“堅決清除水利系統腐敗案惡劣影響，加快修復政治生態……”前不久，紅河州水利局召開黨風廉政建設形勢分析暨警示教育會，深刻剖析水利系統嚴重違紀違法案件暴露的問題，推動以案促改促治。
省紀委十一屆四次全會強調，堅持態度不變、力度不減、重心不偏，繼續緊盯重點問題、重點領域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，深化整治金融、國企、能源、醫藥、基建工程和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗問題。紅河州紀檢監察機關堅持以系統觀念一體推進“三不腐”，注重“從一案看一域”，也“從一域看一案”，一個系統一個系統整治、一個行業一個行業治理，系統集成做好查辦案件、整改問題、深化改革、促進治理、推動發展的“通篇文章”，下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，以有力監督為紅河經濟社會高質量發展清障護航。
嚴查快處 形成有力震懾
紅河州紀檢監察機關聚焦“國之大者”，深入開展高標準農田建設領域問題線索查處專項行動，全鏈條、各環節護航高標準農田建設。圖為個舊市紀委監委工作人員在高標準農田建設現場了解有關情況。（楊穎 攝）
辦案是最有力的監督，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，必須堅持以辦案引領、用辦案震懾。
此前，個舊市紀委監委查處了一起不法商人伙同公職人員套取高標準農田建設地力培肥項目專項資金的案件。紅河州紀檢監察機關以此為“首案”，透視整個行業領域背后的作風和腐敗問題，健全完善“組組”協同配合、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案等協作機制，一體推動審計、公安、農業農村等多部門貫通協同，深入開展高標準農田建設領域問題線索查處專項行動，高效處置問題線索67件，立案60人，處分52人，留置17人，移送審查起訴16人。
“在推動高標準農田建設領域問題線索查辦中，我們發現招投標和基建工程領域廉政風險點突出、腐敗問題易發多發，且呈現出一定的行業領域特點。”紅河州紀委監委相關負責人介紹，該州在總結運用高標準農田領域專項整治可行做法的基礎上，今年2月，部署開展招投標和基建工程領域問題線索查處專項行動，深挖徹查該領域背后的腐敗、責任、作風方面問題，對問題線索大起底、大排查，嚴厲查處了一批該領域嚴重違紀違法案件，釋放出深化整治重點領域腐敗問題的強烈信號。
“行業性系統性問題，不少是一些‘老大難’問題，需要整合多方力量、健全協作機制、明確各方責任，形成專項治理合力。”紅河州紀委監委相關負責人介紹，該州著力構建發現問題、整改問題、剖析根源、系統施治、建章立制的工作閉環，聚焦重點整治項目、案件查辦、民生實事辦理等重點，以及相對“冷門”但問題突出的領域，會同相關職能部門深度摸排、找準病灶，今年先后開展了違規使用公務加油卡、招投標和基建工程、供銷合作社、棚戶區改造等領域專項治理，解決了一批行業領域頑瘴痼疾。
系統施治 深度推動“改土治水”
紅河州紀委監委堅持風腐同查同治，以風氣的持續凈化不斷壓縮腐敗滋生的空間，深入開展違規使用公務加油卡、違規吃喝等一系列“小切口”大縱深專項整治。圖為紅河縣紀委監委干部走訪某加油站，查擺“公油私加”、油卡資金套現、違規占用下屬單位車輛、轉嫁加油費用等問題線索。（楊紫童 攝）
查辦案件不是目的，深化治理才是關鍵。紅河州各級紀檢監察機關樹牢查辦案件“通篇文章”理念，在嚴厲懲治腐敗、形成震懾的同時，更加注重鏟除腐敗滋生的土壤條件，綜合運用紀檢監察建議、政治生態本底調查等方式深度“改土治水”，深化以案促改促治，系統施治，推動源頭治理。
“在個案清除、重點懲治的基礎上，我們會同相關職能部門探索建立個案剖析找廉政風險、類案分析找制度漏洞、統籌協調找監管盲點的集中研判機制，組織深入查找產生行業性系統性問題的‘病源’，深度剖析‘病理’。”紅河州紀委監委黨風政風監督室負責人介紹，在高標準農田建設治理中，通過案發單位自查找、職能部門會商提、上級領導幫助點、紀檢監察研判剖的辦法，精準提出紀檢監察建議，督促推動行業主管部門健全完善項目招投標、工程管護、竣工驗收等各項制度規定97項，“查改治”成效進一步彰顯。
既抓好“當下改”，又著眼“長久立”，推動建章立制，堵塞制度漏洞，堅決防范化解行業風險隱患，促進行業、系統高質量發展。
今年以來，紅河州紀委監委以開展違規吃喝、違規使用公務加油卡專項整治破題，制發“四風”方面紀檢監察建議94份，推動整改問題75個，建立完善公務接待、公務用車管理等制度52項。聚焦招投標和基建工程領域突出問題，推動州發展改革委制定出臺工程建設領域優化營商環境招標文件編制負面清單，州住建局先后調整完善建筑市場執法監督檢查制約、行政審批權力監督制約等制度，規范各環節工作流程，從源頭上遏制行業領域亂象。
豐富載體 推動紀律教育常態化長效化
紅河州紀委監委將“以案四說”全面融入警示教育基地、警示教育片、警示教育書冊、警示教育課堂，常態化教育引導黨員干部自警自省。圖為州紀委監委創作編排廉政情景劇《分水》花絮。（紅河州紀委監委 供圖）
為推動警示教育入腦入心，該州紀檢監察機關深挖案源富礦，豐富手段載體。今年4月，州紀委監委班子成員、紀檢監察組組長組成“清風宣講團”，圍繞近年來查處的違反“六項紀律”典型案例，深入各級各部門開展宣講90場次9849人次。緊盯重點對象、重點領域、重點問題，分類攝制警示教育片，編印懺悔錄及剖析材料，通過“案中人”自述紀法底線失守“事故現場”和心理狀態，常態化警醒黨員領導干部。同時，依托融媒體平臺，圍繞縱深推進清廉云南建設紅河實踐“十大行動”，策劃推出“紅河熱線清廉為民”欄目，講好正風肅紀反腐紅河故事，以微視頻、微電影、動漫等多種形式，為黨員干部送上多樣化的警示教育“套餐”。
在做深做細警示教育的同時，紅河州紀委監委持續推進新時代廉潔文化建設，充分挖掘各地文化資源中的廉潔因子，從革命文化、中華優秀傳統文化、社會主義先進文化中挖掘資源、汲取智慧、凝聚共識，推動廉潔文化有效覆蓋，不斷增強廉潔文化吸引力、感染力和影響力，引導黨員干部涵養清正廉潔的政治品德、弘揚崇廉拒腐的新風正氣。（蘇建勇 楊紫童）