縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)普洱實踐 護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
十一屆省紀(jì)委四次全會以來，普洱市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，以清廉云南建設(shè)為引領(lǐng)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題主線，強化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化云南篇章的普洱實踐提供堅強保障。
強化政治監(jiān)督——全力護航中心保障大局
耕地保護事關(guān)國家安全。普洱市紀(jì)委監(jiān)委把加強耕地保護監(jiān)督作為重要政治任務(wù)，跟進(jìn)監(jiān)督耕地占補平衡專項整治工作開展情況和專項審計移交問題整改，立案5人，責(zé)令作出書面檢查4人。
這是實施政治監(jiān)督“護航行動”的縮影。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開列年度政治監(jiān)督重點工作清單，推行專班化運作、項目化推進(jìn)、清單化管理，以強有力的政治監(jiān)督保障黨中央決策部署和我省“3815”戰(zhàn)略順利實施。
從糧食安全到耕地保護、從民族團結(jié)到生態(tài)文明、從教育醫(yī)療到鄉(xiāng)村振興，普洱市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一路高舉政治監(jiān)督利劍，推動黨中央決策部署落地見效。瀾滄縣景邁山成為全球首個茶主題世界文化遺產(chǎn)地、孟連縣成為國內(nèi)最大的牛油果種植產(chǎn)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成24.32萬畝、糧食產(chǎn)量實現(xiàn)20年連增……
“巡察政治監(jiān)督的一種形式，是對被巡察黨組織的政治體檢，今年市委對宣傳文化系統(tǒng)等10家部門開展板塊聯(lián)動常規(guī)巡察和“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題434個，移送問題線索25件，著力糾正政治偏差，糾正有令不行、有禁不止行為。”市委巡察辦負(fù)責(zé)人說。
針對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋“市第三污水處理廠建設(shè)滯后，大量生活污水直排思茅河，思茅河水質(zhì)長期為Ⅳ類甚至Ⅴ類”的問題，普洱市紀(jì)委監(jiān)委以事立案，推動污水處理廠建設(shè)提速提效；嚴(yán)肅查處在太陽河自然保護區(qū)違法建設(shè)和種植經(jīng)濟作物行為背后的失職失責(zé)問題，守好綠水青山。
對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，也是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重，普洱市牢牢抓住管黨治黨責(zé)任這個“牛鼻子”，制定全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)清單”、政治生態(tài)分析研判、“一把手”述責(zé)述廉、責(zé)任制考核約談等制度機制，對“關(guān)鍵少數(shù)”落實決策、履行責(zé)任、履職用權(quán)等情況加強日常監(jiān)督檢查，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。
年初，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭對考核為“基本合格”的單位進(jìn)行約談。約談由上級紀(jì)委書記主持、組織部部長通報考核情況，黨委（黨組）書記點人、點事、點具體問題。通過約談，一針見血地對下級“一把手”進(jìn)行教育提醒、提出整改要求、壓實整改責(zé)任，實現(xiàn)了政治責(zé)任的精準(zhǔn)對焦和有效傳導(dǎo)。
結(jié)合監(jiān)督檢查、信訪舉報分析、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核情況，向分管市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作通報函》18份，督促“關(guān)鍵少數(shù)”知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。
以案促改促治——守好政治生態(tài)綠水青山
今年來，普洱市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐“雷霆行動”，立案693人、處分583人，體現(xiàn)了嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍。
對問題反映集中的重點領(lǐng)域，注重深化源頭治理，嚴(yán)肅查處了一批靠紙吃紙、靠林吃林的國企“蛀蟲”，實現(xiàn)“重要污染源”的精準(zhǔn)打擊、定點清除。高質(zhì)量辦理了上級指定的工信部系列案件，追繳涉案財物1.6億元。
“懲”不是目的，“防”才是關(guān)鍵。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持防治并舉，更加注重堵塞腐敗滋生的土壤和條件，推動相關(guān)部門和行業(yè)堵塞漏洞、補齊短板。
“違紀(jì)者”變“糾錯人”是普洱市做好查辦案件“通篇文章”的一項創(chuàng)新舉措，旨在引導(dǎo)被審查調(diào)查對象撰寫懺悔書、建議書，以“我懺悔、我建議”的理念，從“過來人”的視角分析所在領(lǐng)域、行業(yè)管理中存在的短板漏洞，推動查處一案治理一域。“墨江縣人民政府原縣長王冕一關(guān)于墨江政治生態(tài)的反思懺悔材料——‘墨江三問’為墨江政治生態(tài)分析研判提供了重要參考。”該案負(fù)責(zé)人介紹。
“深化拓展墨江縣域腐敗案件成效，探索縣域腐敗治理的普洱路徑，推動從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理轉(zhuǎn)變，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議47份，督促建章立制177項，撰寫政治生態(tài)分析報告8份。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹。
懲貪治腐既要有紀(jì)法約束的“剛性”，又要有思想教育的“柔性”。今年以來，普洱市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)針對不同層級、不同領(lǐng)域的教育對象，開展分眾化、差異化紀(jì)律教育，綜合考慮警示教育的對象范圍、形式內(nèi)容、方法策略，深刻剖析“同齡人”“同級人”“身邊人”案例，分層分類梳理10部警示教育片，開展以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)，深挖共鳴點、提升穿透力，引導(dǎo)黨員干部在“身臨其境”中汲取教訓(xùn)、受到警醒。
普洱市以新時代廉潔文化“強基行動”為抓手，創(chuàng)建“清廉普洱”宣講品牌，開展“訂單式”“上門式”廉潔教育29場次。整合黨員教育培訓(xùn)基地、愛國主義教育基地等各類文化陣地，統(tǒng)籌建立普洱市廉潔文化陣地14個、清廉文化地標(biāo)8個。制作、拍攝《妄想“兩頭占” 最終“兩頭空”》《承碧血丹心 蔚清廉之風(fēng)》等專題片和微視頻，廉潔教育的影響力、覆蓋面不斷增強。
堅持嚴(yán)管厚愛并重——激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為
“想干事者有平臺，能干事者有舞臺，對不作為者不護短、對誣告行為不容忍，干事創(chuàng)業(yè)氛圍明顯好轉(zhuǎn)。”思茅區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對前來走訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部說。
今年來，普洱市扎實開展干部擔(dān)當(dāng)作為“激勵行動”，引導(dǎo)黨員干部奮發(fā)有為、積極作為，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
執(zhí)紀(jì)執(zhí)法既要有力度，更要有溫度。對受處分干部關(guān)愛回訪、常態(tài)化開展澄清正名，嚴(yán)查誣告陷害……全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一系列務(wù)實舉措，推動愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。
“嚴(yán)管不是管死，寬容不是縱容。我們牢牢把握嚴(yán)管和厚愛的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅持從嚴(yán)懲治和教育挽救相結(jié)合，既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，讓違紀(jì)違法者受到應(yīng)有處理，又不‘一棍子打死’。”市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說。今年以來，在市委統(tǒng)一部署下，市紀(jì)委監(jiān)委 、市委組織部協(xié)同聯(lián)動對全市833名受處分干部開展組織關(guān)愛教育回訪工作。激勵“跌倒干部”重振信心、重拾干勁，為39名受處分干部建立正面清單推動“掉隊者”再出發(fā)。
在實事求是、依法依規(guī)查清事實的基礎(chǔ)上，對確屬失實的檢舉控告，采取書面澄清、會議澄清、公開集中澄清等方式進(jìn)行澄清，堅決為清白者撐腰，對那些編造事實、蓄意誣告陷害的人和事，加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)等部門協(xié)作配合，堅決予以打擊。近年來，為17名黨員干部和3家單位澄清正名。