中央紀委國家監委網站 吳晶 管筱璞
圖為2月10日，在法國巴黎大皇宮拍攝的人工智能行動峰會現場。 新華社記者 高靜 攝
2月14日，2025年蘇州市“人工智能+”創新發展推進大會暨人工智能賦能新型工業化深度行（蘇州站）活動舉行。圖為當日，觀眾在活動現場參觀全自主無人機巡檢系統。 新華社記者 李博 攝
當地時間2月11日，人工智能行動峰會在法國巴黎閉幕。當天，包括法國、中國、印度、歐盟在內的61個簽署方共同發布《關于發展包容、可持續的人工智能造福人類與地球的聲明》（巴黎人工智能宣言），承諾將以“開放”“包容”和“道德”的方式開發這項技術，但美國、英國拒絕簽署。美英拒絕簽署的原因是什么？以DeepSeek為代表的新技術崛起，為何會讓部分發達國家感覺到威脅？記者就此采訪了北京師范大學人工智能學院院長黃華、復旦大學中國研究院副研究員劉典。
DeepSeek等新技術崛起打破了部分發達國家在AI領域的長期壟斷
記者：如何評價近年來中國在人工智能領域取得的成績？以DeepSeek為代表的新技術崛起，為何會讓部分發達國家感覺到威脅？
黃華：近年來，中國政府高度重視AI（人工智能）發展，通過政策支持和資金投入推動技術創新應用，取得了顯著成績。
一是技術研發取得長足進步，典型代表就是DeepSeek，其在算力優化、低能耗運行、開源策略等方面取得顯著成效，性能和性價比獲得了國際認可。此外，中國在AI方面的高水平論文和專利數量上位居全球第一，表現出強大的創新實力。
二是產業規模不斷擴大，AI技術在金融、政務、醫療、交通等多個領域的滲透率顯著提升，推動了傳統產業的數字化轉型，提升了眾多行業的智能化水平。
三是人才培養和開源生態建設取得顯著進展，相關教育和培訓體系不斷完善，魔搭、百度飛槳、華為AI Gallery、OpenI啟智等社區涵蓋了從深度學習框架、模型庫到開發者工具和學習資源，并提供了豐富的支持和交流平臺，有效支撐了人才培養、科學研究和產業發展需求。
四是積極參與全球AI治理，推動全球合作。作為人工智能技術新興大國，中國是最早呼吁重視人工智能發展、加強全球治理的國家之一。
劉典：DeepSeek等新技術的崛起讓部分發達國家感到威脅，主要是因為打破了其在AI領域的長期壟斷。過去，這些發達國家在AI技術上處于領先地位，從中獲得了巨大利益。DeepSeek的出現表明中國有能力開發自己的先進AI技術、產品，與它們展開平等競爭。
此外，新技術的崛起還可能改變全球AI市場格局，影響這些發達國家傳統AI巨頭的市場地位和利益。在國家競爭力日益依賴AI技術的背景下，中國AI技術的進步也使這些發達國家擔心自己在這一關鍵領域的相對衰落。
記者：美國、英國拒絕簽署巴黎人工智能宣言，背后的原因是什么？
黃華：美英兩國此舉，反映了其在全球人工智能治理中的復雜立場和戰略考量，可能有以下三方面原因。
一是維護技術主導權與市場利益。美國試圖通過保持技術壟斷和寬松監管環境鞏固其全球AI領導地位，避免國際規則限制其企業的競爭優勢。英國則以宣言“不符合國家利益”為由拒絕簽署，可能意在維護與美國的技術合作紐帶，避免因規則分歧損害本國產業利益。
二是安全與意識形態顧慮。美國將AI技術競爭視為地緣政治博弈的一部分，英國則以宣言“未充分解決國家安全問題”為由拒絕，可能擔憂國際規則限制其技術自主性。
三是對監管路徑的分歧。宣言提出的“透明算法”“倫理安全”等原則可能被個別國家視為對技術開發的束縛，美國主張以市場驅動和技術優先替代嚴格監管，而其他簽署方則強調平衡創新與安全。
劉典：這種拒絕簽署的行為在一定程度上反映了對國際規則“合則用、不合則棄”的態度。這種態度可能導致全球AI治理體系的不穩定和不確定性。
在宣言簽署上的觀念沖突表明，不同國家對AI發展和治理的理解和期望存在差異。一些國家更關注AI的潛在風險和社會影響，希望通過宣言加強監管；而另一些國家則更看重AI帶來的經濟效益和創新機會，擔心過度監管會阻礙AI的發展。
美國主導的AI技術霸權阻礙發展中國家參與全球治理
記者：有觀點認為，美國試圖通過拒絕多邊協議維護其AI領域“規則制定者”地位，進而鞏固技術壟斷優勢，您對此怎么看？美國近年來主要通過哪些手段強化科技霸權？
黃華：美國此舉本質上是其科技霸權戰略的延續。這一策略既反映了美國對技術主導權的焦慮，也體現了其通過單邊手段鞏固全球影響力的意圖。
據我觀察，美國強化科技霸權的主要手段有以下幾種：
技術出口管制與供應鏈武器化。如拜登政府頒布新規，限制先進AI芯片對華出口，試圖遏制中國AI發展；以國家安全為由，限制外國企業收購美國科技公司，并對華為等中國企業實施制裁，將其列入實體清單，切斷技術合作。
專利壁壘與知識產權壟斷。如美國利用知識產權優勢攫取高額利潤。當前，美國對AI算法、數據標準等核心領域設置專利壁壘，限制他國技術迭代。
打壓外國企業與人才競爭。如美國將華為、中芯國際等一大批中國高科技企業列入制裁清單，限制其獲取技術、市場和資本；縮短中國留學生簽證期限，打壓在美華人學者，削弱競爭對手的科研能力。
將科技議題意識形態化。美國將技術問題與“民主”“人權”掛鉤，如污蔑中國AI技術“威脅自由價值觀”，并借此拉攏盟友組建技術聯盟；通過“清潔網絡”計劃排除中國5G技術，推動“數字鐵幕”等。
記者：美國主導的AI技術霸權對發展中國家參與全球治理會造成哪些阻礙？
劉典：美國主導的AI技術霸權可能在多個方面阻礙發展中國家參與全球治理。
在數據資源分配方面，美國等發達國家擁有更先進的數據收集和處理技術，控制著大量高質量數據資源，而發展中國家難以獲得足夠的數據來支持自身AI發展。
在算法倫理標準方面，存在“西方中心主義”的規則傾向，西方的倫理標準和價值觀在規則制定中被更多強調，而發展中國家的關切和需求則被忽視。例如，一些算法可能存在對發展中國家不利的偏見。
在跨境數據流動方面，美國可能設置各種障礙，如數據本地化要求和嚴格的數據安全審查，限制發展中國家獲取和使用跨境數據進行AI開發。
黃華：美國主導的AI技術霸權對發展中國家參與全球治理的阻礙，主要體現在技術壟斷、規則主導權爭奪以及資源分配失衡等方面。這種霸權不僅加劇了全球技術鴻溝，還可能通過“西方中心主義”的規則設計限制發展中國家自主發展空間。
美國將AI技術競爭視為零和博弈，通過出口管制、專利壁壘等手段維護霸權，而非推動包容性合作。美國以“國家安全”為名限制技術擴散，但其定義的“安全”實質是維持自身技術優勢。這種政策忽視了發展中國家通過技術合作實現發展的正當需求。
構建包容、普惠、可持續的全球AI治理體系需要各國共同努力
記者：在此次峰會上，中方明確表示，國際社會應攜手倡導智能向善，深化創新合作，強化包容普惠，完善全球治理，共同構建人類命運共同體。中國應如何推動國際社會打破AI領域霸權壟斷？
劉典：首先，中國應加強與其他國家的技術合作，分享自身在AI領域的技術成果和經驗，幫助其他國家提升AI發展能力，共同抵制個別國家的壟斷。
其次，中國應積極參與國際AI規則的制定，提出自己的觀點和建議，爭取使規則更加公平合理。例如，在數據治理、算法倫理和知識產權保護等問題上，中國可以發揮引領作用。
此外，中國還可以通過舉辦國際AI論壇和會議，搭建交流平臺，促進各國在AI領域的對話與合作，增進相互理解和信任。
黃華：一方面是強化國際合作與共識。支持聯合國在AI治理中發揮核心協調作用，倡導AI技術的開放、包容、透明和可持續發展。通過多邊對話和協商，制定公平合理的AI發展規則，避免由少數國家或科技巨頭主導。
另一方面是推動技術共享開源與合作發展。支持開源AI模型和技術平臺的發展，鼓勵企業、科研機構和開發者在全球范圍內開展合作，促進技術交流和資源共享，特別是幫助發展中國家提升AI能力，縮小技術差距。
記者：您對構建真正包容、普惠、可持續的全球AI治理體系有何建議？中國智慧和中國方案可能在哪些領域為世界提供新選擇？
黃華：構建真正包容、普惠、可持續的全球AI治理體系需要各國共同努力。
首先是明確目標宗旨。全球AI治理體系應確保AI技術的安全性、可靠性、可控性和公平性，推動AI技術造福人類，助力構建人類命運共同體。
其次是凝聚原則共識。各國有權根據國情自主選擇技術發展模式和治理方案，反對利用AI技術干涉他國內政。既要鼓勵AI技術創新，又要將安全意識和監管措施貫穿AI發展的全生命周期。促進各國在AI開發和利用方面的權利平等、機會平等、規則平等，減少技術壁壘，縮小智能鴻溝。
第三是堅持以人為本。全球AI治理應以尊重人類權益為前提，以促進人類可持續發展為動力，以提高人類共同福祉為目標。
第四是堅守智能向善。AI技術應符合和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。同時，推動AI技術在倫理和法規方面的標準化，確保其與全球共同價值觀相一致。
第五是防范應對安全風險。推動數據依法有序跨境流動，探索構建全球性數據共享機制。消除算法偏見，支持建立兼顧發展中國家利益的AI安全風險評估框架。
劉典：中國強調在AI治理中平衡技術創新與安全倫理，提出“以人為本、智能向善”的治理理念，既注重技術的快速發展，又兼顧倫理風險和社會影響，避免了單一的“創新優先”或“倫理優先”模式。通過這種平衡策略，中國為全球AI治理提供了更具綜合性和適應性的思路。
此外，中國智慧和中國方案還可在多個領域為世界提供新選擇。例如，在數據治理方面，中國可以分享自身在數據安全和隱私保護方面的經驗；在算法倫理方面，中國可以提出符合發展中國家利益的倫理準則；在國際合作方面，中國可以倡導建立更加公平合理的國際AI合作框架，促進各國共同發展。