中央紀委國家監委網站 劉一霖
湖北省遠安縣紀委監委持續深化紀律教育，運用“清風講堂”“清風分享會”等形式，教育引導廣大黨員、干部增強紀律規矩意識。圖為該縣紀委監委年輕干部在學習《中國共產黨紀律處分條例》。龍劍 攝
特邀嘉賓
宋 健 海南省紀委副書記、監委副主任
雷曉風 重慶市紀委副書記、監委副主任
王江華 云南省紀委副書記、監委副主任
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，加強黨的紀律建設是一項經常性工作，要引導黨員、干部把他律轉化為自律，內化為日用而不覺的言行準則。建立常態化長效化的紀律教育機制，使紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程。推進紀律教育常態化長效化，如何在思想引領上持續用力，抓好學習習近平新時代中國特色社會主義思想這個根本？紀律教育是一項長期性、基礎性工作，怎樣突出重點、創新方式，不斷提升教育的穿透力和感染力？如何推動紀律教育與黨和國家中心工作緊密結合，使紀律教育成果持續轉化為推動高質量發展的強大動力？怎樣把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，充分激發和保護黨員、干部干事創業積極性主動性創造性？我們特邀紀檢監察干部進行交流。
推進紀律教育常態化長效化，如何在思想引領上持續用力，抓好學習習近平新時代中國特色社會主義思想這個根本？
雷曉風：推進紀律教育常態化長效化，首要的就是堅持不懈加強黨的創新理論武裝，抓好學習習近平新時代中國特色社會主義思想這個根本。
一是建立健全常態長效學習機制。紀檢監察機關作為政治機關，要堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統領紀檢監察一切工作，始終保持紀檢監察工作正確政治方向。持續健全學習習近平新時代中國特色社會主義思想常態長效機制，把傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”，完善并嚴格執行理論學習中心組學習、領導班子讀書班、專題黨課等制度，持續用好“五學聯動”機制，帶動黨員、干部常態化學習黨的創新理論，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
二是加強體系化研究闡釋。深入研究習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系，把握其邏輯架構和內在聯系，貫通學習領會習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，分領域、分專題梳理學習習近平總書記重要要求，做到整體把握、融會貫通。
三是緊密聯系實際。堅持深學習、實調研、抓落實，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同紀檢監察工作實踐緊密結合起來，立足本職崗位，強化調查研究和專題研討，思考如何從黨的創新理論中找理念、找思路、找方法、找舉措。堅持系統觀念，以重點工作、改革任務、制度建設、課題調研“四張清單”為牽引，體系化推動各項工作落實，不斷把學習成果轉化為堅定理想信念、錘煉黨性修養、指導實踐、推動工作的強大力量。
王江華：推進紀律教育常態化長效化,要堅持不懈加強黨的創新理論武裝，在持續學深悟透做實上下功夫，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想豐富內涵的理解，準確把握貫穿其中的立場觀點方法，深刻理解其中蘊含的道理、學理、哲理，引導黨員、干部真正把學紀知紀明紀守紀內化于心、外化于行。
一是要在學懂上下功夫。把理論學習當作終身必修課，帶著感情、帶著信仰、帶著使命，讀原著、學原文、悟原理，自覺用以武裝頭腦、指導實踐。及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。通過深入學習，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，矢志不渝做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。
二是要在悟透上著力。要堅持深入鉆研，學深悟透，從黨的十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革中領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，深學細悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，從理論源頭加深對黨的紀律建設的理解把握，強黨性、鑄忠誠、提境界、樹情懷，不斷增強使命感、責任感。
三是要在做實上見效。學習是基礎，運用是目的。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐，聚焦黨的建設和全面從嚴治黨面臨的新問題，從習近平新時代中國特色社會主義思想中找對策、找思路、找辦法，準確把握推進自我革命“九個以”的實踐要求，不斷提高履職盡責的能力和水平，凝心聚力促發展，馳而不息抓落實。
紀律教育是一項長期性、基礎性工作，怎樣突出重點、創新方式，不斷提升教育的穿透力和感染力？
宋健：近年來，海南深入貫徹落實習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅持把紀律教育擺在黨的建設的突出位置，創新方式方法，常態化長效化推進學紀知紀明紀守紀。
一方面是推動紀律教育“進黨校”“入課堂”。在省委黨校建設黨風廉政建設研修基地，并以此為依托，構建“三課兩展一論壇”清廉教育體系，開設官德、家風、清廉自貿港三門課程，組織參觀黨風廉政建設研修基地和反腐倡廉警示教育基地，搭建“青廉者說”論壇，用典型案例、生動故事、詳實數據幫助學員在“體會情懷”中守牢初心，在“牢記教導”中對標對表，在“感恩奮進”中擔當作為。
另一方面是拓展家庭家教家風建設新模式。以“廉內助”家風教育助推“一把手”紀律教育走深走實，邀請“一把手”配偶及成年子女參加，共同聆聽專題授課、參觀警示教育基地、觀看警示教育片；常態化開展新提拔和進一步使用干部“家庭式”廉政談話，構建“參觀一次黨風廉政建設研修基地”“觀看一部警示教育片”“開展一次集中學習”“聆聽一場‘家庭式’廉政談話”“進行一次問計獻策”等“五個一”活動，教育引導黨員領導干部錘煉黨性、懷德自重、廉潔齊家，切實筑牢拒腐防變思想防線。
雷曉風：紀律是管黨治黨的“戒尺”，是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循，要把紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程，提高針對性實效性，豐富內容和載體，引導黨員、干部把他律轉化為自律，內化為日用而不覺的言行準則。
一是加強全周期紀律教育。將紀律教育作為黨員、干部的必修課、常修課，實現全覆蓋、無死角。將紀律教育貫穿入黨前培養、入黨考察、日常管理監督和干部入職、提拔、離職、退休等各個重要節點，強化對黨員、干部的全周期紀律約束，使之成為日常遵循。推動市級和區縣黨校（行政學院）、干部學院把黨規黨紀作為必修課，融入黨員、干部教育培訓全過程，納入領導干部進修班、任職培訓班和中青年干部培訓班等主體班次，作為基本培訓的重要內容，覆蓋全體學員。
二是分層分類推進紀律教育。突出紀律教育重點，總結分析近年來查處的“一把手”、年輕干部、關鍵崗位干部等重點群體以及國企、高校、金融、醫藥、招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域違紀違法典型案例特點，分層級、分領域、分類別建立典型案例庫，編寫警示教育讀本，收集梳理現有警示教育片，建立警示教育片典型案例庫，精準滴灌、靶向發力，使紀律教育更具針對性，不斷推動紀律規矩入腦入心。
三是豐富紀律教育內容和載體。以身邊事、身邊案、新發案為重點，運用違紀違法干部警示錄、懺悔錄、警示教育片以及警示教育基地等資源，以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責。通過處分決定宣布會、組織旁聽庭審等形式，豐富教育方式，不斷釋放“懲”的震懾，發揮“治”的功能，筑牢“防”的堤壩。圍繞紀律教育開辟傳播新場景、建設全媒體宣傳陣地，利用報、網、微、刊等平臺載體發布審查調查、黨紀政務處分信息，通報曝光違反中央八項規定精神、群眾身邊不正之風和腐敗問題等典型案例，宣傳紀律故事、家風故事、廉潔文化等內容，增強紀律教育生動性。
如何推動紀律教育與黨和國家中心工作緊密結合，使紀律教育成果持續轉化為推動高質量發展的強大動力？
王江華：加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，是我們黨走好新征程的重要保障。要堅持學用結合、知行合一，通過紀律教育提高黨員、干部的政治站位、錘煉過硬作風、推動履職盡責，充分發揮紀律教育在服務中心工作中的積極作用。
一是通過紀律教育進一步提高政治站位。找準紀檢監察機關在全面加強黨的紀律建設中的職責定位，始終站在“兩個維護”的政治高度做好紀檢監察各項工作，想問題、做決策、抓落實，都自覺同習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署對標對表、校正偏差，切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，形成推動中心工作的強大合力。推進政治監督具體化、精準化、常態化，堅決保障黨中央重大決策部署貫徹落實。
二是通過紀律教育錘煉過硬作風。一個地方或者一個單位，只有紀律嚴起來，作風才能正起來，黨員、干部干事的氛圍才能好起來，形成推進中國式現代化的強大動力和合力。紀檢監察機關要一手抓自身建設，一手抓監督推動，把紀律教育的過程變成增強紀律意識、提高黨性修養、錘煉過硬作風的過程，以學紀知紀明紀促進遵紀守紀執紀，不斷提升監督執紀執法水平；推動黨員、干部準確掌握黨章黨規黨紀的主旨要義和實踐要求，把干凈和干事統一起來，增強黨員、干部擔當作為、干事創業的內生動力。
三是通過紀律教育推動履職盡責。紀檢監察機關是黨的“紀律部隊”，是推進全面從嚴治黨的重要力量，在推進中國式現代化進程中肩負重要使命、發揮重要作用，要聚焦高質量發展首要任務，找準著力點、切入點，充分發揮監督保障作用，全鏈條做好查辦案件、整改問題、促進治理、推動發展的“通篇文章”，為推動經濟社會高質量發展、全面推進中國式現代化提供有力保障。
雷曉風：綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，使紀律教育始終服務于黨和國家中心工作，引導黨員、干部堅定理想信念，強化紀律規矩意識，提高履職盡責能力，干凈干事、大膽干事，保障中國式現代化航船乘風破浪、行穩致遠。
在服務大局中找準著力點。始終緊緊圍繞重大任務和重點工作開展，使紀律教育成為促進中心工作、為群眾謀福利辦實事的有力抓手。把紀律教育與貫徹落實習近平總書記重要要求和黨中央決策部署結合起來，與實現黨的初心使命和任務結合起來，與推進本地區本領域本部門的具體工作結合起來，聚焦政策制定和執行全過程，審批、監管等權力運行各環節加強紀律教育，梳理負面清單，提早防范、及時糾治貫徹落實中的形式主義、官僚主義問題，提高風險防范能力，營造風清氣正的干事創業環境，切實推動紀律教育服務于發展大局。
我們在工作中，立足重慶實際，將紀律教育融入清廉重慶建設，跟進掌握紀律教育工作新成效，將創新做法等予以推廣，充分發揮示范帶動作用，用紀律教育的成果指導推動清廉重慶建設，體系化推進全面從嚴治黨向更高水平、更深層次邁進，深入推進以黨的自我革命引領社會革命的市域實踐，為推進中國式現代化貢獻力量。
怎樣把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，充分激發和保護黨員、干部干事創業積極性主動性創造性？
王江華：習近平總書記在中央紀委四次全會上指出，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，使干部在遵規守紀中改革創新、干事創業。黨的紀律既有教育約束功能，又有保障激勵作用。黨的紀律和干事創業是內在統一的。全面從嚴治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境。從嚴管理監督和鼓勵擔當作為都是對黨員、干部的關心愛護，面對新形勢新任務新要求，把紀律教育融入日常抓在經常，引導廣大黨員、干部自覺在遵規守紀、清正廉潔前提下積極擔當、放手干事。
一是準確運用“四種形態”。以準確運用“四種形態”為導向嚴格紀律執行。既要強化日常管理監督，經常了解黨員、干部的思想、工作、生活等情況，用好第一種形態，及時發現、提醒和糾正苗頭性、傾向性問題，咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸；又要保持零容忍的力度，針對一般違紀、嚴重違紀以及嚴重違紀并涉嫌犯罪的問題，依規依紀依法嚴肅處理，確保底線常在、“后墻”堅固。
二是落細落實“三個區分開來”。對干部出現的問題要認真分析研判，看是有意為之還是受客觀因素影響，看對問題的認識態度和改正錯誤的決心及表現，進行恰當處理，以達到教育本人、警醒大家的目的。要用好容錯糾錯機制，準確把握政策尺度，寬容失誤、激勵干事。同時對誣告陷害、打擊報復等行為嚴肅查處，及時做好失實檢舉控告澄清正名工作，幫助干部解決好思想顧慮，推動黨員、干部在遵規守紀的前提下安心工作、放手干事，銳意進取、積極作為，不斷開創事業發展新局面。
三是注重做好思想教育工作。紀檢監察機關要充分用好激勵擔當作為的一系列有效措施，始終從教育人、挽救人、改造人、團結人的角度做好紀檢監察工作，統籌運用黨性教育、政策感召、思想引領、人文關懷、紀法震懾等手段，讓監督對象明白組織的良苦用心，引導其主動依靠組織解決自身問題，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。
宋健：海南堅決貫徹習近平總書記“激勵廣大干部繼續發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神”的重要指示精神，認真落實“三個區分開來”，準確運用“四種形態”，探索建立包括落實“三個區分開來”、公職人員澄清正名、查處誣告陷害、受處理處分干部重新使用在內的“四位一體”激勵干部擔當作為典型案例通報發布制度，激勵全省廣大干部擔當作為、干事創業，努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。
一是堅持制度先行。省委以制度建設開篇破題，出臺“四位一體”的激勵干部擔當作為典型案例通報發布制度。省紀委監委會同省委組織部跟蹤問效、定期評估，督促推動各級黨委（黨組）建立定期會商、共同研判典型案例等制度機制，形成了上下聯動、同頻共振的“全省一盤棋”工作格局。
二是堅持高位推動。省委高度重視，省委主要領導親自審定、簽發每一期通報發布的典型案例。省紀委監委、省委組織部主要負責同志靠前指揮，嚴格篩選、審核擬通報的案例，帶動全省各級黨組織同題共答、同向發力，旗幟鮮明樹立為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁的正確導向。
三是堅持全面推進。省紀委監委會同省委組織部定期收集、采寫、通報、發布典型案例，推動各級紀檢監察機關對問題線索進行大起底，通過信訪、案管、審理“三道關口”科學研判，建立備選案例庫，定期通報發布，內容涵蓋自貿港建設、鄉村振興、招商引資、重點項目推進等領域，凝聚改革發展的“正能量”、提振銳意進取的“精氣神”。
四是堅持示范引領。連續兩年舉辦專題培訓班，在相關平臺上開辟“四位一體”激勵干部擔當作為專欄，編印《海南省“四位一體”激勵干部擔當作為材料匯編》等，對通報發布的典型案例進行一案一剖析、一案一點評，以案釋規、以案釋紀、以案釋法，實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。