主導產業‘辨識度’不突出、‘撿到籃子都是菜’”等問題，云南省政府辦公廳牽頭相關職能部門，推動研究實施云南開發區振興三年行動計劃……
在整改工作中，云南省委巡視機構注重統籌督促，推動相關部門結合職責加強調查研究，提出改進措施，完善商務部門各類補貼政策資金監管等制度機制，推動巡視發現的開發區功能定位、社會管理職能移交、機構改革監管等方面問題整改落實到位。
“在解決巡視反饋的‘落實中央八項規定精神不徹底，公務接待中存在超標準、超次數接待和以會議費名義列支接待費問題’的同時，我們把制度機制創新貫穿于巡視整改中，查找制度漏洞，分析問題成因，建立巡視巡察整改落實常態化、長效化機制。”玉溪市元江哈尼族彝族傣族自治縣委巡察機構有關負責人介紹。
該縣制定《元江縣巡察整改“四清單四督辦”工作指引》，形成“縣級領導牽頭抓、被巡察黨組織具體改、紀檢組織日常督、職能部門聯動促、巡察機構統籌推”的整改機制，累計對25個被巡察黨組織的巡察整改方案及整改情況報告進行審核，并組織開展檢查評估。
集中整改結束后，云南各地將解決具體問題與破解普遍性問題結合起來，舉一反三，延伸拓展，不斷鞏固深化巡視成果。曲靖市對近年來巡視巡察、環保督察、督導檢查等反饋問題整改情況進行大起底、大排查，梳理提煉總結共性問題、突出問題，推動相關職能部門對農村集體“三資”管理不到位等問題開展專項治理。
“新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》進一步健全了巡視工作體制機制、責任體系。”云南省委巡視辦主要負責人表示，省委巡視辦將認真學習貫徹巡視工作條例，健全省委巡視機構工作規則和市縣巡察等方面重要配套制度，開展制度執行情況檢查評估，推動制度落地落實，促進全省巡視巡察工作提質增效。