文山州立足抓早抓小、防微杜漸，創新推行每月對同級“一把手”和領導班子的“零提示”和每季度對下級“一把手”的監督預警機制，有力推動“兩個責任”貫通協同、一體落實，開創了具有文山“辨識度”的同級監督新路徑。圖為文山州紀委監委黨風政風監督室工作人員結合日常監督、派駐監督、巡察監督相關情況，綜合分析研判每月“零提示”內容。通訊員 錢倩
“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，加強對他們的監督是全面從嚴治黨的關鍵。
文山州結合清廉云南建設的“一把手”和領導班子監督“引領行動”，創新性地打出“組合拳”，使對“一把手”和領導班子的監督變得有形且有效。
然而，在實踐中，紀檢監察機關一直面臨“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的難題。為此，文山州紀委監委迎難而上，以“小切口”入手，創新性地推出了每月對同級“一把手”和領導班子的“零提示”機制。
2021年3月，文山州紀委監委的會議室里，一場關于如何加強對“一把手”監督的討論熱烈展開。最終，一個創新的想法誕生——以州委書記為試點，每月結合其履行職責、行使權力、廉潔自律等方面存在的傾向性、苗頭性問題，以及廉潔從政風險，進行有針對性的提示提醒。
這一想法迅速得到州委的支持，并在實踐中不斷完善。州紀委監委制定了每月“零提示”促領導干部廉潔自律工作辦法，將“零提示”機制固定下來，形成了具有文山特色的同級監督新路徑。
“零提示”機制在內容上立足抓早抓小、防微杜漸，紀檢監察機關綜合研判近年來查處的嚴重違紀違法案件，聚焦領導干部在決策、落實、作風、紀律、廉潔等各個環節中容易忽視的問題，及時發出提示提醒。在定位上，堅持“同志式”“朋友式”監督，避免生硬的“要求式”“命令式”監督方式，使被監督者心有感觸、易于接受。在方式上，堅持具體化、常態化，將提示工作分解到黨風政風監督室和有關監督檢查室、派駐機構，全面收集信息、綜合分析研判后作出提示。
州委書記作為“一把手”中的“關鍵少數”，自然是“零提示”機制的重點關注對象。每月，紀檢監察機關都會根據其工作動態、會議講話等內容，提煉出可能存在的廉潔風險點，并及時發出提示。隨著實踐的深入，“零提示”機制的對象逐漸擴展到州、縣（市）兩級黨委政府班子成員和人大、政協黨組書記，以及鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長和人大主席等。
2022年9月，文山州被確定為全省加強對“一把手”和領導班子監督工作聯系點。該州紀委監委以州、縣（市）屬部門“一把手”為主要對象，對在執行紀律、履職盡責、擔當作為、勤政廉政等方面存在的一般性、苗頭性、傾向性問題進行及時預警，通過發出“預警卡”，指出問題所在，并督促其擔責負責、糾錯糾偏、限期整改。
據了解，自實施“零提示”機制以來，共向500余名領導干部發出提示10599份，其中州紀委監委共向州級領導干部發出提示427份590條（向州委主要領導發出提示44份57條、向州政府主要領導發出提示34份36條）。
要讓“一把手”和領導班子的監督持續有效，僅靠一時的創新舉措是不夠的。文山州紀委監委堅持以制度建設賦能同級監督，不斷完善相關制度及工作流程。研究出臺了對同級黨委常委會委員每月“零提示”和“一把手”勤政廉政監督預警等一系列規章制度，為機制的實施提供了有力的制度保障。
同時，圍繞“發現問題、作出提示、監督閉環”三個方面制定流程，形成監督、落實、反饋機制。對監督預警機制嚴格落實“啟動預警——整改落實——檢查評價——反饋情況”4項監督預警流程，通過嚴格的流程管理形成閉環，確保了監督工作的有效性和連續性。對預警事項整改不力、敷衍整改、拒不整改、虛假整改的，嚴肅追責問責。
紀檢監察機關對同級黨委“一把手”進行提示，督促其履職盡責、規范行為，并引導干部關注群眾需求，通過定期開展提示和預警工作，倒逼紀檢監察機關靠前監督、主動監督，積極促進各職能部門對照自省、整改落實、定期反饋，讓一批民生實事落地見效、惠及百姓。
“違規體檢費的清退讓我們切實感受到了政府監督的力度和對民生的關懷。”針對部分縣（市）違規收取學生健康體檢費的問題，文山州紀委監委及時向州委、州政府主要領導作出提示。州委、州政府迅速行動，督促各縣（市）進行排查整改，最終清退了相關費用，并健全了教育經費管理長效機制。硯山縣紀委監委針對教育項目停工問題發出提示后，推動35個停工項目全部復工。
此外，文山州紀委監委還結合實際督促責任單位把以案促改貫穿始終，通過向州委主要領導作出“對領導班子成員和下級‘一把手’要早提醒、常提醒”的提示等方式，推動州委建立常態化警示教育機制。
如今，文山州在“一把手”和領導班子監督方面成效顯著，全州各級干部行為更趨規范，履職積極性顯著提升，群眾關切得到切實回應。文山州紀委監委推出的“零提示”機制、監督預警和制度建設創新舉措，不僅為文山州全面從嚴治黨增添了新動力，也為其他地區提供了寶貴經驗。（汪波 甘登敏 查為媛）