在中國最主要的玉石翡翠交易地——德宏傣族景頗族自治州瑞麗市，直播已成為玉石翡翠銷售的主要方式。走進(jìn)“樣樣好”直播基地里，砍價(jià)聲、叫好聲一浪高過一浪，主播們個(gè)個(gè)鉚足勁，熱情地向各地的網(wǎng)友介紹產(chǎn)品。然而，一段時(shí)間以來，玉石翡翠直播以次充好、以假亂真、虛假宣傳等亂象嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，網(wǎng)絡(luò)直播營銷投訴舉報(bào)居高不下。
省紀(jì)委十一屆四次全會強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持向基層延伸，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問題。德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題為契機(jī)，“點(diǎn)題”整治玉石翡翠直播亂象，探索建立了紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)監(jiān)督、職能部門具體整治、上下聯(lián)動推動落實(shí)的工作機(jī)制，以實(shí)實(shí)在在的工作成效讓群眾感受到正風(fēng)反腐就在身邊。
聚焦問題 深入開展監(jiān)督檢查
“請把你們開展直播檢查的臺賬給我們看一下。”
“商家和群眾通過信訪渠道反映的問題什么類型的比較多？介紹一下信訪受理流程和解決情況。”
這是瑞麗市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組到市工業(yè)和商務(wù)科技局開展玉石翡翠行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查的一幕。
德宏州紀(jì)委監(jiān)委、瑞麗市紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，充分發(fā)揮“組組”協(xié)同配合、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合等協(xié)作機(jī)制，組成監(jiān)督檢查組，深入商務(wù)、市場監(jiān)管、公安、文旅等20余個(gè)職能部門和直播基地開展“體驗(yàn)式”“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督，對直播亂象進(jìn)行調(diào)查研究，查找行業(yè)監(jiān)管責(zé)任缺失等問題。
瑞麗市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組在玉石翡翠直播基地開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（李恒國 攝）
針對近年來玉石翡翠直播領(lǐng)域舉報(bào)投訴數(shù)量大、涉及人員廣、維權(quán)難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，德宏州紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動信訪、市場監(jiān)管等部門，系統(tǒng)梳理近3年來的信訪舉報(bào)、“12315”熱線反映的問題，并走訪相關(guān)行業(yè)部門、珠寶玉石行業(yè)協(xié)會等，形成玉石翡翠直播行業(yè)亂象損害群眾利益問題分析報(bào)告。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法，對玉石直播領(lǐng)域刑事犯罪及治安管理問題職責(zé)不清晰；工業(yè)和商務(wù)科技部門負(fù)責(zé)直播備案登記，無行政執(zhí)法權(quán)；稅務(wù)局部門根據(jù)備案市場主體收稅，對無證違規(guī)直播從業(yè)者力不從心……通過監(jiān)督檢查和梳理分析，德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)翡翠直播領(lǐng)域制度機(jī)制不健全、部門職責(zé)不清晰、監(jiān)管缺失，行業(yè)規(guī)范滯后，“三無”小程序翡翠原石直播管理混亂等亂象癥結(jié)。
壓實(shí)責(zé)任 推動系統(tǒng)整治
德宏州紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)監(jiān)督檢查情況，及時(shí)向行業(yè)主管部門發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，監(jiān)督推動州商務(wù)局牽頭制發(fā)整治方案，全面開展玉石翡翠直播亂象整治。
今年9月26日晚，瑞麗市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和商務(wù)科技局、市公安局、市稅務(wù)局聯(lián)合執(zhí)法，查處翡翠原石野外直播點(diǎn)4個(gè)，現(xiàn)場查扣翡翠原石340個(gè)、車輛5臺、手機(jī)6部……
“針對玉石翡翠直播領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法以前很少，整治啟動以來經(jīng)常開展，各部門鼎力合作，取得了良好效果。”牽頭開展此次執(zhí)法的瑞麗市工業(yè)和商務(wù)科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從接到群眾舉報(bào)到完成聯(lián)合執(zhí)法不到1個(gè)小時(shí)，工作效率提高了許多。
瑞麗市紀(jì)委監(jiān)委以整編全市監(jiān)管力量為突破口，推動形成紀(jì)委監(jiān)委、職能部門、相關(guān)部門“專責(zé)+主責(zé)+配合”的全鏈條整治模式，一舉扭轉(zhuǎn)了玉石翡翠直播行業(yè)多頭監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)不一的局面。
德宏州紀(jì)委監(jiān)委派出瑞麗試驗(yàn)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委到市場監(jiān)督管理部門開展玉石翡翠直播亂象整治監(jiān)督檢查。（馮懷云 攝）
整治玉石翡翠直播亂象是系統(tǒng)工程，必須壓實(shí)各方責(zé)任。德宏州紀(jì)委監(jiān)委緊盯責(zé)任落實(shí)、問題整改、完善機(jī)制等內(nèi)容，定期開展工作調(diào)度，壓實(shí)職能部門、行業(yè)部門主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)督推動下，公安、工商、市場監(jiān)管等相關(guān)行業(yè)部門及時(shí)開展基地外“私域”直播清理專項(xiàng)行動、翡翠成品明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)整治等，依法依規(guī)清理取締“三無”小程序，實(shí)行直播備案和亮明標(biāo)識直播，推動翡翠直播社會化共治。
建章立制 持續(xù)釋放整治效能
玉石翡翠直播亂象投射的是監(jiān)管責(zé)任缺失，暴露的是玉石翡翠直播行業(yè)日常管理中的機(jī)制性梗阻和制度性漏洞，整治工作不能僅停留在解決亂象表面問題。德宏州紀(jì)委監(jiān)委在推動開展整治的基礎(chǔ)上，督促相關(guān)職能部門深挖玉石翡翠直播亂象深層次成因，精準(zhǔn)監(jiān)督，靶向施治，推動系統(tǒng)整改、建章立制。
為此，德宏州紀(jì)委監(jiān)委推動相關(guān)部門制定德宏州翡翠網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)管理規(guī)范、珠寶玉石翡翠行業(yè)直播行為規(guī)范、辦理涉翡翠玉石詐騙案件工作指引、珠寶翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易管理暫行辦法等16份行業(yè)規(guī)范性文件，對尊重知識產(chǎn)權(quán)、遵守法律法規(guī)、隱私保護(hù)、自播、代播、代購、直播人員、直播間、貨品、售后服務(wù)、解決糾紛等玉石翡翠直播全流程進(jìn)行規(guī)范。
在督促相關(guān)部門建章立制的同時(shí)，德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯玉石翡翠直播行業(yè)營商環(huán)境，采取“談、聽、看、進(jìn)、訪、查”的方式，直奔基層、直插現(xiàn)場，深挖政策落實(shí)不到位、吃拿卡要等企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的問題線索，嚴(yán)查影響和破壞營商環(huán)境問題背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題。
“你給我推薦的這個(gè)手鐲今天剛到，和直播間里介紹的一模一樣，我很喜歡。”近日，來自福建的消費(fèi)者收到貨品后為主播小董的誠信銷售連連點(diǎn)贊。
據(jù)介紹，瑞麗市先后培育壯大了樣樣好、玉城、抖音等12個(gè)直播基地，今年實(shí)現(xiàn)新登記注冊珠寶個(gè)體戶31472戶，企業(yè)4177戶，備案直播基地完成直播銷售額69.13億元，不斷提升瑞麗“東方珠寶城”的知名度和影響力。目前，通過系統(tǒng)施治，瑞麗市玉石翡翠直播行業(yè)投訴舉報(bào)明顯下降，行業(yè)信譽(yù)快速提升。（楊正濤）