“無視中央八項規(guī)定精神；違規(guī)借用管理服務(wù)對象錢款……”今年10月，耿馬縣委原常委、孟定鎮(zhèn)原黨委書記楊正鵬因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。
“楊正鵬從其走上攀附之路的第一頓飯和送到手中的第一個紅包開始，再到其以共同投資、借款等為由向管理服務(wù)對象伸手，一路從‘破紀’到‘破法’，是典型的由風(fēng)及腐的案件。”辦案人員介紹道。
省紀委十一屆四次全會強調(diào)，完善一體推進糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)和作風(fēng)革命效能革命長效機制，促進作風(fēng)問題糾治“數(shù)智化”迭代，深化風(fēng)腐同查同治。臨滄市紀委監(jiān)委持續(xù)深化風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織的規(guī)律性認識，強化精準思維，運用系統(tǒng)觀念，著力整治不正之風(fēng)和腐敗問題，為良好的政治生態(tài)環(huán)境提供堅強紀律保障。
“由風(fēng)查腐”循線深挖 斬斷“風(fēng)腐”演變鏈條
臨滄市鎮(zhèn)康縣紀委監(jiān)委充分運用“紀巡審”聯(lián)動監(jiān)督機制，發(fā)揮巡察、審計等監(jiān)督合力，深挖細查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)吃喝問題線索，深挖作風(fēng)頑疾背后隱藏的腐敗問題。圖為該縣紀檢監(jiān)察干部對發(fā)現(xiàn)的線索進行分析研判。（許李 攝）
此前，臨滄市紀委監(jiān)委接到一條反映原市文化傳媒集團有限公司董事長、總經(jīng)理薛明聰違規(guī)領(lǐng)取加班補貼的問題線索。在初核過程中，辦案人員又發(fā)現(xiàn)，一名私營企業(yè)主與薛明聰關(guān)系密切，由“風(fēng)”的線頭扯出“腐”的線團，最終查實薛明聰還涉嫌受賄、國有公司人員濫用職權(quán)等腐敗問題。
之所以能“拔出蘿卜帶出泥”，將案件查辦得準，得益于該市紀委監(jiān)委持續(xù)把風(fēng)腐問題統(tǒng)籌來抓、一體糾治，注重以風(fēng)挖腐、順藤摸瓜，精篩細查風(fēng)腐問題線索。
“腐多從風(fēng)來，藏在一盒煙、一瓶酒、一張卡背后的‘四風(fēng)’問題，恰恰是部分黨員干部和公職人員喪失原則、違紀破法的突破口。風(fēng)腐相依，如影隨形，提升風(fēng)腐一體糾治綜合效能，關(guān)鍵是要筑牢日常‘防火墻’。”該市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負責(zé)人表示。
面對由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的現(xiàn)實風(fēng)險，該市紀委監(jiān)委通過開展政治生態(tài)蹲點調(diào)研，結(jié)合全市查處的違反中央八項規(guī)定精神問題，摸清各縣區(qū)、各行業(yè)及重點領(lǐng)域存在的突出問題和階段性特征，積極拓寬路徑和方法，找準“小切口”，督促各縣區(qū)持續(xù)開展黨員干部賭博、酒駕醉駕問題專項治理。
由風(fēng)查腐緊盯重點領(lǐng)域、重點人是關(guān)鍵。該市紀委監(jiān)委把加強對“一把手”和關(guān)鍵崗位監(jiān)督作為重點工作來抓，綜合運用參加黨組織、列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、約談提醒、專項檢查等方式，抓早抓小，防患于未然。
風(fēng)腐同查是一項系統(tǒng)工程，必須多方聯(lián)動、同頻共振、形成合力，該市紀委監(jiān)委著力構(gòu)建多部門聯(lián)動機制，依托大數(shù)據(jù)平臺，強化與公安、財政、審計、稅務(wù)等部門的協(xié)作，推動監(jiān)督信息聯(lián)通共享，形成快速查辦、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動等機制，深挖徹查花樣翻新、隱性變異“四風(fēng)”問題。
“由腐糾風(fēng)”雙向突破 有的放矢進行整治
云縣紀委監(jiān)委始終把中央八項規(guī)定精神作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，“全流程”糾治作風(fēng)頑瘴痼疾，做到發(fā)現(xiàn)一種表現(xiàn)，解決一類問題，治理一個領(lǐng)域，推動風(fēng)腐同查同治常態(tài)化常效化，切實維護新風(fēng)正氣和良好政治生態(tài)。圖為該縣紀律作風(fēng)專項監(jiān)督檢查組深入縣直部門查看落實《云縣機關(guān)事業(yè)單位差旅費管理辦法》和黨員干部“八小時外”紀律作風(fēng)建設(shè)情況。（李睿 攝）
臨滄市紀委監(jiān)委堅持以案看風(fēng)、由腐糾風(fēng)。在辦理某縣直部門“一把手”張某某涉嫌嚴重違紀違法案件過程中，專案組循線深挖，對送禮給張某某和收到張某某禮品的40多名領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話，并將存在的“四風(fēng)”問題及時轉(zhuǎn)送相關(guān)監(jiān)督檢查室深挖細查，糾治風(fēng)腐交織問題。
“我們將風(fēng)腐同查同治嵌入到監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等業(yè)務(wù)流程，強化‘2+1+1’室組地聯(lián)動機制，細化線索移送和處置、問題查處、綜合協(xié)調(diào)、經(jīng)驗交流等環(huán)節(jié)流程，實現(xiàn)從‘單點突破’向‘全鏈條發(fā)力’。”該市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室相關(guān)負責(zé)人表示。
為分類施策、對癥施治，遏制不正之風(fēng)的滋長蔓延，該市紀委監(jiān)委堅持凡查腐敗問題必查作風(fēng)問題。通過研判案件與作風(fēng)問題高度關(guān)聯(lián)特征、復(fù)盤被審查調(diào)查人蛻化變質(zhì)過程、排查其他涉案人員問題線索、掌握所在地區(qū)單位政治生態(tài)情況，倒查腐敗問題中隱藏的作風(fēng)問題。
在審查調(diào)查過程中，該市紀委監(jiān)委明確要求將“四風(fēng)”問題作為必談內(nèi)容，要求被審查調(diào)查人講清“四風(fēng)”問題行為表現(xiàn)、動機以及由風(fēng)及腐過程，既查清被審查調(diào)查人本人腐敗背后的作風(fēng)問題，又著力發(fā)現(xiàn)涉及其他公職人員的“四風(fēng)”問題線索。同時注重了解政治生態(tài)中的“圈子”“江湖”，聽取被留置對象結(jié)合自身實際介紹個人及所在地區(qū)、部門和單位政治生態(tài)特點、“四風(fēng)”問題反映，以及原因分析和意見建議，形成風(fēng)腐一體問題分析情況報告，做到既見“樹木”，又見“森林”，不斷壓縮腐敗滋生空間。
“案結(jié)卷成不是結(jié)束，必須舉一反三，深入剖析案件中反映出來的區(qū)域性、行業(yè)性‘四風(fēng)’問題，一體糾治，持續(xù)釋放從嚴從緊的強烈信號，才能有效斬斷風(fēng)腐鏈條，切實鏟除腐敗滋生的土壤。”該市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。
堅持系統(tǒng)施治 提升正風(fēng)肅紀反腐治理效果
對風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織問題而言，既要在“查”上動真格，又要在“治”上見真章。該市紀委監(jiān)委堅持糾風(fēng)查腐與完善制度、堵塞漏洞同步進行。針對查辦的案件，通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議、開展以案促改“回頭看”等方式，著力推動解決案發(fā)單位在政治生態(tài)、權(quán)力運行、監(jiān)督管理、制度建設(shè)等方面深層次問題。督促有關(guān)單位常態(tài)化開展警示教育，推動實現(xiàn)風(fēng)腐同查、同審、同析、同治。
“雙江縣組織全縣75個單位（部門）簽訂《黨員干部“八小時外”活動監(jiān)督責(zé)任書》。”
“鳳慶縣完善《加強領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”活動監(jiān)督管理意見》，明晰禁止行為和監(jiān)督措施。”
……
針對風(fēng)腐一體案件暴露出的干部賭博、違規(guī)吃喝、酒駕醉駕等作風(fēng)突出問題，該市紀委監(jiān)委印發(fā)《臨滄市深化違規(guī)吃喝問題專項整治暨黨員干部“八小時外”紀律作風(fēng)問題專項整治工作方案》，通過家訪走訪、明察暗訪、家風(fēng)助廉等措施，把監(jiān)督從工作延伸到生活，防微杜漸，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
為持續(xù)釋放擴大“懲、治、防”疊加效應(yīng)，該市紀委監(jiān)委把強化紀律教育和弘揚新風(fēng)正氣統(tǒng)籌起來，將廉潔文化建設(shè)作為筑牢拒腐防變思想堤壩的重要手段，把風(fēng)腐一體典型案例作為警示教育的“活教材”，深入挖掘涉案人員由風(fēng)及腐、蛻化變質(zhì)的歷程，拍攝警示教育片。同時，通過組織參觀反腐倡廉教育基地、通報典型案例等方式，為黨員干部劃出紅線、長鳴警鐘，推動黨員干部形成遵規(guī)守紀、崇廉拒腐的思想自覺和行動自覺。
風(fēng)腐同根同源，風(fēng)腐同查同治，是黨在新時代對正風(fēng)肅紀反腐實踐規(guī)律的深刻認識和科學(xué)把握。臨滄市紀委監(jiān)委將進一步加強力量整合、強化協(xié)同聯(lián)動，著力提升風(fēng)腐一體、同查同治的震懾效應(yīng)、綜合效能，真正實現(xiàn)抽薪止沸、拔本塞源的效果。（聶海濤 余晨）