中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 瞿芃
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，要持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。全會(huì)作出部署，要求持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，著力推動(dòng)改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。
基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終牢記黨的性質(zhì)宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓實(shí)在基層、要求落實(shí)到基層，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐新成效取信于民，不斷厚植黨長期執(zhí)政的政治根基。
推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是鞏固黨的執(zhí)政根基、堅(jiān)持以人民為中心根本政治立場的必然選擇
人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。全面從嚴(yán)治黨，正是為了解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“江山就是人民、人民就是江山”，明確指出“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，我們就必須堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗”。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的重要論述，深刻回答了“我是誰，為了誰，依靠誰”等一系列基礎(chǔ)性、原則性、根本性的問題。
相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。從黨的十八大閉幕不久就鮮明提出“堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，到十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)出“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”的“進(jìn)軍令”，再到二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“懲治‘蠅貪蟻腐’，讓群眾有更多獲得感”……習(xí)近平總書記以至深至厚的為民情懷，始終把人民放在心中最高位置。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是人心工作、群眾工作。黨的二十大以來，無論是部署開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；還是緊盯就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等重點(diǎn)領(lǐng)域，督促各地各部門找準(zhǔn)“小切口”分級(jí)分類持續(xù)深入整治；或是持續(xù)推動(dòng)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機(jī)制化，嚴(yán)查黑惡案件背后腐敗和“保護(hù)傘”……紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以精準(zhǔn)有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法回應(yīng)群眾期盼、增進(jìn)民生福祉。
整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，是老百姓期盼的實(shí)事，是關(guān)系黨的執(zhí)政根基的大事。特別是2024年以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在全國部署開展集中整治，嚴(yán)查“蠅貪蟻腐”，堅(jiān)決糾治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓人民群眾真切感受到正風(fēng)反腐加力度、清風(fēng)正氣在身邊。
從強(qiáng)力整治“校園餐”管理問題，依法查處貪占學(xué)生餐費(fèi)、插手招標(biāo)采購、收受回扣等問題，到緊盯農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域腐敗問題，嚴(yán)肅懲治一批“蠅貪蟻腐”，再到深入整頓醫(yī)藥領(lǐng)域亂象，嚴(yán)查靠醫(yī)吃醫(yī)、套取醫(yī)保資金等腐敗問題……正是因?yàn)閳?jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向群眾身邊延伸，有力維護(hù)了群眾利益。
“深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”……二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書記充分肯定過去一年全面從嚴(yán)治黨新進(jìn)展新成效，要求各級(jí)黨委特別是市縣黨委要把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要任務(wù)常態(tài)化地抓，讓老百姓可感可及，為持續(xù)發(fā)力懲治“蠅貪蟻腐”、推動(dòng)改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾提供了遵循。
讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。全會(huì)落實(shí)習(xí)近平總書記重要要求，對(duì)持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作出專門部署，充分彰顯了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。
人民是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量，人心向背是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。新時(shí)代新征程，只有在整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題上堅(jiān)定不移、一以貫之，持續(xù)加大對(duì)損害群眾利益突出問題的懲處力度，為人民群眾站好崗放好哨，才能讓群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖，確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)如磐石。
加強(qiáng)基層監(jiān)督，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措
二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出，要深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，把紀(jì)檢監(jiān)察同對(duì)基層巡察結(jié)合起來、同各方面監(jiān)督統(tǒng)籌起來。
基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。基層監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，加強(qiáng)基層監(jiān)督是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”，圍繞大抓基層作出了系列重要指示。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》要求深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，為新征程上加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督提供了根本遵循。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，推動(dòng)加大基層監(jiān)督辦案力度。中央紀(jì)委國家監(jiān)委2024年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，就如何大抓基層、加強(qiáng)基層監(jiān)督提出了系統(tǒng)明確的要求。
監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素。在整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)踐行大抓基層的鮮明導(dǎo)向，結(jié)合貫徹落實(shí)《意見》，逐步推進(jìn)改革措施落地見效，基層監(jiān)督力量分散、辦案薄弱等突出問題明顯好轉(zhuǎn)，正風(fēng)反腐力度顯著加大，推動(dòng)解決了一批群眾急難愁盼問題，改革效果不斷彰顯。
二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)提出“持續(xù)發(fā)力懲治‘蠅貪蟻腐’”“深入推進(jìn)對(duì)村巡察工作”，要求“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、專責(zé)監(jiān)督為主干、基層監(jiān)督為支撐、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)為保障，推動(dòng)完善黨和國家監(jiān)督體系”，傳遞出強(qiáng)化基層監(jiān)督、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的明確信號(hào)。
治國安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，很多突出矛盾和問題也在基層。基層監(jiān)督點(diǎn)多、線長、面廣，涉及領(lǐng)域廣、部門多，監(jiān)督力量分散、“熟人社會(huì)”、能力不足等問題，仍在不同程度地制約著基層監(jiān)督質(zhì)效。破解基層監(jiān)督難題，必須以改革精神，聚焦制約基層監(jiān)督的難點(diǎn)堵點(diǎn)，整合力量、創(chuàng)新方式、強(qiáng)化保障，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，提升基層監(jiān)督治理效能。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)黨的自我革命的重要力量，要緊緊圍繞推動(dòng)黨中央決策部署在“最后一公里”落地落實(shí)，推動(dòng)監(jiān)督下沉落地，織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善基層監(jiān)督體系，使基層監(jiān)督?jīng)Q策部署指揮更有力、資源力量整合更有效、措施手段運(yùn)用更協(xié)同，全面提升基層監(jiān)督水平，不斷將監(jiān)督制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，促進(jìn)長效治理，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上對(duì)持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸作出明確部署，既講“干什么”，又講“怎么干”，聚焦問題、壓實(shí)責(zé)任，體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)論和方法論的有機(jī)統(tǒng)一。
推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵是健全全鏈條責(zé)任體系。全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，做深做實(shí)基層監(jiān)督同樣需要各級(jí)黨組織知責(zé)明責(zé)、踐責(zé)履責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)。
落實(shí)習(xí)近平總書記重要要求，各級(jí)黨委特別是市縣黨委要把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要任務(wù)常態(tài)化地抓，讓老百姓可感可及。要壓實(shí)黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、職能部門監(jiān)管責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，健全紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四項(xiàng)監(jiān)督”在監(jiān)督檢查、線索移送、案件查辦、信息共享等方面的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把紀(jì)檢監(jiān)察同對(duì)基層巡察結(jié)合起來、同各方面監(jiān)督統(tǒng)籌起來。
懲治“蠅貪蟻腐”，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。
針對(duì)基層監(jiān)督點(diǎn)多、面廣、難度大的情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，既抓好線索處置、強(qiáng)力推進(jìn)辦案、狠抓糾風(fēng)治亂，又堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，推進(jìn)完善制度、深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，把監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通起來，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。要在創(chuàng)新監(jiān)督方式方法上下實(shí)功，注重手段創(chuàng)新、科技賦能，不斷暢通群眾監(jiān)督渠道，提升基層監(jiān)督質(zhì)效。要積極構(gòu)建基層監(jiān)督“一盤棋”工作格局，推動(dòng)基層監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)督從有形覆蓋到有效覆蓋，將監(jiān)督成果更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，群眾對(duì)此極度反感，干部亦深受其累。整治形式主義為基層減負(fù)，必須響鼓重錘。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展調(diào)研，摸清基層實(shí)際，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，督促主責(zé)單位提出措施、完善制度，把為基層減負(fù)落在實(shí)處。緊盯文山會(huì)海、督查檢查調(diào)研扎堆、工作過度留痕、任務(wù)層層加碼、“指尖上的形式主義”等突出問題，通過建立基層信息“直通車”、基層信息直報(bào)點(diǎn)等方式，下大力氣開展專項(xiàng)整治，讓干部從文山會(huì)海、冗雜事務(wù)中解脫出來，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，以過硬作風(fēng)奮進(jìn)新征程、展現(xiàn)新氣象、開創(chuàng)新局面。
推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面提升基層監(jiān)督工作質(zhì)效，離不開高素質(zhì)、專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。要著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高正風(fēng)肅紀(jì)反腐能力，堅(jiān)持打鐵必須自身硬，強(qiáng)化嚴(yán)格管理監(jiān)督，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”和妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。