“真是太好了，我們家的補(bǔ)助金拿到了，你們的監(jiān)督太及時(shí)了。”這是近日雙江縣勐庫鎮(zhèn)懂過村村民邱陽光與回訪的紀(jì)檢干部見面時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)畫面。
去年以來，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯重點(diǎn)民生領(lǐng)域，以“小切口”破題，把群眾反映的“問題清單”作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的“履職清單”，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力、系統(tǒng)施治，以有力有效監(jiān)督推動(dòng)解決群眾急難愁盼。
在清廉云南建設(shè)工作中，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把問題線索核查作為民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治的有力抓手，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、侵害群眾利益的突出問題，健全完善機(jī)制、統(tǒng)籌各方力量，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督“四項(xiàng)監(jiān)督”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，持續(xù)鞏固深化重點(diǎn)民生領(lǐng)域整治成果。
同時(shí)，發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用，把專項(xiàng)行動(dòng)整治工作納入日常監(jiān)督范圍，通過專項(xiàng)整治、精準(zhǔn)監(jiān)督、查辦案件，督促推動(dòng)責(zé)任部門履行主體責(zé)任。對(duì)于責(zé)任部門發(fā)現(xiàn)的問題，督促建立問題清單及整改臺(tái)賬，實(shí)行問題整改銷號(hào)管理，形成工作閉環(huán)，切實(shí)紓民困、護(hù)民利、暖民心，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
近年來，昆明市五華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯群眾急難愁盼，以“小切口”全面整治民生領(lǐng)域突出問題。圖為五華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合西翥街道紀(jì)工委開展聯(lián)合調(diào)研，了解涉農(nóng)補(bǔ)貼工作推進(jìn)情況。通訊員 李姝
上門問癥
四月，春意盎然。在紅河縣樂育鎮(zhèn)千畝蔗田里，蔗農(nóng)們正奔忙于蔗林間砍蔗、除葉、捆扎……微風(fēng)吹過，空氣中彌漫著清甜的味道。
“今年甘蔗收成不錯(cuò)。”堆好剛捆扎好的甘蔗，蔗農(nóng)馬陸機(jī)便與走訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部說。然而，在幾個(gè)月前，剛?cè)胄性苑N甘蔗的他，事業(yè)發(fā)展得并不順利。
原來，在甘蔗病蟲害高發(fā)期，給高稈作物噴施藥讓馬陸機(jī)犯難了，加上勞動(dòng)力緊張和作業(yè)效率低下，如不及時(shí)解決，一切努力將付諸東流。
紅河縣紀(jì)委監(jiān)委鄉(xiāng)村振興監(jiān)督檢查組在監(jiān)督檢查時(shí)了解這一情況后，將問題反饋至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，要求其扛牢扛實(shí)主體責(zé)任，采取有力措施解決蔗區(qū)農(nóng)藥噴灑難題。
在有力監(jiān)督推動(dòng)下，該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)技術(shù)專家和糖業(yè)公司，在萬畝蔗區(qū)采取植保無人機(jī)噴施農(nóng)藥，并對(duì)蔗區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治精準(zhǔn)降本增收。很快，蔗農(nóng)們的“心病”就治好了。
找準(zhǔn)“小切口”，“上門問癥”只是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)舉措。
近年來，紅河縣紀(jì)委監(jiān)委把甘蔗產(chǎn)業(yè)列為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督重點(diǎn)，緊扣甘蔗種、砍、運(yùn)、榨關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，緊盯責(zé)任落實(shí)、政策落地、補(bǔ)貼發(fā)放、物資收購(gòu)等重要環(huán)節(jié)，貼身監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，堅(jiān)決糾治甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中責(zé)任落實(shí)不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題，有力護(hù)航甘蔗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
“找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力。”紅河縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，民生領(lǐng)域點(diǎn)多面廣，紀(jì)檢監(jiān)察干部就要發(fā)揚(yáng)“大腳板”精神，腳下有泥察實(shí)情，心中有底出實(shí)招。
當(dāng)?shù)丶o(jì)檢干部深入一線了解甘蔗種植、加工、銷售等過程中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，著力解決蔗農(nóng)急難愁盼問題。針對(duì)甘蔗銷路問題，督促工信、農(nóng)業(yè)等部門，聯(lián)合紅河糖業(yè)有限公司采取“政府+科研機(jī)構(gòu)+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，積極推行“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展路徑，解決甘蔗銷路難題。
面對(duì)耕種環(huán)境變化，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝種植技術(shù)，通過給予農(nóng)戶有機(jī)肥、地膜補(bǔ)貼等糖企扶持措施，有效實(shí)現(xiàn)甘蔗種植節(jié)本增效，消除蔗農(nóng)對(duì)甘蔗“錢”景、“豐”景的顧慮。
通過全鏈條精準(zhǔn)監(jiān)督，紅河縣蔗糖產(chǎn)業(yè)在“快車道”上穩(wěn)健行駛。據(jù)介紹，今年紅河縣甘蔗總產(chǎn)量有8.5萬噸，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)6255萬元，甘蔗產(chǎn)業(yè)名副其實(shí)地成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏?ldquo;甜蜜產(chǎn)業(yè)”。
無縫銜接
“再也不用擔(dān)心積水內(nèi)澇了。”作為“調(diào)研式”監(jiān)督中反映的事項(xiàng)之一，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促相關(guān)部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)此，隆陽區(qū)四季花園業(yè)主給予點(diǎn)贊。
此前，保山市隆陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選定醫(yī)保、教育、城市內(nèi)澇等10個(gè)課題，采取片區(qū)協(xié)作的模式，到相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展蹲點(diǎn)調(diào)研監(jiān)督，通過“調(diào)研式”監(jiān)督，推動(dòng)解決小區(qū)積水內(nèi)澇問題3個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類民生問題35個(gè)，推動(dòng)整改完成35個(gè)，取得了積極成效。
今年，隆陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督治理“小循環(huán)”深度融入?yún)^(qū)域治理“大循環(huán)”，圍繞專項(xiàng)行動(dòng)的卡點(diǎn)、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、工作中的難點(diǎn)制定13項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)清單，聚焦專項(xiàng)行動(dòng)各階段進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)和分析，找出專項(xiàng)行動(dòng)存在的短板和弱項(xiàng)，制定下步工作“任務(wù)書”，通過“找、解、督”三個(gè)環(huán)節(jié)，以“小切口”做好民生“大文章”，以精準(zhǔn)有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法回應(yīng)群眾期盼、保障民生福祉。
結(jié)合暴露的問題，對(duì)在“調(diào)研式”監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)的梳理和分類，明確問題的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍。對(duì)于嚴(yán)重違反紀(jì)律和規(guī)定的行為，必須堅(jiān)決予以查處，絕不姑息。對(duì)于一般性問題，及時(shí)提出整改要求，并督促相關(guān)部門和個(gè)人認(rèn)真整改。
同時(shí)，強(qiáng)化“調(diào)研式”監(jiān)督的實(shí)效性和針對(duì)性，通過深入基層、深入實(shí)際，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)真正的問題，提出切實(shí)可行的整改措施和建議，推動(dòng)相關(guān)部門和個(gè)人認(rèn)真落實(shí)整改要求，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作取得實(shí)效。
昌寧縣紀(jì)委監(jiān)委為確保群眾訴求效果，以“見縫插針”式監(jiān)督，發(fā)揮好群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸。在村(社區(qū))設(shè)立“一肩挑”人員信訪舉報(bào)箱，每月由村務(wù)監(jiān)督委會(huì)主任負(fù)責(zé)線索收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)整理上報(bào)，縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室統(tǒng)一受理分辦，有效確保信訪舉報(bào)接收受理、辦理環(huán)節(jié)的“無縫銜接”，推動(dòng)形成箱子設(shè)置、管理使用、信件辦理、督查督辦的工作閉環(huán)，落細(xì)落實(shí)“小微權(quán)力”監(jiān)督。
線上、線下問政也同步開展。該縣通過制定“小微權(quán)力”監(jiān)督流程圖和村（社區(qū)）干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督工作指引，公開來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的方式和地址，推廣運(yùn)用小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)等，有效推進(jìn)群眾“指尖上”的監(jiān)督。
截至目前，全縣共受理村（社區(qū)）干部信訪舉報(bào)7件，處置村（社區(qū)）干部問題7人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人。
同頻共振
“效率很高。”日前，在昆明市西山區(qū)馬街街道磷肥廠家屬區(qū)“銀發(fā)驛站”居民議事會(huì)上，有關(guān)部門及時(shí)整治民興路無序停車交通混亂問題得到了居民一致好評(píng)。
及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，開展專項(xiàng)監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)專項(xiàng)整治的一貫做法。
在“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動(dòng)”中，西山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“一領(lǐng)域一專項(xiàng)、一行業(yè)一方案”，摸清群眾急難愁盼問題，精準(zhǔn)選題、靶向破題、“點(diǎn)穴”整治，以監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，確保各項(xiàng)民生保障工作落實(shí)落細(xì)。
同時(shí)，發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“嵌入式”監(jiān)督作用，突出監(jiān)督檢查與壓實(shí)責(zé)任相結(jié)合、查處違紀(jì)違法問題與嚴(yán)肅問責(zé)相結(jié)合、督促整改與源頭治理相結(jié)合，激發(fā)專項(xiàng)治理的“履責(zé)動(dòng)力”和“問責(zé)壓力”。
直面“疑難雜癥”、直擊“斷點(diǎn)堵點(diǎn)”，才能做到心中有數(shù)。
根據(jù)問題表現(xiàn)及重要性，昆明市對(duì)存在的問題集中整治，推動(dòng)城中村改造、爛尾樓清理整治以及維修資金管理主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任綜合發(fā)力，多措并舉增進(jìn)民生福祉。
為推進(jìn)全市城中村改造2024年第一批專項(xiàng)借款項(xiàng)目落實(shí)落地，昆明市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮“室組地”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，聚焦責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及形式主義、官僚主義問題強(qiáng)化監(jiān)督，通過日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、約談提醒等方式，督促屬地政府、職能部門履職盡責(zé)，確保城中村改造項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)征地拆遷、回遷房建設(shè)、專項(xiàng)借款支付。
奔著問題去，盯住問題改。為推動(dòng)昆明市住宅維修資金管理專項(xiàng)監(jiān)督取得實(shí)效，該市紀(jì)委監(jiān)委組建工作專班，分為摸排調(diào)研、自檢自查，專項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督檢查，分析研判、集中整治，制度固化、鞏固提升四個(gè)階段，對(duì)全市已售公有住房、商品住宅維修資金交存、使用、監(jiān)管等情況進(jìn)行全面梳理。
針對(duì)維修資金交存、管理使用工作情況復(fù)雜的現(xiàn)狀，建立問題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單，明確責(zé)任人和整改期限，逐項(xiàng)整改、對(duì)賬銷號(hào)，依法依規(guī)分類督促整改措施，健立完善一批制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與治理同題共答、同頻共振。
群眾身邊無小事，點(diǎn)點(diǎn)滴滴暖民心。去年以來，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以開展清廉云南建設(shè)“小切口”整治民生領(lǐng)域行動(dòng)為契機(jī)，聚焦群眾的“微心愿”，“室組地”聯(lián)動(dòng)發(fā)力，緊盯工作落實(shí)不力、工作進(jìn)度滯后、工作中推諉扯皮等問題，常態(tài)化開展“體驗(yàn)式”“嵌入式”“點(diǎn)穴式”監(jiān)督，著力以監(jiān)督確保群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”落實(shí)落地，持續(xù)鞏固深化重點(diǎn)民生領(lǐng)域整治成果。（汪波 楊紫童 楊麗娟 張斌 李雅靜 楊仕喬 羅英芳）