中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 劉一霖
湖北省遠安縣紀委監(jiān)委持續(xù)深化紀律教育，運用“清風講堂”“清風分享會”等形式，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強紀律規(guī)矩意識。圖為該縣紀委監(jiān)委年輕干部在學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。龍劍 攝
特邀嘉賓
宋 健 海南省紀委副書記、監(jiān)委副主任
雷曉風 重慶市紀委副書記、監(jiān)委副主任
王江華 云南省紀委副書記、監(jiān)委副主任
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調(diào)，加強黨的紀律建設(shè)是一項經(jīng)常性工作，要引導(dǎo)黨員、干部把他律轉(zhuǎn)化為自律，內(nèi)化為日用而不覺的言行準則。建立常態(tài)化長效化的紀律教育機制，使紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程。推進紀律教育常態(tài)化長效化，如何在思想引領(lǐng)上持續(xù)用力，抓好學習習近平新時代中國特色社會主義思想這個根本？紀律教育是一項長期性、基礎(chǔ)性工作，怎樣突出重點、創(chuàng)新方式，不斷提升教育的穿透力和感染力？如何推動紀律教育與黨和國家中心工作緊密結(jié)合，使紀律教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力？怎樣把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，充分激發(fā)和保護黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性創(chuàng)造性？我們特邀紀檢監(jiān)察干部進行交流。
推進紀律教育常態(tài)化長效化，如何在思想引領(lǐng)上持續(xù)用力，抓好學習習近平新時代中國特色社會主義思想這個根本？
雷曉風：推進紀律教育常態(tài)化長效化，首要的就是堅持不懈加強黨的創(chuàng)新理論武裝，抓好學習習近平新時代中國特色社會主義思想這個根本。
一是建立健全常態(tài)長效學習機制。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，要堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察一切工作，始終保持紀檢監(jiān)察工作正確政治方向。持續(xù)健全學習習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)長效機制，把傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”，完善并嚴格執(zhí)行理論學習中心組學習、領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班、專題黨課等制度，持續(xù)用好“五學聯(lián)動”機制，帶動黨員、干部常態(tài)化學習黨的創(chuàng)新理論，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
二是加強體系化研究闡釋。深入研究習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系，把握其邏輯架構(gòu)和內(nèi)在聯(lián)系，貫通學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，分領(lǐng)域、分專題梳理學習習近平總書記重要要求，做到整體把握、融會貫通。
三是緊密聯(lián)系實際。堅持深學習、實調(diào)研、抓落實，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同紀檢監(jiān)察工作實踐緊密結(jié)合起來，立足本職崗位，強化調(diào)查研究和專題研討，思考如何從黨的創(chuàng)新理論中找理念、找思路、找方法、找舉措。堅持系統(tǒng)觀念，以重點工作、改革任務(wù)、制度建設(shè)、課題調(diào)研“四張清單”為牽引，體系化推動各項工作落實，不斷把學習成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng)、指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。
王江華：推進紀律教育常態(tài)化長效化,要堅持不懈加強黨的創(chuàng)新理論武裝，在持續(xù)學深悟透做實上下功夫，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想豐富內(nèi)涵的理解，準確把握貫穿其中的立場觀點方法，深刻理解其中蘊含的道理、學理、哲理，引導(dǎo)黨員、干部真正把學紀知紀明紀守紀內(nèi)化于心、外化于行。
一是要在學懂上下功夫。把理論學習當作終身必修課，帶著感情、帶著信仰、帶著使命，讀原著、學原文、悟原理，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。通過深入學習，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，矢志不渝做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。
二是要在悟透上著力。要堅持深入鉆研，學深悟透，從黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革中領(lǐng)悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，深學細悟習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，從理論源頭加深對黨的紀律建設(shè)的理解把握，強黨性、鑄忠誠、提境界、樹情懷，不斷增強使命感、責任感。
三是要在做實上見效。學習是基礎(chǔ)，運用是目的。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐，聚焦黨的建設(shè)和全面從嚴治黨面臨的新問題，從習近平新時代中國特色社會主義思想中找對策、找思路、找辦法，準確把握推進自我革命“九個以”的實踐要求，不斷提高履職盡責的能力和水平，凝心聚力促發(fā)展，馳而不息抓落實。
紀律教育是一項長期性、基礎(chǔ)性工作，怎樣突出重點、創(chuàng)新方式，不斷提升教育的穿透力和感染力？
宋健：近年來，海南深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅持把紀律教育擺在黨的建設(shè)的突出位置，創(chuàng)新方式方法，常態(tài)化長效化推進學紀知紀明紀守紀。
一方面是推動紀律教育“進黨校”“入課堂”。在省委黨校建設(shè)黨風廉政建設(shè)研修基地，并以此為依托，構(gòu)建“三課兩展一論壇”清廉教育體系，開設(shè)官德、家風、清廉自貿(mào)港三門課程，組織參觀黨風廉政建設(shè)研修基地和反腐倡廉警示教育基地，搭建“青廉者說”論壇，用典型案例、生動故事、詳實數(shù)據(jù)幫助學員在“體會情懷”中守牢初心，在“牢記教導(dǎo)”中對標對表，在“感恩奮進”中擔當作為。
另一方面是拓展家庭家教家風建設(shè)新模式。以“廉內(nèi)助”家風教育助推“一把手”紀律教育走深走實，邀請“一把手”配偶及成年子女參加，共同聆聽專題授課、參觀警示教育基地、觀看警示教育片；常態(tài)化開展新提拔和進一步使用干部“家庭式”廉政談話，構(gòu)建“參觀一次黨風廉政建設(shè)研修基地”“觀看一部警示教育片”“開展一次集中學習”“聆聽一場‘家庭式’廉政談話”“進行一次問計獻策”等“五個一”活動，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部錘煉黨性、懷德自重、廉潔齊家，切實筑牢拒腐防變思想防線。
雷曉風：紀律是管黨治黨的“戒尺”，是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循，要把紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程，提高針對性實效性，豐富內(nèi)容和載體，引導(dǎo)黨員、干部把他律轉(zhuǎn)化為自律，內(nèi)化為日用而不覺的言行準則。
一是加強全周期紀律教育。將紀律教育作為黨員、干部的必修課、常修課，實現(xiàn)全覆蓋、無死角。將紀律教育貫穿入黨前培養(yǎng)、入黨考察、日常管理監(jiān)督和干部入職、提拔、離職、退休等各個重要節(jié)點，強化對黨員、干部的全周期紀律約束，使之成為日常遵循。推動市級和區(qū)縣黨校（行政學院）、干部學院把黨規(guī)黨紀作為必修課，融入黨員、干部教育培訓全過程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部進修班、任職培訓班和中青年干部培訓班等主體班次，作為基本培訓的重要內(nèi)容，覆蓋全體學員。
二是分層分類推進紀律教育。突出紀律教育重點，總結(jié)分析近年來查處的“一把手”、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部等重點群體以及國企、高校、金融、醫(yī)藥、招投標等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域違紀違法典型案例特點，分層級、分領(lǐng)域、分類別建立典型案例庫，編寫警示教育讀本，收集梳理現(xiàn)有警示教育片，建立警示教育片典型案例庫，精準滴灌、靶向發(fā)力，使紀律教育更具針對性，不斷推動紀律規(guī)矩入腦入心。
三是豐富紀律教育內(nèi)容和載體。以身邊事、身邊案、新發(fā)案為重點，運用違紀違法干部警示錄、懺悔錄、警示教育片以及警示教育基地等資源，以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責。通過處分決定宣布會、組織旁聽庭審等形式，豐富教育方式，不斷釋放“懲”的震懾，發(fā)揮“治”的功能，筑牢“防”的堤壩。圍繞紀律教育開辟傳播新場景、建設(shè)全媒體宣傳陣地，利用報、網(wǎng)、微、刊等平臺載體發(fā)布審查調(diào)查、黨紀政務(wù)處分信息，通報曝光違反中央八項規(guī)定精神、群眾身邊不正之風和腐敗問題等典型案例，宣傳紀律故事、家風故事、廉潔文化等內(nèi)容，增強紀律教育生動性。
如何推動紀律教育與黨和國家中心工作緊密結(jié)合，使紀律教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力？
王江華：加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策，是我們黨走好新征程的重要保障。要堅持學用結(jié)合、知行合一，通過紀律教育提高黨員、干部的政治站位、錘煉過硬作風、推動履職盡責，充分發(fā)揮紀律教育在服務(wù)中心工作中的積極作用。
一是通過紀律教育進一步提高政治站位。找準紀檢監(jiān)察機關(guān)在全面加強黨的紀律建設(shè)中的職責定位，始終站在“兩個維護”的政治高度做好紀檢監(jiān)察各項工作，想問題、做決策、抓落實，都自覺同習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署對標對表、校正偏差，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，形成推動中心工作的強大合力。推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，堅決保障黨中央重大決策部署貫徹落實。
二是通過紀律教育錘煉過硬作風。一個地方或者一個單位，只有紀律嚴起來，作風才能正起來，黨員、干部干事的氛圍才能好起來，形成推進中國式現(xiàn)代化的強大動力和合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要一手抓自身建設(shè)，一手抓監(jiān)督推動，把紀律教育的過程變成增強紀律意識、提高黨性修養(yǎng)、錘煉過硬作風的過程，以學紀知紀明紀促進遵紀守紀執(zhí)紀，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法水平；推動黨員、干部準確掌握黨章黨規(guī)黨紀的主旨要義和實踐要求，把干凈和干事統(tǒng)一起來，增強黨員、干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。
三是通過紀律教育推動履職盡責。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨的“紀律部隊”，是推進全面從嚴治黨的重要力量，在推進中國式現(xiàn)代化進程中肩負重要使命、發(fā)揮重要作用，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，找準著力點、切入點，充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，全鏈條做好查辦案件、整改問題、促進治理、推動發(fā)展的“通篇文章”，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、全面推進中國式現(xiàn)代化提供有力保障。
雷曉風：綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，使紀律教育始終服務(wù)于黨和國家中心工作，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，強化紀律規(guī)矩意識，提高履職盡責能力，干凈干事、大膽干事，保障中國式現(xiàn)代化航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠。
在服務(wù)大局中找準著力點。始終緊緊圍繞重大任務(wù)和重點工作開展，使紀律教育成為促進中心工作、為群眾謀福利辦實事的有力抓手。把紀律教育與貫徹落實習近平總書記重要要求和黨中央決策部署結(jié)合起來，與實現(xiàn)黨的初心使命和任務(wù)結(jié)合起來，與推進本地區(qū)本領(lǐng)域本部門的具體工作結(jié)合起來，聚焦政策制定和執(zhí)行全過程，審批、監(jiān)管等權(quán)力運行各環(huán)節(jié)加強紀律教育，梳理負面清單，提早防范、及時糾治貫徹落實中的形式主義、官僚主義問題，提高風險防范能力，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實推動紀律教育服務(wù)于發(fā)展大局。
我們在工作中，立足重慶實際，將紀律教育融入清廉重慶建設(shè)，跟進掌握紀律教育工作新成效，將創(chuàng)新做法等予以推廣，充分發(fā)揮示范帶動作用，用紀律教育的成果指導(dǎo)推動清廉重慶建設(shè)，體系化推進全面從嚴治黨向更高水平、更深層次邁進，深入推進以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的市域?qū)嵺`，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻力量。
怎樣把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，充分激發(fā)和保護黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性創(chuàng)造性？
王江華：習近平總書記在中央紀委四次全會上指出，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，使干部在遵規(guī)守紀中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。黨的紀律既有教育約束功能，又有保障激勵作用。黨的紀律和干事創(chuàng)業(yè)是內(nèi)在統(tǒng)一的。全面從嚴治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為都是對黨員、干部的關(guān)心愛護，面對新形勢新任務(wù)新要求，把紀律教育融入日常抓在經(jīng)常，引導(dǎo)廣大黨員、干部自覺在遵規(guī)守紀、清正廉潔前提下積極擔當、放手干事。
一是準確運用“四種形態(tài)”。以準確運用“四種形態(tài)”為導(dǎo)向嚴格紀律執(zhí)行。既要強化日常管理監(jiān)督，經(jīng)常了解黨員、干部的思想、工作、生活等情況，用好第一種形態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、提醒和糾正苗頭性、傾向性問題，咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸；又要保持零容忍的力度，針對一般違紀、嚴重違紀以及嚴重違紀并涉嫌犯罪的問題，依規(guī)依紀依法嚴肅處理，確保底線常在、“后墻”堅固。
二是落細落實“三個區(qū)分開來”。對干部出現(xiàn)的問題要認真分析研判，看是有意為之還是受客觀因素影響，看對問題的認識態(tài)度和改正錯誤的決心及表現(xiàn)，進行恰當處理，以達到教育本人、警醒大家的目的。要用好容錯糾錯機制，準確把握政策尺度，寬容失誤、激勵干事。同時對誣告陷害、打擊報復(fù)等行為嚴肅查處，及時做好失實檢舉控告澄清正名工作，幫助干部解決好思想顧慮，推動黨員、干部在遵規(guī)守紀的前提下安心工作、放手干事，銳意進取、積極作為，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
三是注重做好思想教育工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分用好激勵擔當作為的一系列有效措施，始終從教育人、挽救人、改造人、團結(jié)人的角度做好紀檢監(jiān)察工作，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、思想引領(lǐng)、人文關(guān)懷、紀法震懾等手段，讓監(jiān)督對象明白組織的良苦用心，引導(dǎo)其主動依靠組織解決自身問題，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。
宋健：海南堅決貫徹習近平總書記“激勵廣大干部繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神”的重要指示精神，認真落實“三個區(qū)分開來”，準確運用“四種形態(tài)”，探索建立包括落實“三個區(qū)分開來”、公職人員澄清正名、查處誣告陷害、受處理處分干部重新使用在內(nèi)的“四位一體”激勵干部擔當作為典型案例通報發(fā)布制度，激勵全省廣大干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。
一是堅持制度先行。省委以制度建設(shè)開篇破題，出臺“四位一體”的激勵干部擔當作為典型案例通報發(fā)布制度。省紀委監(jiān)委會同省委組織部跟蹤問效、定期評估，督促推動各級黨委（黨組）建立定期會商、共同研判典型案例等制度機制，形成了上下聯(lián)動、同頻共振的“全省一盤棋”工作格局。
二是堅持高位推動。省委高度重視，省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定、簽發(fā)每一期通報發(fā)布的典型案例。省紀委監(jiān)委、省委組織部主要負責同志靠前指揮，嚴格篩選、審核擬通報的案例，帶動全省各級黨組織同題共答、同向發(fā)力，旗幟鮮明樹立為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁的正確導(dǎo)向。
三是堅持全面推進。省紀委監(jiān)委會同省委組織部定期收集、采寫、通報、發(fā)布典型案例，推動各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對問題線索進行大起底，通過信訪、案管、審理“三道關(guān)口”科學研判，建立備選案例庫，定期通報發(fā)布，內(nèi)容涵蓋自貿(mào)港建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、招商引資、重點項目推進等領(lǐng)域，凝聚改革發(fā)展的“正能量”、提振銳意進取的“精氣神”。
四是堅持示范引領(lǐng)。連續(xù)兩年舉辦專題培訓班，在相關(guān)平臺上開辟“四位一體”激勵干部擔當作為專欄，編印《海南省“四位一體”激勵干部擔當作為材料匯編》等，對通報發(fā)布的典型案例進行一案一剖析、一案一點評，以案釋規(guī)、以案釋紀、以案釋法，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。