“此次評(píng)估共涉及對(duì)7個(gè)黨組織反饋問(wèn)題261個(gè)，其中，集中整改期內(nèi)已完成整改241個(gè)，巡察反饋問(wèn)題集中整改率為97.70%。”近日，大理白族自治州對(duì)九屆州委第六輪巡察整改成效進(jìn)行量化評(píng)估，確保問(wèn)題整改清倉(cāng)見(jiàn)底。
“評(píng)估組實(shí)事求是、客觀公正地指出了我單位巡察整改中存在的問(wèn)題，我們將按整改要求，倒排工期，倒逼責(zé)任，持續(xù)做好基本完成及未完成事項(xiàng)的整改落實(shí)。”某被巡察單位負(fù)責(zé)人表示。
為督促做好巡察“后半篇文章”，有效提升巡察整改質(zhì)效，該州紀(jì)委監(jiān)委立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能職責(zé)，緊扣細(xì)化黨委（黨組）巡察整改責(zé)任、提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡察整改日常監(jiān)督精準(zhǔn)度、健全完善巡察整改質(zhì)效量化評(píng)估體系，從整改成效、整改時(shí)限、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、長(zhǎng)效機(jī)制和政治生態(tài)等維度，對(duì)被巡察單位整改落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查和整改評(píng)估。
為科學(xué)設(shè)置評(píng)估內(nèi)容，該州明確評(píng)估工作由州紀(jì)委監(jiān)委牽頭，組織部門和州委巡察機(jī)構(gòu)全面參與，被評(píng)估黨組織主動(dòng)融入，相關(guān)職能部門配合協(xié)作。對(duì)被提級(jí)巡察的縣（市）級(jí)黨組織，評(píng)估工作以縣（市）紀(jì)委監(jiān)委為主，州紀(jì)委監(jiān)委對(duì)口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室給予指導(dǎo)，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的工作體系。
在明晰評(píng)估指標(biāo)中，該州圍繞“整改研究部署、整改組織落實(shí)、整改任務(wù)落實(shí)、滿意度測(cè)評(píng)、綜合測(cè)評(píng)”5項(xiàng)內(nèi)容，細(xì)化量化15條評(píng)估指標(biāo)，給定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及具體分值，著重考慮不同責(zé)任主體履職盡責(zé)情況，對(duì)被評(píng)估黨組織整改落實(shí)情況和移交事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行百分制量化評(píng)價(jià)。
在評(píng)估的方式上，該州把被巡察黨組織干部職工對(duì)整改情況滿意度測(cè)評(píng)、評(píng)估組對(duì)整改成效綜合測(cè)評(píng)納入評(píng)估指標(biāo)，積極拓寬群眾參與整改監(jiān)督渠道，采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、談話了解等方式，實(shí)現(xiàn)定量與定性、見(jiàn)行與見(jiàn)效“雙結(jié)合”，推動(dòng)評(píng)估工作可量化可操作。
與此同時(shí)，該州在解決“淺嘗輒止”的問(wèn)題上下功夫，科學(xué)組建評(píng)估小組，對(duì)每一輪巡察“凡巡必評(píng)”，由州紀(jì)委監(jiān)委班子成員領(lǐng)銜負(fù)責(zé)，相關(guān)監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，從州委組織部、州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)、州委巡察機(jī)構(gòu)及有關(guān)職能部門精心挑選具有巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)會(huì)審計(jì)等工作經(jīng)歷的精兵強(qiáng)將組成評(píng)估小組，層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)校核評(píng)估結(jié)果，既保證方法適當(dāng)、手段多樣，又確保不超范圍、不越權(quán)限，多維度確保評(píng)估質(zhì)量。九屆州委巡察以來(lái)，已累計(jì)組建21個(gè)評(píng)估小組，先后抽調(diào)40余名業(yè)務(wù)骨干參與評(píng)估工作。
此外，該州還強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，解決“一改了之”的問(wèn)題，對(duì)照問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，以“完成整改、基本完成、未完成”三個(gè)維度，對(duì)每個(gè)具體問(wèn)題逐項(xiàng)量化評(píng)分，綜合州紀(jì)委監(jiān)委、州委組織部、州委巡察辦日常監(jiān)督掌握情況，實(shí)事求是評(píng)出“好、較好、一般、較差”四個(gè)等次，針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，梳理形成新的“問(wèn)題清單”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋被評(píng)估黨組織，督促其限期“回爐”再整改。對(duì)巡察整改成效評(píng)估“一般”的，責(zé)令被評(píng)估黨組織在2個(gè)月內(nèi)重新整改，并對(duì)被評(píng)估黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒；對(duì)評(píng)估“較差”的，依據(jù)巡察工作相關(guān)規(guī)定提出問(wèn)責(zé)建議，并責(zé)令重新整改。同時(shí)把評(píng)估結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核等重要內(nèi)容，以評(píng)促干拓展評(píng)估成效。
九屆州委巡察以來(lái)，該州共梳理評(píng)估發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問(wèn)題114個(gè)，11個(gè)被評(píng)估黨組織因巡察整改不力受到約談，處分不落實(shí)巡察要求的6件7人，真正讓被巡察單位切實(shí)感受到巡察整改的監(jiān)督壓力，推動(dòng)巡察成果最大限度轉(zhuǎn)化為治理效能。
下一步，該州紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)用好評(píng)估機(jī)制，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)。對(duì)尚未整改完成事項(xiàng)，定期對(duì)賬、動(dòng)態(tài)銷號(hào)；對(duì)長(zhǎng)期整改任務(wù)，督促被巡察黨組織分階段明確目標(biāo)，緊盯不放、久久為功，推動(dòng)巡察監(jiān)督、整改、治理各環(huán)節(jié)有機(jī)貫通。（楊自堅(jiān) 解玉銀）