新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為
“大顯身手正當(dāng)其時(shí)”
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬 李靈娜
圖為近日，浙江凱樂(lè)士科技集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)車(chē)間，工人在裝配設(shè)備。 新華社記者 徐昱 攝
圖為近日，工人在重慶華世丹機(jī)械制造有限公司生產(chǎn)車(chē)間作業(yè)。 新華社記者 王全超 攝
日前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案二審稿提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人辦公室表示，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障，作為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程，正當(dāng)其時(shí)、十分必要。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央的一貫方針。習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展取得了哪些成就？如何理解“前景廣闊、大有可為”“大顯身手正當(dāng)其時(shí)”？記者采訪了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員郭麗巖，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任葉建亮。
伴隨改革開(kāi)放偉大歷程蓬勃發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量
記者：民營(yíng)企業(yè)是伴隨改革開(kāi)放偉大歷程蓬勃發(fā)展起來(lái)的。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了哪些作用？
郭麗巖：改革開(kāi)放40多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用，成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的重要力量。
新時(shí)代以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)超4倍；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)從2012年的2.8萬(wàn)家增長(zhǎng)至如今的42萬(wàn)多家，占比由62.4%提升至92%以上。數(shù)據(jù)顯示，2024年底，登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)5600萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量超過(guò)1.8億戶，占比為96.4%。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，很多民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)為“鏈主”，他們守土有責(zé)、守鏈有責(zé)?？萍紕?chuàng)新型尤其是民營(yíng)鏈主企業(yè)，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)方面勇?lián)厝?。?zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)把自身發(fā)展壯大與科技自立自強(qiáng)，以及提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全融為一體。民營(yíng)企業(yè)涵蓋了80%的國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和92%以上的高新技術(shù)企業(yè)，作為科技創(chuàng)新的重要主體，貢獻(xiàn)了全社會(huì)65%左右的發(fā)明專(zhuān)利、70%的技術(shù)創(chuàng)新成果。
葉建亮：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。我們常用“56789”概括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特征，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了超過(guò)50%的稅收，超過(guò)60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，超過(guò)70%的技術(shù)創(chuàng)新成果，超過(guò)80%的城鎮(zhèn)就業(yè)和超過(guò)90%的企業(yè)數(shù)量。
黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量。在當(dāng)前國(guó)際背景下，世界期待中國(guó)繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，此次座談會(huì)強(qiáng)調(diào)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策“不能變，也不會(huì)變”，凸顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策之“穩(wěn)”，顯示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性與潛力，也必將進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)活力迸發(fā)，增加對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心。
制度顯著優(yōu)勢(shì)、完善的產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系、豐富的人才資源、超大規(guī)模市場(chǎng)……民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為
記者：新時(shí)代為廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手提供了哪些有利條件？
郭麗巖：新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇、更大發(fā)展空間。習(xí)近平總書(shū)記高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鮮明提出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”等重大論斷，深化了我們黨對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略；黨的二十大提出“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”；黨的二十屆三中全會(huì)圍繞“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策”部署一系列改革舉措。
當(dāng)前，我國(guó)已成為全球規(guī)模最宏大、門(mén)類(lèi)最齊全的人才資源大國(guó)。人才資源總量達(dá)2.2億人，技能勞動(dòng)者總量超2億人，占就業(yè)人員總量的26%以上，高技能人才超6000萬(wàn)人；產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系配套完善，擁有全球規(guī)模最大、門(mén)類(lèi)最齊全的生產(chǎn)制造體系；有14億多人口、4億多中等收入群體，居民收入水平和消費(fèi)水平不斷提高，是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ某笠?guī)模市場(chǎng)。這些都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供了有力支撐和廣闊發(fā)展空間。
同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全和完善，從2023年出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》到即將出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等，都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為堅(jiān)強(qiáng)的保障。
葉建亮：新時(shí)代，隨著改革的持續(xù)深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，為廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家持續(xù)發(fā)展壯大提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的舞臺(tái)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大的內(nèi)驅(qū)力。尤其是人民群眾生活水平全方位提升，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支撐廣大民營(yíng)企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，開(kāi)拓新發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷深入，高水平科技自立自強(qiáng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，為廣大民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)提升競(jìng)爭(zhēng)力提供了強(qiáng)有力的支持。廣大民營(yíng)企業(yè)乘著創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)的東風(fēng)，獲得了極大的人才和技術(shù)賦能，更加積極投入企業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷攀升，市場(chǎng)空間不斷拓展。
新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)國(guó)際地位的不斷上升和高水平開(kāi)放的持續(xù)推進(jìn)，不斷促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)可以更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，積極走出去，不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和完善創(chuàng)新政策體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)流動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)能夠更高效地配置資源，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，綠色發(fā)展理念不斷深化，為民營(yíng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，有助于廣大民營(yíng)企業(yè)逐步擺脫過(guò)去粗放型發(fā)展模式，向著更綠色環(huán)保的企業(yè)轉(zhuǎn)變，積極履行社會(huì)責(zé)任。
記者：企業(yè)是經(jīng)營(yíng)主體，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力是第一位的。走高質(zhì)量發(fā)展的路子，對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)提出哪些要求？
葉建亮：高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。今年初，“杭州六小龍”引發(fā)廣泛關(guān)注，給其他民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了啟示。
堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會(huì)的高度共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)要順應(yīng)這一趨勢(shì)，在高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位，走高質(zhì)量發(fā)展的路子，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技打頭陣，堅(jiān)持自主創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要保持戰(zhàn)略定力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力。利用民營(yíng)企業(yè)的機(jī)制體制優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，不斷推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
統(tǒng)籌抓好政策措施落實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展
記者：進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展需要在哪些方面發(fā)力？
郭麗巖：要積極打造政策、交流、合作、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、宣傳六大服務(wù)平臺(tái)，建立健全與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議，主動(dòng)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切和訴求，切實(shí)協(xié)調(diào)解決好涉企難題，通過(guò)排憂解難引導(dǎo)企業(yè)行動(dòng)自覺(jué)，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。積極引導(dǎo)民間投資向“新”而行、向“綠”轉(zhuǎn)型、向“高”攀登，進(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
要加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除妨礙企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。徹底清理準(zhǔn)入和準(zhǔn)營(yíng)環(huán)節(jié)的隱性壁壘，強(qiáng)化監(jiān)督誠(chéng)信履約機(jī)制和解決賬款拖欠問(wèn)題，為民營(yíng)企業(yè)聚焦主業(yè)、勇闖創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”解除后顧之憂。持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，降低民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行綜合成本。
要確保支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)政策舉措形成高效“組合拳”，各地區(qū)各部門(mén)要不折不扣、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，關(guān)鍵是為廣大民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造有穩(wěn)定回報(bào)的市場(chǎng)機(jī)遇，著力提振企業(yè)家和投資者信心，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有力支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長(zhǎng)”。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。黨的二十屆三中全會(huì)部署制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，同時(shí)要求完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，包括完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露、市場(chǎng)準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出、信用監(jiān)管等方面制度。進(jìn)一步突出法治的保障作用，從制度和法律上把“平等對(duì)待”的要求落實(shí)，要對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。
在政策舉措上，在宏觀政策取向一致性評(píng)估中對(duì)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，特別是向民營(yíng)企業(yè)公平開(kāi)放。進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，推動(dòng)落實(shí)解決賬款拖欠問(wèn)題。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。
總而言之，要持續(xù)深化改革，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
葉建亮：黨的二十屆三中全會(huì)明確“全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)工作機(jī)制”，從體制機(jī)制建設(shè)上提出了更高要求。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新要求，既要關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，靠前服務(wù)，主動(dòng)排憂解難，又要堅(jiān)守廉潔底線。要主動(dòng)作為，努力做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，為企業(yè)提供政策支持、資源對(duì)接和問(wèn)題解決等服務(wù)；要?jiǎng)澢逭探煌吔?，不能有貪心私心，不能以?quán)謀私，不能搞權(quán)錢(qián)交易；要“一張藍(lán)圖繪到底”，避免“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，堅(jiān)持政策連續(xù)性穩(wěn)定性和戰(zhàn)略定力，為企業(yè)堅(jiān)持長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)提振信心；營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，加大人才和資金吸引力度，不斷激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。