

2025年2月24日,《學習時報》頭版刊發云南省委常委、省紀委書記、省監委主任馮志禮署名文章:《堅持正風肅紀反腐相貫通 深入推進風腐同查同治》。
全文如下
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習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出,要深入推進風腐同查同治,堅持正風肅紀反腐相貫通,以“同查”嚴懲風腐交織問題,以“同治”鏟除風腐共性根源。黨的十八大以來,黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐經驗證明,反腐敗之所以能夠取得壓倒性勝利并全面鞏固,一個重要原因在于黨在反腐敗斗爭過程中深刻把握阻斷腐敗行為助長加劇不正之風的規律,以嚴的基調深入推進風腐同查同治。紀檢監察機關要深入貫徹落實二十屆中央紀委四次全會精神,健全不正之風和腐敗問題同查同治機制,準確把握風腐一體、風腐交織的階段性特征,一體整飭不正之風、懲治腐敗問題,以風腐同查同治工作機制,不斷放大正風肅紀反腐綜合效應。
風腐同查同治是黨在新時代對正風肅紀反腐實踐規律的深刻認識和科學把握
新時代以來,對正風肅紀反腐在理論和實踐上,我們黨的認識在不斷深化,從糾風反腐到風腐同查、再到風腐同查同治,一以貫之、層層遞進。
不正之風是滋生腐敗的溫床。不正之風通常是腐敗滋生蔓延的前奏,而腐敗往往是不正之風從量變轉為質變的結果。從查辦案件情況看,有的黨員干部因對作風問題不在意,從自我安慰“不犯大錯”開始思想滑坡,進而以身試法,最終導致無法回頭,“溫水煮青蛙”式走向腐敗。“四風”是貪腐問題的主要源頭,背后同樣呈現出風腐交織、風腐一體的特征。熱衷于形式主義,政績觀錯位、責任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實,用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。熱衷于官僚主義,官本位思想嚴重、權力觀扭曲,做官當老爺,高高在上,脫離群眾、脫離實際。熱衷于享樂主義,沒有樹立正確的“三觀”,拈輕怕重、貪圖安逸,追求感官享受。熱衷于奢靡之風,思想墮落、物欲膨脹,沉淪于燈紅酒綠、紙醉金迷。“四風”問題隱形變異、花樣翻新層出不窮,徹底鏟除“四風”問題滋生的土壤和條件還任重道遠。
腐敗是不正之風產生的惡果。不正之風的發展演進以腐敗為果,而腐敗本身又常表現為作風不良。縱觀近年來查處的案件,不少黨員干部腐化墮落都是從作風失范開始的,把一餐飯、一瓶酒、一份禮當成小事小節,理想信念在吃吃喝喝、觥籌交錯中逐漸崩塌,廉潔防線在迎來送往、勾肩搭背中逐漸失守,由風及腐、由風變腐、風腐一體,一步步滑向違法犯罪深淵。吃吃喝喝是不法商人接近、拉攏、腐蝕、圍獵黨員干部的慣用伎倆。酒局、飯局常常是圍獵干部、權力尋租、營造圈子的“劇場”,醉翁之意不在“飯”也不在“酒”,而在于“局”,吃喝之中有利益勾兌,奢靡享樂催生權錢交易,“請君入席”目的是“請君入甕”。
腐敗行為助長加劇不正之風。不正之風與腐敗問題在表現形式、危害程度等方面雖有不同,但同根同源、互為表里。腐敗中往往隱藏著不正之風問題,其行為不僅會進一步惡化不正之風,還會催生新的作風問題。許多黨員干部違紀違法軌跡就是風腐交織、侵蝕傳染的惡性循環,造成思想之亂、意識之亂、價值觀之亂、是非判斷標準之亂,逐漸侵蝕其原本的價值觀念和言行底線。有的偽忠誠、假忠誠,做兩面人、搞兩面派;有的拉幫結派,任人唯圈、唯親、唯利;有的鉆圈子、爬山頭,“吃快餐”、走捷徑;有的急功近利、投機取巧、見風使舵,千方百計為個人撈取政治資本;有的對權力、對紀律缺乏敬畏,以權謀私、公權私用等,極易發展成集政治蛻變、經濟貪婪、生活腐化、作風專橫于一身。
風腐同查同治要“窺一斑而見全豹”,在普遍性、反復性、頑固性問題中找點位、找切口
推進風腐同查同治提質增效,堅持問題導向尤為重要。哪些不正之風與腐敗關系最為緊密,哪些作風問題最易演變為腐敗,風腐同查同治就要往哪里發力。
堅持從黨員干部身上的“習慣素養小事”抓起。“不慮于微,始成大患;不防于小,終虧大德。”當前,少數黨員干部嚴格自律的習慣尚未養成,對一些違紀的小事小節司空見慣、見怪不怪。要從由風及腐、由風變腐、風腐一體的高度來認識,一些事情看似是小、實質是大,如果不及時修補防范,必將愈演愈烈、積重難返,“小管涌淪為大塌方”。風腐同查同治就是要從黨員干部身邊的小事小節抓起,抓住“動點小腦筋、耍點小聰明、探點小消息、傳點小謠言、走點小關系、說點小八卦、送點小禮品、得點小關照、討點小人情、打點小報告、建點小圈子、聚點小老鄉、搞點小聚會”等作風建設“細節中的魔鬼”,將少數黨員干部司空見慣、不以為意的不良習慣、意識、行為,通過一件件“小事”整治糾正過來。
堅持從老百姓身邊的“關鍵小事”抓起。江山就是人民,人民就是江山,人民是我們黨執政的最大底氣。群眾痛恨“老虎”、厭惡“蒼蠅”,身邊形形色色的不正之風和腐敗問題,嚴重腐蝕群眾切身利益、啃食群眾獲得感、損害群眾對黨的信任、破壞黨群干群關系。風腐同查同治就是要推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸,緊盯群眾最緊迫的現實需要、最反感的作風問題、最痛恨的腐敗現象,以“小切口”推動“大整治”,堅決查處不尊重規律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題,揪出對黨中央決策部署置若罔聞、對民生疾苦麻木不仁、對民生資源巧取豪奪的“碩鼠”“蠹蟲”,讓人民群眾從一件件小事中引發對正風反腐的強烈共鳴,感到全面從嚴治黨就在身邊、清風正氣就在身邊。
堅持從全社會關注的“社會之痛”“家庭之痛”抓起。黨員干部的作風對社會風氣有著重要影響,在一定程度上起到引導和示范作用。風腐同查同治就是要從社會和家庭關注的問題抓起,突出抓好黨員干部這個重點,回溯倒查“小節無礙”麻痹心理、“不為人知”僥幸心理、“遇事擺平”特權心理背后可能掩藏滋生的風腐問題,探索運用“明廚亮灶”式的快查快處監督機制,點明具體人、點出具體事,縮短監督處置與警示教育的時間差,引導黨員干部時刻保持警惕、警覺、警醒,把律己正行變成自覺行動和行為習慣。
以治理理念、系統觀念、辯證思維統籌推進風腐同查同治,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件
只糾歪風不查腐敗,作風問題就難以杜絕;只治腐敗不管作風,腐敗治理成果就無法鞏固持久。對風腐一體、風腐交織問題而言,既要在“查”上動真格,又要在“治”上見真章。
以“同查”嚴懲風腐交織問題。實踐中,既要敢于“由風查腐”,深挖徹查“四風”背后的腐敗問題,又要善于“由腐糾風”,注重從腐敗案件中發現“四風”問題線索,嚴肅認真處置。深化由腐糾風,堅持凡查辦腐敗案件必挖作風問題,既查權錢交易、利益交換、插手干預等腐敗問題,又深挖被審查調查對象和其他公職人員的“四風”問題線索。加強由風查腐,查處作風問題時,聚焦紀律規矩、權力運行、政治生態、政商關系等,著力發現和查處利用吃喝送禮搞利益交換、請托辦事等問題,堅決清除隱藏在“人情往來”背后的腐敗。風腐同查是一項系統工程,必須多方聯動、同頻共振、形成合力,把風腐同查同治要求融入監督執紀執法工作,加強同巡視巡察、公安、審計、稅務等部門的協調聯動,形成橫向協同配合、縱向上下貫通,一體糾治的工作格局。
以“同治”鏟除風腐共性根源。推動構建黨委統一領導、紀委組織協調、有關部門協同聯動的政治生態分析研判機制。堅持以案看風,從腐敗案件中深入分析作風“活情況”、新動向,查找本地區本領域哪些不正之風與腐敗關系最為緊密、哪些作風問題容易演變為腐敗,密切關注苗頭性、傾向性問題,有的放矢進行整治。堅持以風看腐,圍繞行業、領域或地區易發多發“四風”案件,深入分析作風建設地區性、行業性、階段性特點,全鏈條排查薄弱環節,精準定位腐敗風險點。堅持風腐同治,在風腐同查基礎上,必須糾樹并舉、破立并重,激濁揚清、久久為功,大力推動新時代廉潔文化建設,堅決破除現行制度中的弊端,著力形成管長遠、固根本的常態化長效化制度體系,推動化風成俗、形成習慣,為鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利筑牢作風防線。
以“查”“治”貫通阻斷風腐演變。深刻把握由風及腐、從量變到質變的本質特征,樹牢全周期管理理念,把風腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、警示教育、整改糾治等各階段,形成辦案、治理、監督、教育的有效閉環。深化個案分析,用“身邊事”教育“身邊人”,透視由風及腐、蛻化變質、破紀破法的過程,列出蛻化變質的“征兆清單”,向黨員干部講清楚違規的“規”、由風及腐的“害”,做到知敬畏、存戒懼、守底線。加強類案分析,做到既善于發現問題,找出共性問題、深層問題,又善于推動解決問題,推動深化改革、堵塞漏洞,規范權力運行。把群眾關注、易發多發、變異升級的風腐問題作為重點,推動風腐同查同治全流程規范、全鏈條銜接,真正讓反復發生的老問題逐漸減少,讓新出現的問題難以蔓延。
以大數據信息化賦能正風反腐。隨著反腐敗斗爭的持續發力、縱深推進,腐敗分子變得更加狡猾,貪腐手段呈現出隱形變異、翻新升級等新的階段性特征,變得更加隱蔽復雜,必須不斷探索和豐富防治的有效辦法。堅持“向信息化要資源、向大數據要效率”的監督理念,筑牢監督執紀“數字底座”,運用信息化手段推動監督方式迭代升級,持續提升運用信息技術和大數據手段開展風腐同查同治的能力,整合數據資源,搭建監督模型,借助數據匯集、碰撞比對、關聯分析等,認真核查異常數據和問題線索,從收集的數據中挖掘出隱匿的腐敗跡象,及時發現重點人、重點事,不斷提高主動監督以及發現問題線索的精準度和穿透力,通過點上的腐敗問題,查找面上的不正之風,更加精準地發現和推動解決問題,促使查處風腐問題更加高效有力。