今年以來,西雙版納傣族自治州紀委監委采取“室組地”聯動監督方式,由相關監督檢查室牽頭,整合派駐紀檢監察組和縣(市)紀委監督力量,聚焦助農惠農補貼發放、農資供給、資金保障等關鍵環節開展專項監督。各監督組通過走村入戶、下沉農田和農資銷售網點,充分發揮“室組地”聯動作戰優勢,精準發現問題,不斷壓實相關職能部門主體責任,督促相關部門認真履職盡責,落實落細惠農政策。
二十屆中央紀委三次全會強調,持續完善“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制。這一工作機制是推動紀檢監察工作高質量發展的有效抓手。
今年以來,我省紀檢監察機關強化橫向聯動、縱向貫通,通過健全“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制,推動監督任務、監督力量有效統籌、合理分配,凝聚監督合力,推動監督提質增效。
在凝聚監督合力上,我省紀檢監察機關堅持“內”“外”兩條腿走路,發揮系統優勢,堅持同向發力、同時發力、綜合發力,提高辦案質效。
一方面,加強內部貫通融合。實行紀委常委領銜辦案機制,健全“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制,形成了“動車組”效應,跑出了監督“加速度”。
普洱市紀委監委出臺派駐機構組團聯動協作工作試行辦法、派駐機構開展紀律作風“雙隨機”監督檢查的實施試行意見,著力破解派駐機構監督調查人手不足、力量薄弱、業務能力不均等突出問題。組團聯動將派駐的紀檢監察組組建成相對固定的4個聯動協作組,建立“紀委監委領導領銜+監督室+審查室+派駐機構”組團聯動協作模式,形成監督執紀監察合力,實現監督執紀監察聯動的“集團化+戰區化”的聯動協作。
“根據案件查辦需求,將‘室組’‘組組’聯動力量靈活配置,分管領導強化統籌,監督檢查室、審查調查室做好業務指導,派駐紀檢監察組聯合辦理相關問題線索,組與組之間人員相互調配、信息共享、力量整合。”普洱市紀委監委相關負責人表示,強化“室組”聯動,審查調查室與相關派駐紀檢監察組定期聯動座談,對一個階段的監督方向、監督重心、具體問題和相關業務開展交流探討,推動審查調查、監督執紀工作具體化、精準化、常態化。
實踐中,我省聚焦二十屆中央紀委三次全會完善聯合辦案機制的部署,把紀檢監察系統內各要素有效集成、協同聯動,切實解決跨層級、跨地域、跨行業監督執紀執法難題。全省各級紀檢監察機關結合各地實際作了深化探索,在強化聯動配合上下功夫,補齊監督短板,提升協同監督精準性、實效性。
在深化運用“室組地”聯動監督執紀、聯合審查調查工作機制,積極探索“組組”“室組”“室室”工作模式基礎上,宜良縣紀委監委組建8個監督執紀執法共同體,實行“1+1+1”模式,將1個紀檢監察室、1個派駐紀檢監察組和1個鄉鎮(街道)紀(工)委聯合,實現監督辦案由“分散作戰”向“集群作戰”轉變。陸良縣紀委監委進一步厘清“室組地”聯動協同的內在機理,開展“一季一專項、一月一重點”點題監督模式,通過主要負責同志帶隊調研“找題”、上門走訪部門“征題”、主動向黨委匯報“商題”等方式,確定“一季一專項、一月一重點”監督選題,從點上破題帶動面上推進。同時,采取“室組地”聯動、“分片區”協作方式,將全縣11個鄉鎮(街道)紀(工)委、12個紀檢監察室、8個派駐紀檢監察組統籌設置為3個協作聯動片區,由縣紀委監委3位副書記牽頭,采取人員統一調配、線索統一處置、資源統一使用的方式,把各項任務精準到點、責任落實到人,有效解決了監督力量分散、辦案人手不足的問題。
另一方面,強化外部協調聯動。我省制定紀檢監察監督、巡視巡察監督與審計、統計監督貫通協同高效工作辦法,深化“巡審聯動”,探索“巡統同步”,構建起以“經濟體檢”助力“政治體檢”的機制保障,形成反腐敗強大合力。
臨滄市出臺相關工作意見,積極探索“巡紀審”聯動機制,將巡察“政治體檢”、紀檢監察“政治監督”、審計“經濟體檢”3方優勢有機結合,在監督協作、線索研判、案件查辦、成果運用等方面加強溝通對接,推動巡察監督、紀檢監察監督和審計監督深度貫通融合,有力釋放監督的“乘數效應”。
與之相似,全省各級紀檢監察機關發揮組織優勢,持續推進聯動貫通實戰化,有計劃地選取重要部門、重點領域開展“巡紀聯動”“巡財聯動”“巡審聯動”,深入查找和治理行業性、系統性、深層次突出問題,推動監督成果共享共用,有效提升監督質效。同時,積極探索由監督檢查室主任擔任省委巡視組副組長的“巡紀”聯動新路徑,邊巡邊移邊查,切實增強巡視穿透力。
面對新形勢新任務,我省紀檢監察機關抓住關鍵環節持續發力,完善聯合辦案機制,破除各個環節堵點,實現監督接力、方法貫通。
制定加強紀律、監察、派駐、巡視“四項監督”統籌銜接制度,構建上下貫通、左右銜接、內外聯動的“一盤棋”監督格局……在監督統籌上,我省紀檢監察機關運用“集中集成集束工作法”,堅持系統集成、協同高效,在落實黨中央重大決策部署、推動“一把手”和領導班子履行管黨治黨政治責任、推動政治生態修復凈化、解決作風建設突出問題、一體推進“三不腐”戰略目標、推動健全全面從嚴治黨體系6個方面發揮了監督聚合效應。
堅持監督辦案和系統治理一起抓,我省紀檢監察機關堅持“從一案看一域”和“從一域看一案”相結合,精準把握云南“政治地理”狀況,同步配置紀檢監察、組織人事兩種資源,一體推進專案核查、系統施治兩項任務,以政治生態本底調查推進麗江、曲靖等地和水利等行業政治生態系統治理、綜合治理、源頭治理。(謝進)