新修訂的紀(jì)律處分條例施行一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)走好學(xué)習(xí)貫徹“第一方陣”
學(xué)深一層 熟知善用
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜 管筱璞
圖為近日，浙江省杭州市錢塘區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)習(xí)研討《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。鄭元亞杰 攝
圖為近日，四川省成都市新津區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部結(jié)合《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對近期審理的案件進(jìn)行研討，推動(dòng)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為履職能力。陳薇薇 攝
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，要引導(dǎo)黨員、干部把他律轉(zhuǎn)化為自律，內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則。
2024年1月1日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。一年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，敢于善于斗爭，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
原原本本、逐章逐條學(xué)習(xí)《條例》，在認(rèn)真學(xué)紀(jì)、準(zhǔn)確知紀(jì)、深刻明紀(jì)、嚴(yán)格守紀(jì)上下功夫
《條例》是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性法規(guī)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央三次修訂《條例》，不斷把全面從嚴(yán)治黨的豐富理論和實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，實(shí)現(xiàn)黨的紀(jì)律建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，與學(xué)習(xí)貫徹《條例》緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺將紀(jì)律要求內(nèi)化于心、外化于行，確保《條例》各項(xiàng)規(guī)定真正貫徹落實(shí)到位。
“我們學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律，首先要增強(qiáng)政治自覺，把‘兩個(gè)維護(hù)’作為黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩來堅(jiān)守，任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。”不久前，黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察干部共同聆聽一場特殊的黨課，省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志為全省紀(jì)檢監(jiān)察干部作紀(jì)律黨課報(bào)告。
聚焦原原本本學(xué)習(xí)《條例》這一重點(diǎn)，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、全面學(xué)習(xí)與突出重點(diǎn)相結(jié)合等方式，在學(xué)深學(xué)透、準(zhǔn)確運(yùn)用上下功夫，切實(shí)做到學(xué)有質(zhì)量、學(xué)出成效。省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)通過黨支部“三會(huì)一課”集體學(xué)習(xí)、青年理論學(xué)習(xí)小組交流研討、黨員干部制定學(xué)習(xí)計(jì)劃自主學(xué)習(xí)等形式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》。
“我們始終把學(xué)習(xí)《條例》作為必修課、常修課。法規(guī)室（復(fù)查復(fù)議室）與案件審理室結(jié)合各自職責(zé)，圍繞《條例》修訂的意義、主要內(nèi)容以及運(yùn)用中需要注意的問題等，為省市縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部作專題解讀。”黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)室（復(fù)查復(fù)議室）主任佟輝告訴記者，“結(jié)合工作實(shí)踐，我們愈發(fā)認(rèn)識(shí)到黨的十八大以來黨中央三次修訂《條例》，釋放了從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，充分彰顯了我們黨推進(jìn)自我革命的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。”
為營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，確保每名紀(jì)檢監(jiān)察干部真正學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透、學(xué)以致用，四川省簡陽市紀(jì)委監(jiān)委以“領(lǐng)導(dǎo)自覺帶頭、支部集中組織、培訓(xùn)全面覆蓋”的形式，推動(dòng)原原本本學(xué)、逐章逐條學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，做到“知其然更知其所以然”。
“在實(shí)踐中，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力在不斷提升，但量紀(jì)執(zhí)紀(jì)精準(zhǔn)與否的問題依然值得注意。”江蘇省淮安市洪澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任徐闖介紹，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過開展業(yè)務(wù)課程、規(guī)范量紀(jì)指引、立案前集體會(huì)商等多種措施，完善審核把關(guān)機(jī)制，增強(qiáng)條款適用準(zhǔn)確性，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)有所得、學(xué)有所悟、學(xué)有所用。
全面熟知掌握、準(zhǔn)確規(guī)范使用，不斷提升依規(guī)依紀(jì)依法履職能力和水平
《條例》是各級(jí)黨組織和全體黨員必須恪守的行為準(zhǔn)則，也是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要依據(jù)。新修訂的《條例》共158條，與2018年《條例》相比，新增16條，修改76條。
“《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對管黨治黨存在的突出問題扎緊制度籠子，實(shí)現(xiàn)制度的與時(shí)俱進(jìn)。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中，政治紀(jì)律最重要、最根本、最關(guān)鍵。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。”浙江省杭州市錢塘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室副主任高亮亮舉例說，“《條例》完善保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款，增加對不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。”
高亮亮認(rèn)為，這些規(guī)定使全面從嚴(yán)治黨的思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。“作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部，更要熟悉這些規(guī)定，并在辦案過程中準(zhǔn)確運(yùn)用，以提升紀(jì)律建設(shè)的針對性和實(shí)效性。”
制度的生命力在于執(zhí)行。杭州市錢塘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，細(xì)化配套制度，制定出臺(tái)審查調(diào)查程序措施權(quán)限的規(guī)范運(yùn)用與審核指引、黨紀(jì)政務(wù)案件協(xié)助審理工作辦法等系列工作制度，為規(guī)范開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供依據(jù)。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室還制發(fā)實(shí)操性較強(qiáng)的全流程模擬案卷，定期梳理全區(qū)審理工作常見的共性問題和疑難問題，以月刊形式編發(fā)審理工作指引，切實(shí)提升案件辦理質(zhì)量。
實(shí)踐中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)努力做到全面熟知掌握、準(zhǔn)確規(guī)范使用，不斷提升依規(guī)依紀(jì)依法履職能力和水平。
針對《條例》充實(shí)在社會(huì)救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定，重慶市巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，將侵占挪用殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等社會(huì)救助領(lǐng)域突出問題作為“自選動(dòng)作”，組織力量集中攻堅(jiān)，深挖細(xì)查在“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請辦理及發(fā)放等環(huán)節(jié)優(yōu)親厚友、截留挪用及履職不到位等問題線索，并嚴(yán)格依據(jù)《條例》精準(zhǔn)定性量紀(jì)，對相關(guān)人員立案審查。
“破損的公路已經(jīng)填平，來往的渣土車不再冒裝漏撒，路旁綠植也不再被厚厚的灰塵掩蓋了。”近日，重慶市萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)職能部門工作人員不作為、慢作為問題精準(zhǔn)問責(zé)，并督促問題整改，推動(dòng)甘寧鎮(zhèn)桐坪村9組揚(yáng)塵污染問題有力解決。
萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦案人員介紹，《條例》在第一百三十七條增寫了對濫用問責(zé)或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任違紀(jì)行為的處分規(guī)定，提出了問責(zé)工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化的要求。
為落實(shí)這一要求，萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對問責(zé)工作啟動(dòng)、調(diào)查、作出問責(zé)決定等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持看問題情節(jié)、看后果影響、看時(shí)間節(jié)點(diǎn)、看歷史背景、看動(dòng)機(jī)原因、看認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度、看整改力度、看一貫表現(xiàn)、看群眾口碑等“九個(gè)看”，切實(shí)防止問責(zé)工作“一刀切”，下足功夫精準(zhǔn)劃分責(zé)任，通過問題原因倒推查找履職差距，分別追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，建立問責(zé)案件復(fù)盤評查制度，針對問責(zé)對象是否精準(zhǔn)、責(zé)任劃分是否準(zhǔn)確、是否實(shí)現(xiàn)錯(cuò)責(zé)相當(dāng)進(jìn)行全面評查。2024年以來，萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦不作為、慢作為、亂作為、假作為等，查處相關(guān)問題102件196人。
鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，著力推動(dòng)形成遵規(guī)守紀(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍
“為官莫念‘財(cái)’經(jīng)，從政當(dāng)斷‘利’想，為官應(yīng)斷發(fā)財(cái)夢。”日前，“廉潔長春”公眾號(hào)推送的紀(jì)法課堂短視頻引起關(guān)注。不少黨員干部表示，這種形式更有助于在工作中對照檢視自身，督促自己依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)。
長春市廉政教育中心認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，將變相送禮、漠視群眾利益等方面違紀(jì)行為和典型案例，改編成紀(jì)法短視頻，用情景再現(xiàn)的方式融入實(shí)際工作場景，并配以紀(jì)法解讀。談起這一嘗試的初衷，長春市廉政教育中心主任劉洋說：“我們在組織觀看警示教育片、印發(fā)懺悔錄、參觀警示教育基地等方式的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新方式，提醒基層黨員干部在日常工作中注意小事小節(jié)，嚴(yán)守紀(jì)律防線。”
黨的紀(jì)律既有教育約束功能，又有保障激勵(lì)作用。黨的紀(jì)律和干事創(chuàng)業(yè)是內(nèi)在統(tǒng)一的。紀(jì)律既明確了不能觸碰的底線和邊界，也為黨員、干部干凈干事、大膽干事提供了行動(dòng)準(zhǔn)繩。遵規(guī)守紀(jì)，就會(huì)擁有干事創(chuàng)業(yè)的充分自由和廣闊空間。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)將“鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，著力推動(dòng)形成遵規(guī)守紀(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍”列入今年主要工作。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，總結(jié)運(yùn)用黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育好經(jīng)驗(yàn)好做法，一以貫之深化紀(jì)律教育、持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。
在抓實(shí)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育上鞏固深化，突出重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對象，推進(jìn)紀(jì)律教育方式創(chuàng)新，引導(dǎo)黨員、干部把紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委把強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，聚焦“一把手”、關(guān)鍵崗位干部、年輕干部等重點(diǎn)對象，緊盯干部提拔任用、轉(zhuǎn)崗交流等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)開展紀(jì)律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使紀(jì)律教育貫穿干部成長成才全周期、貫穿組織管理全過程。同時(shí)，把紀(jì)律教育和黨性教育、廉潔教育貫通起來，正面引導(dǎo)和反面警示結(jié)合起來，推動(dòng)黨員干部夯實(shí)黨性根基，不斷增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的自覺。云南省紀(jì)委監(jiān)委在部署2025年任務(wù)時(shí)明確，強(qiáng)化紀(jì)法通識(shí)教育，建立紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長上“黨紀(jì)輔導(dǎo)課”制度，開展“送紀(jì)法下基層”活動(dòng)。
在嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律上鞏固深化，對違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律剛性、嚴(yán)肅性。福建省紀(jì)委監(jiān)委配套出臺(tái)推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化相關(guān)舉措，提出注重以案釋紀(jì)、發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)等7條措施，推動(dòng)提高紀(jì)律教育綜合效應(yīng)。同時(shí)，通過領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、座談交流、制發(fā)提示等方式，推動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)把握政策策略，做到實(shí)事求是、極端負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法辦案，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題開展“類案分析”“個(gè)案剖析”，推動(dòng)開展專題學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提升黨員干部黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。
在準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”上鞏固深化，貫徹懲前毖后、治病救人方針，發(fā)揮層層設(shè)防作用。1月17日，山東省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)2024年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況，其中，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育和處理105256人次。一年來，山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，讓精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法成為內(nèi)在自覺和工作習(xí)慣。
山東省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志告訴記者，《條例》進(jìn)一步完善了對深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的規(guī)定，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把《條例》與《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)施辦法（試行）》等法規(guī)制度結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通、統(tǒng)籌適用，以準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”的實(shí)效筑牢高質(zhì)量執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的基石。