中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 于露
“工程款賬目雖然是按實(shí)支出的，但工程承接環(huán)節(jié)不規(guī)范，以往的傳統(tǒng)監(jiān)督模式不容易發(fā)現(xiàn)這類問(wèn)題，多虧系統(tǒng)預(yù)警的‘火眼金睛’。”近期，浙江省玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委片區(qū)督導(dǎo)組針對(duì)紅色預(yù)警閉環(huán)處置工作到清港鎮(zhèn)走訪，談起村干部陳某違規(guī)承攬本村工程問(wèn)題處置情況，該鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記仇寶平感觸頗深。
此前，玉環(huán)市紀(jì)檢監(jiān)察技術(shù)保障中心發(fā)現(xiàn)浙江省基層公權(quán)力全程在線審批應(yīng)用的“村級(jí)小額工程”板塊有一條紅色預(yù)警——清港鎮(zhèn)某村挖機(jī)作業(yè)工程領(lǐng)款人系該村黨支部副書(shū)記陳某，可能存在村干部違規(guī)承攬本村工程的情況。
隨后，該預(yù)警被轉(zhuǎn)至清港鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展核實(shí)。經(jīng)查，陳某違規(guī)承包本村地面物清除清理等零星工程，最終陳某受到黨內(nèi)警告處分。
村級(jí)小額工程項(xiàng)目雖小，但涉及資金使用、工程質(zhì)量以及村干部廉潔自律等問(wèn)題，直接關(guān)系到村民的切身利益。個(gè)別村干部利用手中的權(quán)力，違規(guī)承攬或插手工程，導(dǎo)致工程質(zhì)量參差不齊，甚至滋生腐敗問(wèn)題。
“以前，村里的小額工程項(xiàng)目都是村干部說(shuō)了算，什么時(shí)候上、怎么上，我們都不清楚。項(xiàng)目工期長(zhǎng)，時(shí)間久了，有什么貓膩也很難發(fā)現(xiàn)。”談及過(guò)去的情景，龍溪鎮(zhèn)邱嶺村的村民回憶道。
如今，情況發(fā)生了變化。玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委大力推動(dòng)村級(jí)小額工程全周期管理，用“云備案+云預(yù)警+靶向監(jiān)督”對(duì)村級(jí)小額工程立項(xiàng)、預(yù)算、發(fā)包、監(jiān)理、驗(yàn)收等9個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行閉環(huán)管理，著力破解村級(jí)小額工程變相拆分包、村干部違規(guī)承攬或插手工程等突出問(wèn)題。
在2024年6月的一次數(shù)據(jù)碰撞中，該市紀(jì)委監(jiān)委工作人員從浙江省基層公權(quán)力全程在線審批應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)紅色預(yù)警信號(hào)：邱嶺村的一個(gè)工程項(xiàng)目中，承包人的名字與村干部陶某的近親屬名字相吻合，相關(guān)線索隨即被轉(zhuǎn)至龍溪鎮(zhèn)紀(jì)委。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2018年該村村部綜合樓工程對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)，村委委員陶某在明知村干部親屬不得參與本村工程投標(biāo)、承包等有關(guān)規(guī)定的情況下，仍授意其丈夫陳某參與投標(biāo)，并通過(guò)限制招標(biāo)條件等方式令陳某順利中標(biāo)。
“該項(xiàng)目時(shí)間跨度較長(zhǎng)，相對(duì)隱蔽，好在‘云備案’工作讓歷年數(shù)據(jù)碰撞、實(shí)時(shí)預(yù)警成為可能，也給我們提供了精準(zhǔn)方向，最終陶某被給予黨內(nèi)警告處分。”龍溪鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記游強(qiáng)告訴記者。
“上馬”先“上網(wǎng)”，2021年以來(lái)，玉環(huán)市所有的村級(jí)工程項(xiàng)目實(shí)施前，都必須在浙江省基層公權(quán)力全程在線審批應(yīng)用上進(jìn)行備案。同時(shí)，通過(guò)集合浙農(nóng)經(jīng)管平臺(tái)，將以往村級(jí)工程資金支出納入數(shù)據(jù)資源共享庫(kù)，并定期開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，持續(xù)挖掘村級(jí)小額工程中可能存在的違紀(jì)違法行為。陶某的問(wèn)題，就是在一輪又一輪的數(shù)據(jù)碰撞下“浮出水面”。
把監(jiān)督的“探照燈”照到村級(jí)小額工程“最后一公里”，還體現(xiàn)在監(jiān)督聯(lián)防機(jī)制的建設(shè)上。據(jù)玉環(huán)市紀(jì)檢監(jiān)察技術(shù)保障中心工作人員介紹，針對(duì)村級(jí)工程項(xiàng)目多、覆蓋面廣的特性，該市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)整合監(jiān)督力量，構(gòu)建了村級(jí)備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級(jí)交易中心把關(guān)的三級(jí)聯(lián)防機(jī)制，在村級(jí)工程立項(xiàng)建庫(kù)后，根據(jù)工程金額大小，分層級(jí)進(jìn)入縣鄉(xiāng)兩級(jí)審批環(huán)節(jié)，并由浙農(nóng)經(jīng)管平臺(tái)審核把關(guān)。
“下一步，我們將繼續(xù)完善村級(jí)小額工程監(jiān)督模型，同時(shí)加強(qiáng)與市農(nóng)水局等部門(mén)的協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)村級(jí)小額工程的合規(guī)有序發(fā)展。”玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志向記者表示。