中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢龍
日前，深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育已在全黨開展。此次學習教育堅持聚焦主題、簡約務實，不分批次、不劃階段，一體推進學查改，融入日常、抓在經(jīng)常。
中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育的通知》明確，要認真學習領會習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設的重要論述，學習領會和貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來深入貫徹中央八項規(guī)定精神取得的顯著成效，集中整治違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神的突出問題，運用由風及腐案例加強警示教育。關(guān)于集中整治，《通知》進一步強調(diào)要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，立查立改、即知即改。
截至目前，中央紀委國家監(jiān)委已連續(xù)137個月公布全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題月報數(shù)據(jù)。透過一項項數(shù)據(jù)和通報，既可以看到以釘釘子精神落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”的強烈信號，也可以看出集中整治違反中央八項規(guī)定精神突出問題的重點所在。
數(shù)據(jù)顯示“四風”問題仍頑固復雜
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上深刻分析當前反腐敗斗爭面臨的形勢任務，強調(diào)反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重，對“深入推進風腐同查同治”提出明確要求，指出“始終堅持零容忍，把中央八項規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，嚴肅查處頂風違紀、隱形變異的‘四風’問題”。
“兩個仍然”的科學判斷揭示了反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，指明了新征程反腐敗斗爭的方向和重點，彰顯了高度的冷靜清醒和強烈的使命擔當。
梳理中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報案例發(fā)現(xiàn)，黨的二十大以來，經(jīng)立案審查調(diào)查，給予黨紀政務處分并公開通報的中管干部中，絕大多數(shù)都存在違反中央八項規(guī)定精神問題。前不久通報的海關(guān)總署原黨委委員、副署長孫玉寧，即“違規(guī)收受禮品、禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務的旅游安排，違規(guī)出入私人會所”。
從總量看，2024年，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題225275起，批評教育和處理312907人，其中黨紀政務處分221369人；2023年，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題107547起，批評教育和處理153662人，其中黨紀政務處分108695人；2022年，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題95376起，批評教育和處理141348人，其中黨紀政務處分96756人。近三年全國違反中央八項規(guī)定精神的問題查處數(shù)、批評教育和處理人數(shù)、黨紀政務處分人數(shù)三項數(shù)據(jù)均逐年上升。
從違紀時間看，被通報的違反中央八項規(guī)定精神典型問題案例均發(fā)生在黨的十八大后，有的還持續(xù)到黨的十九大后、黨的二十大后。比如，時任青海省委委員、省政府黨組成員、秘書長師存武等人，在黨的二十大剛剛勝利閉幕，青海省委全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神、舉辦學習培訓班期間，帶頭違反中央八項規(guī)定精神違規(guī)聚餐飲酒，造成嚴重后果和惡劣影響。
這一系列數(shù)據(jù)和通報從一個側(cè)面印證：腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生。盡管作風建設取得明顯成效，但相關(guān)問題的“存量”和“增量”不可小覷，一些老問題尚未徹底解決，新情況新問題又有發(fā)生。在持續(xù)正風肅紀反腐的高壓態(tài)勢下，仍有少數(shù)黨員干部政治意識缺失，特權(quán)思想嚴重，置中央三令五申于不顧，我行我素，不收斂、不收手、不知止，花樣翻新搞“四風”。對此，必須一刻不松、寸步不讓，一個一個山頭攻，一場一場硬仗打，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上常抓不懈，不斷把作風建設向縱深推進。
把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置
形式主義、官僚主義是黨的大敵、人民的大敵。當前一些地方和干部口號響落實差、不作為亂作為等問題依然存在，影響黨中央決策部署落地，侵蝕干部群眾獲得感，必須嚴糾嚴治。
從查處問題類型看，在履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展方面的問題最為突出。2022年、2023年、2024年，這類問題查處數(shù)分別占當年形式主義、官僚主義問題查處總數(shù)的83.9%、86.9%、87.5%，不僅占比高，且有連年上漲之勢。
從通報的典型案例看，有的不擔當、不作為、不負責，慵懶怠政。比如遼寧省大連市西崗區(qū)日新街道原二級調(diào)研員張某某在負責街道特殊困難人群養(yǎng)老服務等社會救助工作期間，對政策文件不研究，工作不負責任，在社區(qū)向其報告2名居民不再符合政策條件，應停發(fā)居家養(yǎng)老補貼的情況下，未將上述情況及時報告至區(qū)民政局，分別造成2人補貼資金被違規(guī)發(fā)放65個月、26個月。有的拍腦袋、亂決策、亂作為。比如云南省紅河縣水務局一級科員李占陸在項目建設方資質(zhì)審核、工程驗收方面亂作為、假作為，不按設計要求驗收項目建設內(nèi)容，對未完工的項目予以驗收合格。有的弄虛作假、欺上瞞下。比如安徽省固鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原副局長馬開響為應付畜禽糞污資源化利用率達標考核，安排工作人員填報虛假數(shù)據(jù)虛增利用率。
此外，從監(jiān)督辦案、調(diào)查研究看，吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費、趨利性執(zhí)法成為民生痛點，脫離實際定政策、督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等加重基層負擔現(xiàn)象也亟需糾治。
破解形式主義、官僚主義這一頑瘴痼疾必須深挖根源、找準癥結(jié)，精準糾治、增強實效。要堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，強化問題導向，堅決糾治落實黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，不擔當不作為、推諉扯皮，政績觀偏差、搞“面子工程”，執(zhí)行政策“一刀切”、層層加碼，文風會風不實不正、搞文山會海，以及加重基層負擔的形式主義、官僚主義等問題，切實把嚴的標準立起來，把實的作風樹起來。
緊盯享樂奢靡問題寸步不讓
經(jīng)過持續(xù)嚴懲嚴治，發(fā)生在群眾眼皮底下的公款享樂奢靡問題明顯減少，整治工作取得明顯成效。但要看到，一些不正之風頑固復雜，頂風違紀問題仍時有發(fā)生。
從查處問題類型看，違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利3類問題較多，占2024年享樂奢靡問題查處總數(shù)的86.8%。截至3月28日，黨的二十大以來，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站共公開發(fā)布101個中管干部受到黨紀政務處分的信息，其中98人存在違規(guī)吃喝或收受禮品禮金問題。在各類享樂奢靡問題中，違規(guī)吃喝頑疾危害尤甚，加之與“吃老板”“吃下級”等現(xiàn)象交織，容易滋生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、團團伙伙等問題。此外，干部群眾對違規(guī)建設、奢華裝修樓堂館所，以調(diào)研考察、教育培訓名義公款旅游等問題反映強烈。
從通報的典型案例看，一些問題改頭換面、轉(zhuǎn)入地下，隱形變異行為凸顯，成為“四風”問題反彈回潮的重要隱患。有的在方式途徑上玩花樣，比如生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心原黨委委員、副主任鄒世英多次在節(jié)日期間，通過快遞等方式，收受環(huán)保企業(yè)人員寄送的禮品；有的在公款上做文章，比如山西省晉城市投資促進中心原黨組成員、副主任李樹忠指使下屬通過虛增工程款、虛列工程欠款等方式，套取190萬余元形成“小金庫”，用于處理違規(guī)吃喝費用等不合理開支；有的在管理服務對象上打主意，比如廣西壯族自治區(qū)柳州市林業(yè)和園林局原黨組成員、副局長黃云廣多次接受管理和服務對象安排的宴請，讓管理和服務對象找施工人員幫其建設房屋并支付相關(guān)費用，多次收受管理和服務對象所送的禮金和家電家具。
腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄。要持續(xù)緊盯違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等突出問題，對頂風違紀行為嚴查快處，形成強大震懾。堅持風腐同查同治，以同查破解不正之風隱形變異發(fā)現(xiàn)難問題，以同治鏟除風腐問題滋生的土壤和條件，一體推進整飭作風、懲治腐敗。