中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 瞿芃
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上指出，要持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。中央紀(jì)委四次全會作出部署，要求持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，著力推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，是老百姓期盼的實(shí)事，是關(guān)系黨的執(zhí)政根基的大事，是持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的內(nèi)在要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，持續(xù)縱深推進(jìn)集中整治，為人民而戰(zhàn)，以脫貧攻堅(jiān)精神重點(diǎn)狠抓、唯實(shí)抓實(shí)，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)懲“蠅貪蟻腐”，狠糾頑瘴痼疾，推動辦好實(shí)事，讓群眾看到新變化、獲得新實(shí)惠。
站穩(wěn)人民立場，推動全面從嚴(yán)治黨向群眾身邊延伸
人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。全面從嚴(yán)治黨，正是為了解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“江山就是人民、人民就是江山”，明確指出“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，我們就必須堅(jiān)定不移反對腐敗”。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的重要論述，深刻回答了“我是誰，為了誰，依靠誰”等一系列基礎(chǔ)性、原則性、根本性的問題。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。黨的二十大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，持續(xù)用力做好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治工作，以精準(zhǔn)有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法回應(yīng)群眾期盼、增進(jìn)民生福祉，讓群眾真切感受到正風(fēng)反腐加力度、清風(fēng)正氣在身邊。
從強(qiáng)力整治“校園餐”管理問題，依法查處貪占學(xué)生餐費(fèi)、插手招標(biāo)采購、收受回扣等問題，到緊盯農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域腐敗問題，嚴(yán)肅懲治一批“蠅貪蟻腐”，再到深入整頓醫(yī)藥領(lǐng)域亂象，嚴(yán)查靠醫(yī)吃醫(yī)、套取醫(yī)保資金等腐敗問題……正是因?yàn)閳?jiān)持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，推動全面從嚴(yán)治黨向群眾身邊延伸，有力維護(hù)了群眾利益。
“深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”……二十屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記充分肯定過去一年全面從嚴(yán)治黨新進(jìn)展新成效，要求各級黨委特別是市縣黨委要把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要任務(wù)常態(tài)化地抓，讓老百姓可感可及，為持續(xù)發(fā)力懲治“蠅貪蟻腐”、推動改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾提供了遵循。
落實(shí)習(xí)近平總書記重要要求，四次全會對持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作出專門部署，明確提出“群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治不可能一蹴而就，必須始終高度重視、用心用情用力，聚焦縣以下這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，再狠抓兩年，確保取得更大成效”，并從進(jìn)一步完善制度機(jī)制、持續(xù)發(fā)力懲治“蠅貪蟻腐”、系統(tǒng)性整治民生領(lǐng)域突出問題等三個方面明晰方法路徑，充分彰顯了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。
讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。新時代新征程，要持續(xù)加大對損害群眾利益突出問題的懲處力度，為群眾站好崗放好哨，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)如磐石。
保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決斬斷伸向群眾利益的“黑手”
吉林省高爾夫餐飲管理公司克扣學(xué)生餐費(fèi)用于單位行賄，四川省射洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、局長張朝平等人將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目拿來與商人老板做交易……電視專題片《反腐 為了人民》中，一個個典型案例的查處，令人民群眾拍手稱快。
從2024年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況看，立案87.7萬件，其中鄉(xiāng)科級干部12.1萬人，現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會主任10.4萬人；處分88.9萬人，其中鄉(xiāng)科級干部11.2萬人，一般干部12.8萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員61.3萬人。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題點(diǎn)多量大，不把決心下到底，不可能取得重大戰(zhàn)果。整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題既是攻堅(jiān)戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。
從二十屆中央紀(jì)委二次全會對堅(jiān)決整治各種損害群眾利益的腐敗問題作出具體部署，到2023年中央一號文件發(fā)布后，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治的意見》；從三次全會強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持向基層延伸，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問題，瞄準(zhǔn)教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)開展集中整治”，到四次全會提出“再狠抓兩年，確保取得更大成效”，整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題始終態(tài)度堅(jiān)決、方向明確、一以貫之。
辦案是最直觀的標(biāo)尺，也是最有力的震懾。全會工作報告提出，緊盯黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村全面振興、惠民富民、防止規(guī)模性返貧致貧等方面政策措施落實(shí)情況，對反映群眾身邊腐敗問題線索加強(qiáng)督辦，對貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為嚴(yán)懲不貸，堅(jiān)決斬斷伸向群眾利益的“黑手”，釋放出持續(xù)保持高壓態(tài)勢、堅(jiān)決懲治“蠅貪蟻腐”的明確信號。
下大氣力懲治“蠅貪蟻腐”，既要從嚴(yán)查處問題、釋放震懾效應(yīng)，也要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，深化以案促改促治，督促案發(fā)領(lǐng)域完善制度、堵塞漏洞，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。全會工作報告提出，緊盯集中整治發(fā)現(xiàn)的頑瘴痼疾，持續(xù)深化“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務(wù)等方面突出問題治理，扎實(shí)推進(jìn)整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動，常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，為系統(tǒng)性整治民生領(lǐng)域突出問題指明方向。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是人心工作、群眾工作，群眾期盼處就是正風(fēng)肅紀(jì)反腐的發(fā)力點(diǎn)。全會工作報告強(qiáng)調(diào)，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治“必須始終高度重視、用心用情用力”，在聚焦直接關(guān)系民生福祉的領(lǐng)域和行業(yè)，聚焦嚴(yán)重侵害群眾切身利益的人和事的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“深化運(yùn)用群眾點(diǎn)題機(jī)制，指導(dǎo)各地選擇民生痛點(diǎn)難點(diǎn)因地制宜開展整治，讓群眾可感可及”。
開弓沒有回頭箭。貫徹落實(shí)全會部署，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終保持高壓態(tài)勢，以辦案帶全局，深化運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、直辦督辦、提級辦理等方式，嚴(yán)查貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等侵害群眾利益問題。一體推進(jìn)“查、改、治”，加強(qiáng)個案剖析、類案分析，推動健全制度、堵塞漏洞，推進(jìn)系統(tǒng)施治、全域治理。堅(jiān)持開門問計(jì)，暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，通過入戶核實(shí)、隨機(jī)走訪、蹲點(diǎn)監(jiān)督、大數(shù)據(jù)比對等方式找準(zhǔn)找實(shí)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力推動解決，讓群眾可感可及。
強(qiáng)化基層監(jiān)督，建立健全維護(hù)群眾利益常態(tài)長效機(jī)制
2月23日，黨的十八大以來第13個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件由新華社受權(quán)發(fā)布，提出進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
鄉(xiāng)村振興承載著人民群眾對美好生活的殷切期盼。以強(qiáng)有力監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興，常態(tài)化、長效化防范和治理群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)和使命。
治國安邦重在基層。二十屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記對持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸作出重要部署，既講“干什么”，又講“怎么干”，聚焦問題、壓實(shí)責(zé)任，體現(xiàn)了認(rèn)識論和方法論的有機(jī)統(tǒng)一。全會工作報告在部署持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題任務(wù)時，明確指出“聚焦縣以下這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)”，體現(xiàn)出大抓基層的鮮明導(dǎo)向。
監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，及時固化為制度，是鞏固整治成果、提升常態(tài)長效治理水平的必要環(huán)節(jié)。全會工作報告對此作出明確部署，要求總結(jié)運(yùn)用集中整治經(jīng)驗(yàn)做法，將齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)的工作機(jī)制、突出問題項(xiàng)目化整治的推進(jìn)機(jī)制、部門協(xié)作配合的聯(lián)動機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)做法固化為制度。優(yōu)化具體工作方法，加大下沉指導(dǎo)、明察暗訪、公開接訪、帶案下訪等工作力度，及時發(fā)現(xiàn)、推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
以片區(qū)協(xié)作機(jī)制為例，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題為牽引，普遍建立縣級紀(jì)委監(jiān)委班子成員牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)組成的片區(qū)協(xié)作機(jī)制，攥指成拳打通基層監(jiān)督“最后一公里”，重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督、重要案件查辦等協(xié)作攻堅(jiān)能力有效增強(qiáng)，成為推動形成基層監(jiān)督合力的有效舉措。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法的同時，還要推動改革創(chuàng)新。基層監(jiān)督點(diǎn)多、線長、面廣，涉及領(lǐng)域廣、部門多，監(jiān)督力量分散、“熟人社會”、能力不足等問題，仍在不同程度地制約著基層監(jiān)督質(zhì)效。要聚焦縣級以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化支持保障。推動持續(xù)深化基層紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。查找制約縣級整治工作成效的深層次原因，“一問題一對策”對癥解決，打通神經(jīng)末梢、激發(fā)動力活力，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，做深做實(shí)基層監(jiān)督同樣需要各級黨組織知責(zé)明責(zé)、踐責(zé)履責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)。現(xiàn)實(shí)表明，一些民生痛點(diǎn)難點(diǎn)問題背后，往往存在漠視群眾合理訴求、推諉扯皮“打太極”、不擔(dān)當(dāng)不作為等不正之風(fēng)，存在啃食群眾利益的腐敗問題，存在職能部門監(jiān)管不力、失職失責(zé)的情況。要牢牢抓住責(zé)任“牛鼻子”，推動各級黨委特別是市縣黨委把整治作為重要任務(wù)常態(tài)化地抓，鞏固“黨委政府主責(zé)、紀(jì)委牽頭抓總、部門協(xié)同推動、市縣主抓主戰(zhàn)”的聯(lián)動體系。加大下沉指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度力度，及時解決責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)、落實(shí)不力等問題。推動行業(yè)主管監(jiān)管部門積極履職盡責(zé)，逐級擰緊責(zé)任螺絲，防止松勁懈怠、疲勞厭戰(zhàn)。
形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，群眾對此極度反感，干部亦深受其累。要深入整治形式主義、官僚主義問題，深挖徹查政策執(zhí)行“中梗阻”、服務(wù)群眾“冷橫硬”、碌碌無為“庸懶怠”行為，督促黨員干部把群眾利益時刻放在心上，讓群眾關(guān)心關(guān)切落地有聲。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”和妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，推動改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。