民生無小事，枝葉總關(guān)情。
近年來，我省各級(jí)巡察機(jī)構(gòu)深耕一線，傾聽民眾呼聲和訴求。他們將解決群眾急難愁盼視為己任，力求破解基層監(jiān)督的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，鏟除群眾身邊的腐敗溫床，糾正不良作風(fēng)。
巡察整改，作為打通監(jiān)督“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各巡察組精準(zhǔn)把脈，細(xì)致分析群眾反映的每一個(gè)問題，如工匠般精雕細(xì)琢、精準(zhǔn)施策，力求藥到病除，效果讓群眾滿意。同時(shí)，堅(jiān)持立巡立改、快查快處，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾的關(guān)切與期待，讓監(jiān)督的觸角延伸至每一個(gè)角落。
每一次圓滿解決問題，都是民心的一次深情凝聚；每一次亮劍鏟除腐敗，都是正義的一次有力彰顯。全省各級(jí)巡察機(jī)構(gòu)以腳踏實(shí)地的行動(dòng)，生動(dòng)詮釋了“民生連著民心、民生凝聚民心”的深刻內(nèi)涵，書寫了新時(shí)代巡察工作的嶄新篇章，贏得了民眾的廣泛贊譽(yù)。
聚焦民生問題開展監(jiān)督
夜幕降臨，普洱市墨江縣新?lián)徭?zhèn)界牌村剖木村民小組的燈火通明，與往日昏暗的景象截然不同。村寨里，村民們或坐在電視機(jī)前，或忙碌于家中的電磁爐旁，享受著安全穩(wěn)定的電力帶來的便利生活。
這一切的變化，源于墨江縣委第二巡察組的一次深入巡察。
“以前因?yàn)殡妷翰环€(wěn)，用電高峰時(shí)段整個(gè)村民小組都斷電，干完農(nóng)活回家，還得燒柴煮飯。現(xiàn)在電壓穩(wěn)了，生產(chǎn)生活都方便多了。”說起現(xiàn)在的用電情況，村民張德友滿臉笑容。巡察組進(jìn)駐新?lián)徭?zhèn)后，通過進(jìn)村入戶走訪，了解到界牌村剖木組、會(huì)色組兩個(gè)村民小組的生產(chǎn)生活用電存在安全隱患，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。
“都3年了，早就跟村里反映過，但一直沒有解決，一到晚上，正常的照明都無法保障。”村民們紛紛向巡察組吐露心聲。巡察組帶著群眾的“心事”，立即展開調(diào)查。原來，這兩個(gè)村民小組共同使用的一臺(tái)10千伏變壓器因超負(fù)荷運(yùn)行，導(dǎo)致電壓不穩(wěn)，甚至跳閘停電，無法滿足76戶237名村民的用電需求。
掌握情況后，巡察組迅速將問題反饋給鎮(zhèn)黨委，并下達(dá)邊巡邊改問題轉(zhuǎn)辦單，督促盡快解決。新?lián)徭?zhèn)黨委高度重視，立即召集鎮(zhèn)供電所工作人員和村民代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，制定解決方案。通過增加一臺(tái)10千伏變壓器并優(yōu)化電網(wǎng)布局，徹底解決了村民們的用電難題。
在怒江州蘭坪縣營(yíng)盤鎮(zhèn)梨園社區(qū)，巡察組同樣為群眾解決了夜間出行的煩心事。今年4月，蘭坪縣委第四巡察組在巡察過程中發(fā)現(xiàn)，梨園社區(qū)多盞路燈因線路故障停用，給居民生活帶來不便。巡察組立即將問題移交給社區(qū)黨支部，要求立行立改。社區(qū)黨支部迅速行動(dòng)，申請(qǐng)資金將原路燈全部替換為節(jié)能的太陽(yáng)能路燈，極大改善了居民夜間出行條件。
“小區(qū)里亮堂堂的，晚上出門再也不用擔(dān)心看不清路了。”梨園社區(qū)的居民們對(duì)巡察組的工作贊不絕口。巡察組還督促社區(qū)建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常巡檢維護(hù)，確保照明設(shè)施正常使用。
這樣的故事在村級(jí)巡察中屢見不鮮。曲靖市會(huì)澤縣通過“以巡代訓(xùn)”方式提升村監(jiān)委主任的業(yè)務(wù)能力，讓他們更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。在巡察組的監(jiān)督推動(dòng)下，一系列民生問題得到解決，群眾的獲得感和幸福感顯著提升。
“通過‘巡鄉(xiāng)帶村’一體推進(jìn)，讓群眾真正享受到巡察成果。”會(huì)澤縣委巡察辦負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)面、零距離服務(wù)群眾，為群眾解決一樁樁小事、一件件實(shí)事，是對(duì)基層黨組織的全面“體檢”，更是推動(dòng)解決群眾急難愁盼的有力抓手。
“田野巡察隊(duì)的人來了，挨家挨戶傾聽我們的聲音。”隨著巡察工作的不斷深入，越來越多的群眾享受到更加安全、穩(wěn)定、便捷的貼心服務(wù)。當(dāng)下，在臨滄市雙江縣活躍著一支由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭組織的田野巡察隊(duì)，他們的工作贏得了廣大人民群眾的好評(píng)。
“緊盯村級(jí)工程建設(shè)和重大事項(xiàng)決策，對(duì)事關(guān)群眾切身利益的問題開展巡察。”雙江縣委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，田野巡察隊(duì)實(shí)行清單化監(jiān)督，真正把巡察沉下去，到群眾家里察實(shí)情，到田間地頭找問題，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況抽絲剝繭，層層破解難題，全力辦好民生事。
在巡察工作期間，巡察組采取“靶向發(fā)力”的策略，緊密圍繞“聚焦問題、深挖問題、速解問題”的核心思路，通過實(shí)施“延伸式”巡察，不僅深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委層面，而且進(jìn)一步下沉，對(duì)那些群眾意見集中、矛盾凸顯的領(lǐng)域開展專項(xiàng)深挖，確保無遺漏、無死角。
同時(shí)，巡察組還推行“無縫式”監(jiān)督模式，巧妙利用縣直派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的“前沿哨兵”角色，將其與巡察監(jiān)督緊密融合，形成“常駐+流動(dòng)”的監(jiān)督合力，有力推動(dòng)了縣委巡察工作的全面覆蓋和深度滲透。
在問題突破上，巡察組展現(xiàn)出“緊隨式”的敏銳與果敢，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)監(jiān)督中暴露的共性難題，不等指令、主動(dòng)作為，迅速鎖定目標(biāo)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，以最快的速度督促責(zé)任單位立行立改，確保巡察成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的治理效能，讓監(jiān)督更加鮮活有力，貼近民心。
為充分發(fā)揮巡察監(jiān)督“探照燈”“顯微鏡”的作用，墨江縣委巡察組采用“巡鄉(xiāng)帶村”的形式，組織巡察干部走進(jìn)群眾家中、走到田間地頭，面對(duì)面、零距離發(fā)現(xiàn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，解決群眾反映強(qiáng)烈的操心事、揪心事和煩心事。圖為墨江縣委巡察干部在通關(guān)鎮(zhèn)新武社區(qū)入戶了解情況。通訊員 李麗清
抓實(shí)監(jiān)督整改改出實(shí)效
在昭通市鎮(zhèn)雄縣鹽源鎮(zhèn)和大理州云龍縣漕澗鎮(zhèn)，一場(chǎng)由巡察組引發(fā)的“道路革命”正在悄然改變著村民們的生活。村民們激動(dòng)地對(duì)巡察組的同志說：“真是感謝你們，我們反映的煩心事不僅解決得快，而且解決得好。”
今年7月，鎮(zhèn)雄縣委第八輪巡察第一巡察組在鹽源鎮(zhèn)鐵爐村徐家組進(jìn)行下沉調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一段約2公里長(zhǎng)的坑洼道路。晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪，給村民們的出行帶來了極大不便。巡察組隨即深入村民家中了解情況，村民們紛紛訴苦：“這條路去年就開始硬化，但還有2公里沒完成，車子底盤低的，一開進(jìn)去就容易磕到底盤，娃娃們上學(xué)也受影響。”
巡察組立即向鐵爐村委會(huì)了解情況，得知因資金短缺，道路硬化工作一直未能完成。巡察組隨即召開組務(wù)會(huì)，將此事作為立行立改事項(xiàng)移交鹽源鎮(zhèn)，要求限期整改。在巡察組和多方聯(lián)動(dòng)履職的推動(dòng)下，經(jīng)過20多天的緊張施工，徐家組的道路終于全部硬化完成，昔日的“糟心路”變成了平坦的“舒心路”。
近年來，鎮(zhèn)雄縣委始終堅(jiān)持將巡察監(jiān)督作為提升基層治理水平的重要抓手，通過開展村級(jí)巡察，深入百姓家中、田間地頭，在面對(duì)面溝通、心貼心交流察訪群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出問題，充分發(fā)揮了聯(lián)系點(diǎn)示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，以巡察整改成效取信于民，將利劍直插基層“神經(jīng)末梢”，以解決群眾“小問題”，贏得民心“大政治”。
無獨(dú)有偶。在云龍縣漕澗鎮(zhèn)鐵廠村，巡察組也收到了一條類似的反饋。今年8月，巡察組在走訪時(shí)得知，鐵廠完小旁的三溝水公路陡坡段沒有硬化，路面坑洼不平，存在嚴(yán)重安全隱患。巡察組立即實(shí)地查看，并向村“兩委”干部了解情況。隨后，巡察組向漕澗鎮(zhèn)黨委反饋了該問題，并下達(dá)了立行立改交辦單。
在巡察組的監(jiān)督推動(dòng)下，漕澗鎮(zhèn)黨委迅速行動(dòng)，組織召開會(huì)議研究解決方案。村“兩委”從村集體資金中拿出2.5萬元，購(gòu)買水泥、砂石，并發(fā)動(dòng)村民投工投勞，對(duì)未硬化的路面進(jìn)行了硬化。同時(shí)，還清理了遮擋視線的道路樹木，增設(shè)了交通標(biāo)識(shí)和提示牌，進(jìn)一步降低了安全隱患。昔日的“鬧心路”終于變成了“放心路”。
“現(xiàn)在路面得到了硬化，孩子們出入學(xué)校也安全了，我們接送孩子時(shí)再也不用擔(dān)心車子會(huì)打滑了。”村民們對(duì)巡察組的工作表示由衷的感謝。
“必須‘接地氣’，要沉下身聽老鄉(xiāng)們的心里話。”全省各級(jí)巡察機(jī)構(gòu)牢牢站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，聚焦群眾熱切關(guān)注、反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題開展巡察監(jiān)督，采取“聯(lián)動(dòng)式”整改方式，補(bǔ)齊短板、同向發(fā)力，規(guī)范村級(jí)各項(xiàng)工作，巡察成果得到了充分發(fā)揮，進(jìn)行意見反饋和問題交辦，層層壓實(shí)巡察整改的主體責(zé)任、直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化鎮(zhèn)村上下協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成責(zé)任一體落實(shí)、問題一體整改的良性局面。
除直接解決道路硬化問題外，昭通市水富市還通過“過篩銷號(hào)”機(jī)制推動(dòng)巡察反饋問題的全面整改。水富市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)巡察反饋問題進(jìn)行逐一研判，確保問題真改、實(shí)改、全改、深改。通過“建賬、對(duì)賬、銷賬”的“無縫銜接”閉環(huán)管理，確保巡察反饋問題全面整改、清倉(cāng)見底。
“巡察反饋的問題整改率超99%，巡察整改成效較為明顯。”水富市立行立改為民辦實(shí)事、解難題的同時(shí)，把一些群眾關(guān)切的普遍性、傾向性問題形成專題報(bào)告，并提出治理建議上報(bào)市委，高位推動(dòng)問題從市委層面系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，多環(huán)節(jié)、多方位集中發(fā)力，層層推進(jìn)巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，扎扎實(shí)實(shí)做好巡察“后半篇文章”。
“感謝巡察組為我們辦了一件大好事!”正如一位村民所說，現(xiàn)在路修好了，出行方便了，心里也舒坦了。巡察組的工作不僅解決了村民們的出行難題，而且贏得了他們的衷心擁護(hù)和點(diǎn)贊。
巡察效果交給群眾評(píng)議
在昆明市官渡區(qū)金馬街道牛街社區(qū)，“失蹤”的電費(fèi)引發(fā)巡察組“破案”。不久前，官渡區(qū)委第二巡察組走訪并查閱臺(tái)賬時(shí)，揭開了電動(dòng)車充電樁電費(fèi)收入“隱身”之謎。原來，這筆本應(yīng)歸入集體賬戶的6000元電費(fèi)，因管理疏忽而滯留在了平臺(tái)公司賬戶中。
巡察組迅速介入后，建立健全“解決問題——長(zhǎng)效推動(dòng)”閉環(huán)工作模式，全面摸排配電設(shè)施情況，以溝通促協(xié)調(diào)、以協(xié)商促整改，常態(tài)化更新完善管理臺(tái)賬，讓這筆“沉睡”資金重見天日。
這場(chǎng)“電費(fèi)尋回記”，促使社區(qū)黨委立行立改，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保每一分集體資金都能在陽(yáng)光下運(yùn)行，為今后小區(qū)配電設(shè)施繳費(fèi)工作開展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)從解決“一個(gè)小區(qū)”到抓好“一類小區(qū)”的延伸，成為社區(qū)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、提升居民信任度的新起點(diǎn)。
“不對(duì)，這個(gè)補(bǔ)助有問題。”一本不起眼的花名冊(cè)揭開了社區(qū)監(jiān)委主任陳某的違紀(jì)行為。2023年3月，宜良縣委巡察組對(duì)九鄉(xiāng)鄉(xiāng)德馬社區(qū)巡察時(shí)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)監(jiān)委主任陳某的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金花名冊(cè)上，承包地面積竟達(dá)2500多畝，補(bǔ)助金遠(yuǎn)超常人。
巡察組隨即深入調(diào)查，談話中陳某對(duì)承包地管理情況含糊其詞，承諾提供承包合同卻遲遲未交。經(jīng)翻閱資料和入戶走訪，真相大白：陳某實(shí)際承包地40多畝，其余均為縣外人吳某承包，兩人合謀虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金3.5萬余元。最終，陳某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)款項(xiàng)全數(shù)收繳。此事件凸顯巡察工作在維護(hù)民生、嚴(yán)懲違紀(jì)行為中的關(guān)鍵作用。
“把強(qiáng)化監(jiān)督貫穿巡視整改全過程，有效防止‘前緊后松’，確保問題銷號(hào)。”為切實(shí)提升巡視整改工作的質(zhì)量和效果，宜良縣將整改評(píng)估作為核心環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建了一套科學(xué)、全面的評(píng)估機(jī)制。該機(jī)制強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的持續(xù)性，確保巡視整改工作不出現(xiàn)“前緊后松”的現(xiàn)象，從而推動(dòng)問題得到真正解決和銷號(hào)。
在具體實(shí)施上，宜良縣注重定性與定量評(píng)估的有機(jī)結(jié)合，圍繞責(zé)任落實(shí)、問題整改、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵方面，對(duì)被巡察黨組織的整改工作進(jìn)行全面、細(xì)致評(píng)估。充分結(jié)合巡視整改的日常監(jiān)督檢查情況和整改進(jìn)展報(bào)告的審核情況，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。
在推進(jìn)巡察監(jiān)督更加具體化、精準(zhǔn)化上，麗江市堅(jiān)持系統(tǒng)巡、系統(tǒng)治，以“強(qiáng)化政治保障”為主題，綜合運(yùn)用常規(guī)巡、提級(jí)巡“兩種戰(zhàn)法”，巡察組依據(jù)單位職能制定個(gè)性化、針對(duì)性巡察方案，力求改革創(chuàng)新和突破，提升問題線索質(zhì)量。
緊密融合落實(shí)規(guī)劃與省委巡察指導(dǎo)督導(dǎo)反饋意見的整改工作，以及市委巡察上下聯(lián)動(dòng)貫通融合，通過深度整合與有機(jī)串聯(lián)，進(jìn)一步健全市縣巡察的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，不斷完善巡察與其他各類監(jiān)督形式的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮巡察作為綜合監(jiān)督手段的重要職能。
同時(shí)，加強(qiáng)巡前調(diào)研環(huán)節(jié)，深入了解被巡察黨組織的職能責(zé)任及其地域、行業(yè)特色。通過分類分級(jí)的方式，細(xì)化監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)黨組織履行職能責(zé)任的情況進(jìn)行精準(zhǔn)而深入的“政治體檢”。通過本輪巡察，全市巡察全覆蓋完成率達(dá)到了77.11%，有效推進(jìn)發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、整改問題形成閉環(huán)，強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，以巡促改、以巡促建、以巡促治，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用，最終推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。
“巡察效果好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。”全省各級(jí)巡察機(jī)構(gòu)秉持“推動(dòng)解決問題是巡察工作落腳點(diǎn)”的工作理念，將涉及群眾切身利益的問題作為關(guān)注重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)“靶心”、精準(zhǔn)發(fā)力，用看得見、摸得著的工作實(shí)效取信于民。通過一件件民生實(shí)事的落地，讓群眾深切感受到了巡察的溫度和力度，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（汪波 姜玟伊 楊梅瑛 楊靜 李建槿 羅英芳 游茜茜 吳燕 朱健 包廣秀 王海蘭 玄玉芹）