云嶺大地，清風(fēng)徐來(lái)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層一線，以鐵的紀(jì)律鑄就堅(jiān)實(shí)后盾，以“清風(fēng)”守護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生福祉。
他們深入田間地頭，監(jiān)督惠農(nóng)政策落地生根，確保每一粒“種子”都蘊(yùn)含著“廉”的力量；他們以敏銳的洞察力和果斷的行動(dòng)力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，讓“云南制造”的招牌更加響亮。
在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的征程中，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，解決發(fā)展之“難”。在這股清風(fēng)的吹拂下，云南高質(zhì)量發(fā)展之路更加堅(jiān)實(shí)有力，民生福祉更加厚實(shí)可期。
劍川縣將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督工作重點(diǎn)，深入一線開展靶向監(jiān)督，精準(zhǔn)護(hù)航鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)開出“致富花”。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在向群眾了解高山產(chǎn)業(yè)種植相關(guān)情況。通訊員 施壽昌
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“廉動(dòng)力”
走進(jìn)紅河州開遠(yuǎn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，只見數(shù)百個(gè)花卉大棚整齊排列，大棚內(nèi)各色鮮切花競(jìng)相綻放；工人們?cè)诨êＶ写┧螅烧⒎謷⑶兄Α⒗υb、入庫(kù)冷藏……每一天，這里都有大批高品質(zhì)的鮮切花運(yùn)往全國(guó)各地，走向世界。
作為首批全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，開遠(yuǎn)市緊抓創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和云南“一縣一業(yè)”示范縣的機(jī)遇，走出了一條獨(dú)具開遠(yuǎn)特色的“致富花路”。為此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，深入園區(qū)、花企、花農(nóng)，對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行靶向監(jiān)督，確保惠民富民政策落到實(shí)處，產(chǎn)業(yè)資金扶持到位，重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，為花卉產(chǎn)業(yè)注入“廉動(dòng)力”。
引得來(lái)、留得住、能發(fā)展。開遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以清廉云南建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”為抓手，充分發(fā)揮“室組地”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，采取“嵌入式+全程式”監(jiān)督方式，織密日常監(jiān)督網(wǎng)。緊盯行政審批事項(xiàng)辦理、獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)、惠企政策宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促相關(guān)職能部門牢固樹立“抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，當(dāng)好企業(yè)“店小二”，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，為花企的良性發(fā)展保駕護(hù)航。
截至10月，開遠(yuǎn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園花卉產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到7.4萬(wàn)畝，花卉綜合產(chǎn)值達(dá)20.7億元。其中，產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)生產(chǎn)銷售的鮮切花、種苗、盆花等產(chǎn)值高達(dá)9.11億元。
在昆明市祿勸縣翠華鎮(zhèn)，同樣是一派繁忙景象。瓜地里、田埂上，金燦燦的蜜本南瓜堆成了小山，瓜農(nóng)們正忙著采摘、搬運(yùn)、分揀、裝車。這些蜜本南瓜，不僅是翠華鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，而且是當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏?ldquo;金鑰匙”。
翠華鎮(zhèn)依托獨(dú)特的資源稟賦，著力打造“紅+綠”融合發(fā)展模式，即紅色旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和“種苗+指導(dǎo)+收購(gòu)+運(yùn)輸+銷售”的現(xiàn)代營(yíng)銷模式，形成了普渡河沿岸“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督。祿勸縣紀(jì)檢監(jiān)察干部深入田間地頭，為南瓜生產(chǎn)、瓜農(nóng)增收致富提供紀(jì)律保障，采取“班子成員+紀(jì)檢監(jiān)察干部+村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”的監(jiān)督模式，在專業(yè)合作社和企業(yè)設(shè)立監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步打通“鎮(zhèn)、村、組（企業(yè)、合作社）”三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督鏈條。
從子種供應(yīng)到種植管理，從技術(shù)指導(dǎo)到收購(gòu)銷售，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督身影，確保產(chǎn)業(yè)政策落地落實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利推進(jìn)。
“市場(chǎng)行情較好，價(jià)格也比較穩(wěn)定。”祿勸永緣種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)介紹，全鎮(zhèn)種植蜜本南瓜1.3萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)3200余萬(wàn)元，平均每戶能賣3萬(wàn)元左右，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、湖南、廣西、湖北、河南等地。
針對(duì)群眾反映的收購(gòu)點(diǎn)少、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，翠華鎮(zhèn)紀(jì)委采取“監(jiān)督+服務(wù)”的模式，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門增設(shè)收購(gòu)點(diǎn)、修復(fù)完善田間地頭機(jī)耕道路等配套設(shè)施，并對(duì)老弱病殘等困難戶開展“上門服務(wù)”。同時(shí)，協(xié)同招商、農(nóng)技等部門對(duì)接本地蜜本南瓜大型收購(gòu)商及外地企業(yè)，實(shí)時(shí)發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息，協(xié)調(diào)暢通交通運(yùn)輸“綠色通道”，更好地保護(hù)瓜農(nóng)利益。
為了讓蜜本南瓜飄出“云”外。你看，在直播間內(nèi)，帶貨主播正熱情地向觀眾介紹產(chǎn)品，互動(dòng)彈幕如潮水般涌來(lái)，下單提示音此起彼伏。
開遠(yuǎn)“致富花路”和祿勸“金瓜飄香”，都是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
打通堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)
深秋時(shí)節(jié)，保山騰沖市猴橋鎮(zhèn)木瓜地里，金黃色的木瓜掛滿枝頭，陽(yáng)光透過(guò)綠葉灑下斑駁光影。在豐收的土地上，農(nóng)戶們正忙著采摘，臉上洋溢著豐收的喜悅。
猴橋鎮(zhèn)猴橋村的蔡大哥一邊挑揀著木瓜，一邊向紀(jì)檢監(jiān)察干部介紹，今年木瓜平均每公斤能達(dá)到3元左右，白花木瓜售價(jià)每公斤10元，大家腰包都會(huì)鼓起來(lái)。
過(guò)去，由于種植規(guī)模小、銷路不暢、價(jià)格波動(dòng)大，這片木瓜林也曾經(jīng)歷過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“陣痛期”。騰沖市紀(jì)委監(jiān)委特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查組在走訪調(diào)研了解后，及時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)送特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)助力“提醒”，督促其組織開展木瓜種植技術(shù)培訓(xùn)，解決群眾技術(shù)難題。同時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究會(huì)議，提出“樹下套種+靈活調(diào)整”的種植模式，既保證糧食作物的種植，又增加經(jīng)濟(jì)作物的收益，有效降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
在騰沖市，這樣的特色產(chǎn)業(yè)監(jiān)督護(hù)航并非個(gè)例。馬站鄉(xiāng)的烏龍茶、新華鄉(xiāng)的獼猴桃、明光鎮(zhèn)的中草藥材……紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，制定監(jiān)督任務(wù)圖，“室組地”聯(lián)動(dòng)成立專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，深入田間地頭，到果園、收購(gòu)站明察暗訪，收集梳理影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的疑難雜癥，督促相關(guān)職能部門整改落實(shí)，推動(dòng)解決了一批涉及土地流轉(zhuǎn)、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)品推介等方面的問(wèn)題。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。”全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督，督促相關(guān)職能部門著力打通困擾、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
在麗江市古城區(qū)文化街道，林下養(yǎng)殖的土雞成了當(dāng)?shù)厝罕姷?ldquo;致富雞”。文化街道結(jié)合林區(qū)資源豐富、氣候適宜的特點(diǎn)，制定了“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”林下土雞養(yǎng)殖方案。為助推項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展，文化街道紀(jì)工委聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，對(duì)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋并給出意見建議，推動(dòng)街道修訂完善養(yǎng)殖計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范，組建“土專家”隊(duì)伍，探索“線上線下”銷售模式，持續(xù)提升“文化土雞”知名度和銷售量。
“全部被訂購(gòu)，明年我將加大養(yǎng)殖數(shù)量。”其中，養(yǎng)殖戶李貴虎就是直接受益者。他說(shuō)，以前總擔(dān)心養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)就是走走過(guò)場(chǎng)，現(xiàn)在放心了，在整個(gè)養(yǎng)殖過(guò)程經(jīng)常有紀(jì)檢干部下來(lái)檢查，收入也有了保障。
該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦重點(diǎn)任務(wù)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位、全鏈條、全過(guò)程為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“前置探頭”作用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任落實(shí)、政策執(zhí)行、資金管理、項(xiàng)目推進(jìn)等列出監(jiān)督清單，采取明察暗訪、問(wèn)題督辦等方式，清單化閉環(huán)式管理，壓實(shí)職能部門主體責(zé)任。同時(shí)，優(yōu)化整合監(jiān)督力量，“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分片區(qū)、劃重點(diǎn)，緊盯項(xiàng)目政策執(zhí)行、資金規(guī)范使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展監(jiān)督檢查，全方位助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
正是當(dāng)?shù)赜?ldquo;輸血”變?yōu)?ldquo;造血”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中起了關(guān)鍵作用。
全區(qū)已擬實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目39個(gè)，正在實(shí)施35個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目4個(gè)；林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)到1.9萬(wàn)畝，漿果種植面積1430畝，產(chǎn)值超2000萬(wàn)元；打造助農(nóng)優(yōu)品驛站5個(gè)，設(shè)立“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”直銷鋪面6個(gè)，試點(diǎn)開展“農(nóng)特產(chǎn)品村書記認(rèn)證”網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)，認(rèn)證農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品10個(gè)。其中，每周定期舉辦農(nóng)特產(chǎn)品“街子天”，帶動(dòng)銷售上百萬(wàn)元。
監(jiān)督觸角延伸至產(chǎn)業(yè)全鏈條
烏蒙山區(qū)永善縣細(xì)沙鄉(xiāng)種植的獼猴桃果園里，碩果累累，香氣撲鼻。
“大姐，今年獼猴桃銷售情況怎么樣？相關(guān)部門有沒有為你們的銷售提供幫助？”永善縣紀(jì)檢監(jiān)察干部與種植戶面對(duì)面交流。
“有的有的。”陳大姐興奮地說(shuō)，今年全鄉(xiāng)1338戶果農(nóng)的獼猴桃豐產(chǎn)了。
該縣堅(jiān)持問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、難題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)，緊盯獼猴桃產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行靠前監(jiān)督和精準(zhǔn)監(jiān)督，為獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展清除障礙。
其間，還協(xié)調(diào)水利部門到種植基地規(guī)劃修建抗旱池，提供每米60元的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼扶持安裝采摘運(yùn)輸單軌道和申報(bào)綠色品質(zhì)認(rèn)證，以線上線下結(jié)合的方式開拓銷售渠道等一系列“暖心行動(dòng)”，為種植戶做好后勤保障，讓群眾大膽種、放心種、安心種。
在“滇紅之鄉(xiāng)”臨滄市鳳慶縣，隨著烤煙收購(gòu)的最后一稱收倉(cāng)，今年烤煙生產(chǎn)圓滿落幕。烤煙作為鳳慶縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂讳佋O(shè)了重要路徑。
鳳慶縣紀(jì)委監(jiān)委積極響應(yīng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，將監(jiān)督觸角延伸至烤煙產(chǎn)業(yè)的全鏈條，深入一線對(duì)烤煙產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全流程、全方位的監(jiān)督檢查，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
“煙房緊鄰烤煙地，大大降低了成本。”腰街鄉(xiāng)的煙農(nóng)深有體會(huì)。該縣紀(jì)委監(jiān)委緊跟支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，實(shí)施“蹲點(diǎn)式”“嵌入式”監(jiān)督及明察暗訪，督促相關(guān)部門和單位切實(shí)履行主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建起“煙草+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民的持續(xù)增收提供有力保障。
“是否嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)？是否存在‘人情煙’‘關(guān)系煙’？”針對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域監(jiān)督的復(fù)雜性和廣泛性，鳳慶縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)與鄉(xiāng)村振興、村集體“三資”管理的深度融合，緊盯烤煙種植、收購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為煙農(nóng)增收致富保駕護(hù)航。
鳳慶縣紀(jì)委監(jiān)委建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行清單式管理，嚴(yán)肅查處利用烤煙種植、收購(gòu)等謀取非法利益的問(wèn)題，促進(jìn)惠農(nóng)政策精準(zhǔn)落實(shí)、資金有效投入，推動(dòng)烤煙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。
昆明市“滇中糧倉(cāng)”宜良縣緊盯糧食安全“國(guó)之大者”，紀(jì)檢監(jiān)察干部一線走訪“問(wèn)”、深入糧田“看”、調(diào)取賬目“查”……先后前往合作社、涉糧企業(yè)等地，全面摸清糧食產(chǎn)量、收購(gòu)價(jià)格、等級(jí)評(píng)定等底數(shù)，確保秋糧“顆粒歸倉(cāng)”。
解決群眾切身利益問(wèn)題的一個(gè)個(gè)具體事例，反映出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真情實(shí)意解決群眾急難愁盼、為民辦實(shí)事的決心。
近年來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯惠農(nóng)政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)服務(wù)、干部作風(fēng)建設(shè)等方面，用好片區(qū)協(xié)作、室組聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，深入基層，為“七彩”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
在充滿希望的云嶺大地，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小切口”解決“大問(wèn)題”，多角度了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)，針對(duì)性、精準(zhǔn)性、有效性地開展專項(xiàng)監(jiān)督。同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)不收斂不收手、侵害民生利益等腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的懲治力度，集中力量抓好辦成了一批群眾可感可及的實(shí)事。（汪波 蔡琴 文天祥 尹甜甜 張珍珍 王元春 徐榮聰 邵聰美 施建琴 劉洋 趙光祥）