黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展供熱保供專項監(jiān)督
心系冷暖護民生
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 滕嘉娣 徐凡
黑龍江省大興安嶺地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委重點圍繞物料儲備、設(shè)備運行、故障隱患排查以及用戶投訴反饋等方面強化監(jiān)督檢查，督促相關(guān)職能部門加大監(jiān)管力度，全力保障群眾溫暖過冬。圖為近日，大興安嶺地區(qū)新林區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組深入供熱企業(yè)開展實地走訪檢查。王麗 攝
黑龍江省雞西市紀(jì)委監(jiān)委堅持“保安全、保供熱、保民生”理念，“室組”聯(lián)動深入一線，緊盯責(zé)任落實、物資儲備、風(fēng)險排查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展監(jiān)督檢查。圖為近日，該市紀(jì)檢監(jiān)察干部深入相關(guān)企業(yè)了解情況。 陳長濤 攝
“今年屋子里特別暖和，供熱公司每隔一段時間就上門詢問供暖情況，很暖心，也很貼心！”近日，黑龍江省大興安嶺地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員來到呼中區(qū)民悅小區(qū)居民家中走訪時，小區(qū)居民談起今冬供暖情況。
供暖是最大的民生，涉及千家萬戶冷暖，直接關(guān)系人民群眾切身利益。黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦供熱領(lǐng)域突出問題，自2024年10月以來，在全省開展冬季供熱保供專項監(jiān)督，并將其作為群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治的重點民生實事項目，督促各地各部門在冬季供熱上持續(xù)下功夫、出新招、辦實事，以有力監(jiān)督保障人民群眾溫暖過冬。
擰緊責(zé)任鏈條，推動供熱保供任務(wù)落實
群眾冷暖，民生要事。黑龍江省地處高寒地帶，冬季平均氣溫在零下20℃左右，部分地區(qū)極端最低氣溫達(dá)零下40℃以下，供暖期長達(dá)半年以上。
“群眾冬季供暖保障工作是重大民生工程、民心工程，要以高度的政治責(zé)任感、使命感開展冬季供熱保供專項監(jiān)督，壓實地方黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和供熱企業(yè)主體責(zé)任，推動供熱保供各項任務(wù)貫通協(xié)同、一貫到底。”黑龍江省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任邊學(xué)文表示。
此前，該省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)關(guān)于開展全省冬季供熱保供專項監(jiān)督的通知，組織全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)上下聯(lián)動，圍繞強化政治擔(dān)當(dāng)、壓緊壓實責(zé)任、精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、促進整改提升等4方面加強監(jiān)督檢查，堅決打好供熱保供攻堅戰(zhàn)。
專項監(jiān)督啟動后，該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)督促地方黨委政府落實屬地責(zé)任，聚焦煤炭供應(yīng)儲備、按期開栓供熱、供暖補貼發(fā)放等工作，統(tǒng)籌安排部署、加強指揮調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題，堅決糾治部署推動不到位、跟蹤問效不及時、責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)等問題。該省13個市（地）政府全部與省政府簽訂供熱保供承諾書，全省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)全部與屬地簽訂供熱保供承諾書，全面落實保供責(zé)任，確保正式開栓即全面達(dá)標(biāo)、平穩(wěn)運行。
強化嚴(yán)督實導(dǎo)，是推進責(zé)任落實的有效辦法。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委將冬季供熱保供情況作為集中整治督導(dǎo)工作的重點，省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志赴省住建廳、鶴崗市、大慶市等部門和地區(qū)實地調(diào)研督導(dǎo)，壓實各方責(zé)任，其他班子成員帶頭包聯(lián)督導(dǎo)，“領(lǐng)題”監(jiān)督，實現(xiàn)對13個市（地）督導(dǎo)檢查全覆蓋。
“要強化煤炭監(jiān)測調(diào)度，筑牢風(fēng)險意識，完善保供方案和應(yīng)急預(yù)案，確保全省電熱煤供應(yīng)安全。”該省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組向駐在部門發(fā)出工作提示，督促其認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，聚焦煤炭供應(yīng)儲備等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排部署、加強指揮調(diào)度，及時打通“中梗阻”。
“我們通過建立工作聯(lián)系機制，明確專人負(fù)責(zé)，跟進了解全省煤炭保供情況。”駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，聚焦煤炭保供“源、運、儲、補、調(diào)、責(zé)”6個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促發(fā)改部門在夯實保供煤源基礎(chǔ)、強化儲煤督導(dǎo)幫扶和運輸組織保障等方面下功夫，切實保障全省煤炭供需平衡，確保主力電廠、中小熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)、集中供熱企業(yè)儲煤量充足穩(wěn)定。
此外，黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)采取提示提醒、調(diào)研督導(dǎo)、聯(lián)合會商等方式，壓實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，督促住建、發(fā)改、市場監(jiān)管等職能部門做好煤炭供應(yīng)儲備、供熱運行調(diào)度等工作。同時，省紀(jì)委監(jiān)委推動供熱企業(yè)抓實抓細(xì)供熱設(shè)施改造、管網(wǎng)注水試壓、末梢弱段管護、設(shè)備維修搶修、應(yīng)急物資保障、受理群眾訴求等工作，堅決糾治逃避行業(yè)監(jiān)督管理、人為降低供熱參數(shù)、漠視群眾合理訴求等問題。
緊盯急難愁盼問題，用監(jiān)督力度傳導(dǎo)民生溫度
去年國慶假期期間，該省紀(jì)委監(jiān)委駐省住建廳紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合駐在部門組成5個工作組，深入13個市縣，實地調(diào)研監(jiān)督供熱儲煤、供熱開栓、熱態(tài)運行等供熱準(zhǔn)備工作開展情況。
“我們印發(fā)工作提示，督促省住建廳黨組增強風(fēng)險意識，加強監(jiān)督檢查，防止斷供、不達(dá)標(biāo)問題和安全事故發(fā)生，確保冬季供暖萬無一失。”駐省住建廳紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。該紀(jì)檢監(jiān)察組同步督促省住建廳協(xié)調(diào)推動完成成本監(jiān)審，建立健全煤熱價格聯(lián)動機制，及時撥付并嚴(yán)格管理補貼資金，入冬前，全省共有5個市縣完成了熱價調(diào)整。
供暖效果好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。冬季供熱保供專項監(jiān)督開展以來，該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)扛起監(jiān)督專責(zé)，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，針對群眾反映強烈的室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)、終端設(shè)施損壞無人維修、管網(wǎng)施工進度緩慢影響供熱等突出問題，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督、跟進監(jiān)督，推動問題整改見效，用監(jiān)督力度傳導(dǎo)民生溫度。
“我們把群眾滿意不滿意作為工作導(dǎo)向，注重從信訪舉報、‘12345’平臺等渠道發(fā)現(xiàn)端倪，綜合運用座談交流、下沉督導(dǎo)、實地走訪等形式‘訪民問暖’，推動有關(guān)部門解決問題。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
專項監(jiān)督以來，黑龍江省市縣三級聯(lián)動、“室組”“室組地”貫通協(xié)同，共成立工作組599個，深入儲煤場地、供熱企業(yè)、終端用戶等點位8914個，推動整改供熱隱患排查不到位等問題1214個。
“去年暖氣不熱，在家都得穿外衣，能不能幫忙協(xié)調(diào)解決一下供暖問題，以免今年入冬后溫度上不去……”2024年，“12345”平臺上一個關(guān)于供暖問題的訴求件引起了雞西市監(jiān)督檢查組的注意。
雞西市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮“室組”聯(lián)動機制，推動住建部門對全市熱源和供熱企業(yè)管網(wǎng)、換熱站、終端用戶供熱運行全鏈條排查，同時在微信、社區(qū)、營業(yè)窗口等公布供熱問題投訴受理電話，及時辦理群眾咨詢，第一時間解決群眾在供暖方面遇到的問題。
“‘訪民問暖’開展以來，我們共回訪了2.1萬余戶居民，推動職能部門建立投訴辦理回訪核實制度，對回訪不滿意的用戶，制定措施、明確時限進行整改，確保群眾反映的問題徹底解決，真正把‘問題清單’變成‘滿意清單’。”雞西市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
辦案是最有力的監(jiān)督。黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處供熱領(lǐng)域問題背后的違紀(jì)違法行為。省紀(jì)委監(jiān)委聚焦民生服務(wù)保障、供熱項目建設(shè)、資金撥付等環(huán)節(jié)，暢通舉報渠道，健全與住建、信訪等部門問題線索移送機制，運用日常監(jiān)督、專項檢查、巡視巡察等工作成果，研判處置線索，審慎追責(zé)問責(zé)。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面起底供熱領(lǐng)域問題線索，納入集中整治線索臺賬，對漠視群眾訴求、推諉扯皮、刁難勒卡等不作為亂作為問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對供熱投訴集中、整改進度遲緩等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對貪污侵占、截留挪用專項資金，搞利益輸送、官煤勾結(jié)等問題深挖徹查；對重大疑難復(fù)雜案件掛牌督辦、提級辦理，堅決斬斷伸向供熱領(lǐng)域的“黑手”。截至目前，全省查處供熱領(lǐng)域問題104個，批評教育和處理135人，黨紀(jì)政務(wù)處分70人。
“通過開展專項監(jiān)督，集中力量核查一批重點線索、查處一批典型案件、懲治一批腐敗分子。”該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“同時，我們注重把握政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確運用‘四種形態(tài)’，以精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)讓干部心服口服，更好激發(fā)和保護干部在干事過程中的動力。”
堅持邊查邊改邊治，助力供熱保供提質(zhì)增效
這個冬天，大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣創(chuàng)新建立智慧化城市供熱模式的做法得到了百姓點贊。
“我們與哈工大合作研發(fā)了智能閥門，通過在居民家入水管處安裝，24小時智能控制水流量的方式，實現(xiàn)室內(nèi)溫度精準(zhǔn)可控，消除了同一單元不同樓層間的‘豎向溫差’，以往‘頂樓熱得開窗戶、一樓凍得穿棉襖’現(xiàn)象不復(fù)存在了。”該縣城管局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。目前，杜爾伯特縣入戶智慧調(diào)節(jié)已達(dá)220萬平方米，占全縣供熱面積的55%。通過實行智慧化供熱，供熱堵點問題得以快速精準(zhǔn)定位，供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、效率大幅提升。
用信息化方式破解供熱難題，不斷提升居民滿意度，是開展冬季供熱保供專項監(jiān)督的成果之一。
黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)籌“查、改、治”一體推進，推動相關(guān)職能部門堅持立行立改與常態(tài)長效相結(jié)合，深入研究供暖領(lǐng)域突出問題與風(fēng)險點，消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞制度漏洞，健全完善長效機制，著力打通供暖領(lǐng)域堵點難點淤點，以專項監(jiān)督整治行業(yè)突出問題，推動供熱保供提質(zhì)增效。
該省紀(jì)委監(jiān)委圍繞補齊供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、加強供熱應(yīng)急處理、規(guī)范日常監(jiān)管執(zhí)法等方面，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、提示提醒函64份，督促相關(guān)地區(qū)和部門深化改革、完善制度、規(guī)范用權(quán)、優(yōu)化治理。推動省住建廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進一步建立健全城鎮(zhèn)供熱管理常態(tài)長效機制的意見，針對燃煤保障、供熱價格、風(fēng)險排查、應(yīng)急搶險、責(zé)任追究等9項機制建設(shè)提出明確要求；督促住建部門加強調(diào)度、加快進度，全面完成全省城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”工作，共改造供熱老舊管網(wǎng)515公里；推動市場監(jiān)管部門開展特種設(shè)備專項技術(shù)幫扶檢查，累計排查57家供熱企業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題移交屬地監(jiān)管部門監(jiān)督整改。
哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委督促市民政局嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)籌市區(qū)城鄉(xiāng)困難家庭冬季取暖補助標(biāo)準(zhǔn)方案，指導(dǎo)各區(qū)縣（市）持續(xù)推進困難家庭冬季取暖補助發(fā)放工作，發(fā)放城鄉(xiāng)困難家庭冬季取暖補助9317.18萬元。牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委以老舊小區(qū)、老舊樓房、管網(wǎng)末梢終端用戶為監(jiān)督重點，共排查出低溫用戶1374戶，推動相關(guān)部門采取管道清洗、增加散熱器數(shù)量、更換封閉老舊門窗、老舊閥門等方式，解決供熱問題堵點，提升室內(nèi)溫度。鶴崗市紀(jì)委監(jiān)委針對群眾反映的“供熱報停期限短”問題，推動全市供熱企業(yè)提前3個月開放報停業(yè)務(wù)。七臺河市紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督重點放在供熱企業(yè)全年檢修改造計劃項目上，推動供熱企業(yè)按期完成2024年檢修改造計劃所列的184項管網(wǎng)、閥門必改項目和230項站內(nèi)檢修項目。
黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志表示，將繼續(xù)跟進監(jiān)督，密切關(guān)注供暖期內(nèi)群眾訴求，形成常態(tài)化、周期性的監(jiān)督檢查工作機制，以監(jiān)督效能持續(xù)打通供熱服務(wù)“最后一米”。