深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化云南篇章提供堅強保障
——在中國共產(chǎn)黨云南省第十一屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告
（2025年1月9日）
云南省委常委，省紀委書記、省監(jiān)委主任 馮志禮
這次全會的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實二十屆中央紀委四次全會和省委十一屆六次、七次全會部署，總結2024年紀檢監(jiān)察工作，部署2025年任務。
一、以習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想為指引，深化全面從嚴治黨省域實踐，推動清廉云南建設取得新成效
2024年是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想引領全面從嚴治黨的重要一年，全黨開展黨紀學習教育，黨的二十屆三中全會勝利召開，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化邁出堅實步伐。一年來，在黨中央和中央紀委國家監(jiān)委的堅強領導下，省委深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，全面把握“九個以”的實踐要求，鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀學習教育，全面推進清廉云南建設，持續(xù)深化作風革命效能革命，示范帶動各條戰(zhàn)線開展自我革命，引領保障全省改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)大踏步向前進，邁好了“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標“三年上臺階”承上啟下的關鍵一步。省紀委監(jiān)委深刻體會習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想治黨病、強黨身的政治良方作用，協(xié)助省委以全面從嚴治黨持續(xù)純潔思想、純潔組織，推動清廉云南建設深度嵌入營商環(huán)境、項目實施、資金管理、民生保障等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，腐敗治理向深發(fā)力，案件查辦量效齊增，政治生態(tài)中的健康因子累積增多，勤廉干事的氛圍更加濃厚，干部群眾對正風反腐的認可度持續(xù)提升，反腐敗斗爭在政治上壓倒、正氣上壓倒、黨心民心上壓倒的局面全面鞏固。
我們持續(xù)凝鑄絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔的政治品質(zhì)，進一步強化從政治高地、紀法高地、輿論高地、道義高地激濁揚清的氣場氣勢。省紀委常委會把加強黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要任務，認真執(zhí)行“第一議題”制度，跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，開展專題學習25次，做到思想上對標對表、行動上緊緊跟隨。統(tǒng)籌推進黨紀學習教育和深學習實調(diào)研抓落實專題教育活動，學思想和學條例貫通，樹情懷和強本領并重，監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法“工具箱”不斷豐富。自覺從黨的創(chuàng)新理論中找思路、找方法、找舉措，省紀委常委領題調(diào)研，形成系列調(diào)研成果。在光輝思想的浸潤中，我們堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的意志品質(zhì)進一步強化，矢志不渝為黨中央和習近平總書記站崗放哨的決心更加堅定。
我們持續(xù)強化“四個進一步探索”的牽引作用，集成式探索、高質(zhì)量發(fā)展不斷進階。聚焦清廉云南建設全局，逐年迭代“十大行動”，逐級擰緊責任鏈條，不斷強化“五責協(xié)同”力量矩陣，“云南路徑”探索向前。聚焦重點地區(qū)、重點領域，開展曲靖、迪慶政治生態(tài)蹲點調(diào)研，堅定穩(wěn)妥推進關鍵斗爭，既排雷清障、又服務保障，“云南實踐”更具成色。聚焦主責主業(yè)，以“四戰(zhàn)協(xié)同”打好系列關鍵戰(zhàn)役，整合管黨治黨各方力量，“盾構式”治理腐敗問題，探索多項全國首創(chuàng)的反腐敗技戰(zhàn)術實踐，“創(chuàng)新之路”續(xù)寫新篇。聚焦高素質(zhì)專業(yè)化，派駐（出）機構辦案數(shù)、基層辦案數(shù)逐年遞增，案均成本、補充調(diào)查、申訴件數(shù)逐年遞減，刀刃向己不斷增強干部自律意識、自律意志、自律能力，“鐵軍鍛造之法”效應累加。在自覺向前的探索中，全系統(tǒng)能動工作的意識進一步增強，用改革精神和嚴的標準管黨治黨的能力進一步提高。
我們持續(xù)推進反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲的堅定行動，嚴的氛圍已經(jīng)形成。聚焦權力集中、資金密集、資源富集領域向難處攻堅，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題向基層發(fā)力，嚴肅查處了一批有影響力、震懾力的典型案件。省紀委監(jiān)委立案省管干部99人，全省紀檢監(jiān)察機關立案27423件，留置1690人，處分25020人，案件查辦持續(xù)發(fā)力。129個縣級紀委監(jiān)委留置了縣管干部。690名干部向紀檢監(jiān)察機關主動投案，4728名干部主動交代問題，分別增長85.9%、98%。在一體推進“三不腐”的實踐中，我們依規(guī)依紀依法懲治腐敗、運用政策策略挽救干部的效果越來越好，紀法震懾和政策感召的綜合效能進一步彰顯。
我們持續(xù)發(fā)揚為全國反腐敗斗爭大局作貢獻的主動精神，首創(chuàng)性探索服務“一帶一路”廉潔建設的省域實踐。呼應黨中央運籌“兩個大局”和經(jīng)略周邊的戰(zhàn)略部署，舉辦“一帶一路”廉潔建設中國云南與東南亞國家地方研討會，與東南亞國家14個地方反腐敗機構和香港廉政公署達成協(xié)作共識，中國監(jiān)察官首次境外出庭作證追逃，依托“瀾滄江—湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心”實施首次境外緝捕，緊跟企業(yè)“出海”步伐推進廉潔合規(guī)建設，提升反腐敗國際合作云南能級。幫助香港廉政公署開展反貪專業(yè)人員入職培訓，應邀為老撾、柬埔寨、越南反腐敗機構舉辦專題研修班，闡釋中國特色反腐敗制度優(yōu)勢，展示中國反腐敗歷史性成就和云南實踐成果。在服務大局的努力中，我們用實際行動助力“一帶一路”廉潔建設，為建設面向南亞東南亞輻射中心貢獻云紀力量。
（一）持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化
聚焦“兩個維護”強化剛性約束。協(xié)助中央紀委國家監(jiān)委嚴肅查處李石松、張祖林、李剛等“兩面人”，堅決查處孫燦等違反政治紀律、破壞政治規(guī)矩的人和事。嚴懲結交政治騙子行為，查處祁麟、胡劍、黃紅蕾等政治騙子。積極配合打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，果斷處置有關公職人員違紀違法、破壞邊境管控秩序等問題。堅決抵制講政治淺表化、庸俗化現(xiàn)象，推動糾治公文會議宣傳報道中政治表述“低級紅”、“高級黑”問題，防止和糾正偏離“兩個維護”的言行。全省紀檢監(jiān)察機關處分違反政治紀律人員482人，其中省管干部32人。
聚焦“國之大者”推動監(jiān)督落細。常態(tài)化開展“第一政治要件”貫徹落實情況監(jiān)督檢查，圍繞習近平總書記致信祝賀云南大學建校100周年重要指示精神對16所省屬高校開展常規(guī)巡視，緊扣學習貫徹習近平總書記給普洱民族團結誓詞碑盟誓代表后代重要回信精神開展監(jiān)督檢查，對照習近平總書記關于黨政機關習慣過緊日子的重要指示批示精神推動開展公務接待自查自糾。深化政治監(jiān)督護航行動，聚焦7個方面重點任務，嚴肅查處違規(guī)占用耕地、統(tǒng)計造假、新增隱性債務等突出問題，對中央環(huán)保督察反饋問題嚴肅追責問責，跟進問題整改，推動責任落實。
聚焦“關鍵少數(shù)”強化示范效應。省委主要領導帶頭履行全面從嚴治黨政治責任，統(tǒng)籌領導部分州（市）政治生態(tài)蹲點調(diào)研，指導督促重大案件以案促改，兩次為全省領導干部講授廉政黨課，堅決支持紀檢監(jiān)察工作。省紀委常委會協(xié)助省委開展“一把手”推進清廉建設、集中整治和帶頭廉潔從政專題述責述廉，集中約談2023年度全省黨風廉政建設責任制考核基本合格、不合格地區(qū)和單位的黨政“一把手”，推動“第一責任人”責任落實。清廉云南建設4個省級牽頭部門負責人分頭調(diào)度推進“十大行動”，各州（市）和省直相關部門黨組織書記帶頭在媒體上話擔當、談落實，鞏固齊抓共管的良好氛圍。
（二）扎實抓好黨紀學習教育
更高標準學紀明紀守紀執(zhí)紀。認真學習貫徹習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，組織紀檢監(jiān)察干部緊扣“六項紀律”逐條學習、深入研討、開展測試，實現(xiàn)重要崗位干部輪訓全覆蓋，有效提升執(zhí)紀監(jiān)督能力，走好黨紀學習教育“第一方陣”。堅持以有棱有角的嚴管和有形有感的厚愛抓班子、帶隊伍，持續(xù)壓縮“五官不正”、“十三小”、“五過現(xiàn)象”等機關政治亞文化生存空間，堅決清除潘玉良、桂俊留、張萍等害群之馬，全省立案紀檢監(jiān)察干部129人、處分144人，鐵軍隊伍更加純潔。加強機關黨建，推出特色文化走廊、職工文體活動、干部關心關愛等方面的增量措施，隊伍凝聚力持續(xù)增強。
有力服務保障全省黨紀學習教育。開展全省黨員干部紀律教育現(xiàn)狀問卷調(diào)查，為省委推進黨紀學習教育提供第一手資料。協(xié)助省委邀請中央紀委國家監(jiān)委有關負責同志為省委理論學習中心組作專題輔導，省紀委監(jiān)委主要負責同志應邀為省人民政府黨組作專題輔導。組建省紀委監(jiān)委紀法宣講培訓師資庫，為各州（市）、省直相關單位宣講輔導47場次。協(xié)助省委召開全省警示教育大會，利用云南省反腐倡廉警示教育基地為9.7萬余名干部開展紀法教育，幫助黨員干部弄明白什么能做、什么不能做。
精準執(zhí)紀激勵擔當作為。認真貫徹《紀檢監(jiān)察機關準確運用“四種形態(tài)”實施辦法》，準確把握標準要求，運用“四種形態(tài)”批評教育和處理68247人次。開展改革容錯落實試點，探索“三個區(qū)分開來”具體化規(guī)范化措施。幫助2335人和329個黨組織澄清正名，查處誣告陷害行為53人次，為擔當者撐腰，向誣告者亮劍。協(xié)助省委把好選人用人政治關、廉潔關，回復黨風廉政意見844人次。健全重點領域問責提級審核、問責案件評查等制度，問責黨組織537個，黨員領導干部、監(jiān)察對象3399人。
（三）常態(tài)長效治理確保中央八項規(guī)定精神落地生根
持續(xù)狠剎享樂主義、奢靡之風。緊盯頂風違紀行為，開展違規(guī)吃喝問題專項整治，嚴查違規(guī)“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”等問題，糾治金融、國企等領域公務接待“特殊論”。緊盯重點節(jié)點加強提醒警示，唱好“四季歌”、播好“連續(xù)劇”，公開通報12批次33起典型問題，持續(xù)釋放常管長嚴信號。全省紀檢監(jiān)察機關共查處享樂主義、奢靡之風問題2587個，批評教育和處理3817人。
從嚴糾治形式主義、官僚主義。認真貫徹黨中央關于整治形式主義為基層減負若干規(guī)定，公開通報7起典型問題，推動糾治文山會海、督檢考繁復、“指尖上的形式主義”等問題。推進優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理專項行動，嚴肅查處吃拿卡要、設租尋租、違規(guī)插手干預等行為，集中通報6起典型案例。嚴肅糾治“政績工程”、“新形象工程”等問題，向省專項機制辦報送問題線索26件、典型案例31個。全省紀檢監(jiān)察機關共查處形式主義、官僚主義問題1625個，批評教育和處理3015人。
推動風腐同查同治。深化落實《云南省紀委監(jiān)委推進風腐同查工作指引》，把風腐同查貫穿監(jiān)督辦案全過程。堅持以案看風、由腐糾風，以曲靖、迪慶系列腐敗案件為突破，深入糾治案件背后的圈子文化、“四風”問題，推動整治地域和民族傳統(tǒng)文化中的消極因素。堅持由風看腐、由風查腐，緊盯帶有腐化蛻變特征的享樂奢靡問題，深挖由風及腐的“活情況”，剖析隱形變異新趨勢，舉一反三抓整治，涵養(yǎng)新風正氣，抵御歪風邪氣。
（四）系統(tǒng)施治鏟除腐敗滋生的土壤和條件
強化“不敢腐”的震懾。緊盯重點問題，嚴查齊建新、馮玉祥、陳世貴、陳世禹等“家族式山頭”，堅決阻斷權勢“小團體”向政治領域滲透。緊盯重點領域，揪出王崢、許峰、高波等國企、金融領域“蛀蟲”，嚴懲王明輝、汪戎、王錦等出賣國家利益的“碩鼠”，清除韓躍先、郭寶、郭有兵、夏新建、扎西頓珠、楊坤等政法系統(tǒng)害群之馬，堅決防范化解關聯(lián)性風險。緊盯重點崗位，查處江先奎、陶毅、張寧、李河流、徐春等前腐后繼的腐敗分子，持續(xù)整治地域性風腐亂象。緊盯新型腐敗和隱性腐敗，穿透朱家甫、王建新、段玠等人假借“市場行為”掩飾權錢交易本質(zhì)的腐敗問題，揭穿王喜良、劉明、陳志等“前門當官、后門開店”的腐敗行為。存量增量一起查，堅決查處龍江、梁志敏、楊健、朱非等隱匿深、隱藏久的腐敗存量，果斷處置鄧皓、徐政等早節(jié)失守的腐敗增量。受賄行賄一起查，立案行賄人員660人，持續(xù)清理“圍獵”這個政治生態(tài)污染源。重啟已決犯許雷漏罪問題調(diào)查，挽回巨額損失，彰顯無罪不枉、漏罪不縱的意志決心。深入推進追逃追贓，追回外逃人員15名，配合追回“紅通人員”4名。高質(zhì)量承辦金融、測繪、消防等領域指定管轄案件，為全國反腐敗大局作貢獻。
扎牢“不能腐”的籠子。監(jiān)督推動財政資金監(jiān)管“清源行動”、重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”、優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”，推動監(jiān)督融入重點領域、關鍵環(huán)節(jié)。發(fā)揮紀檢監(jiān)察建議提醒糾偏作用，推動改好改實改到位。針對省管企業(yè)混改亂象開展專項監(jiān)督，促進國企改革工作規(guī)范健康有序進行。針對省級文化事業(yè)建設中重要課題研究經(jīng)費管理問題，督促修訂完善12項制度規(guī)定。研究提出全省工青婦系統(tǒng)評比表彰工作存在的風險隱患及對策建議，推動整治突出問題。
涵養(yǎng)“不想腐”的自覺。督促推動新時代廉潔文化“強基行動”，深化反腐敗斗爭形勢教育、道德教育、紀法教育。強化“日用而不覺”的引導，以“每日一課”、“學習問答”等形式常態(tài)化刊發(fā)學習資料、解讀文章，“清風云南”新媒體矩陣再次獲評中國優(yōu)秀政務新媒體。提升警示教育針對性，建立全省警示教育片資源庫，出版《清廉云南建設學習教育叢書》，編印《如何避免行賄犯罪認識誤區(qū)》、《國有企業(yè)黨員干部違紀違法案件警示錄》、《糧食購銷領域領導干部違紀違法案件警示錄》等紀法提示和警示材料，推出《清廉云南——路在腳下》、《戒尺》等警示教育片，展演《生死倒計時》等廉政教育劇目，獲得積極反響。
加強反腐敗能力建設。召開省委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，完善協(xié)調(diào)運行機制，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。召開全省監(jiān)督執(zhí)紀審查調(diào)查工作會議，常態(tài)化推進案件復盤，在細節(jié)和過程中培養(yǎng)“案感”。制定執(zhí)紀執(zhí)法辦案質(zhì)量評查工作辦法，構建全省案件質(zhì)量三級聯(lián)動保障機制。設立全國首家涉案財物專職追繳機構，開展涉案財物重點問題專項治理，清理核對涉案款2953筆、涉案物品5.1萬件。壓實安全文明辦案責任，嚴格措施使用監(jiān)管，防范“走讀式”談話安全風險，牢牢守住辦案安全底線。統(tǒng)籌推進全省留置場所提升改造，完成省留置中心綜合修繕，開展留置看護勤務大比武，加固核心陣地。
（五）超常規(guī)推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治
全鏈條壓實工作責任。省紀委常委會向省委常態(tài)化請示匯報，省委主要領導多次研究部署，全省各級黨組織“一把手”調(diào)研推動，形成“責任共同體”。中央紀委國家監(jiān)委第六督導組統(tǒng)籌省級督導力量，抓市帶縣、直插鎮(zhèn)村，實現(xiàn)縣級督導全覆蓋，為打破常規(guī)、打開局面發(fā)揮了不可替代的作用。省紀委監(jiān)委班子成員包市包案，省市縣三級紀委監(jiān)委班子成員督辦案件11583件，辦結9806件，突破了一批有分量的重點案件。
強有力辦案帶動全局。聯(lián)動巡視巡察、政法信訪、審計財會等力量，起底2022年以來的信訪舉報和問題線索，建立重點問題線索清單，構建快查快辦機制，處置問題線索36398件。省紀委監(jiān)委直接督辦重點案件，集中優(yōu)勢力量攻堅突破，全省紀檢監(jiān)察機關查處相關問題16932件，處分11620人，移送檢察機關617人，堅決處置了一批性質(zhì)惡劣、沖擊底線的典型問題，干部群眾感受到與往年就是不一樣。
能動化整治突出問題。開展農(nóng)村集體“三資”科學管理體系試點，探索基層治理科學路徑。聚焦涉及群眾切身利益的“天大小事”，深入推進2個全國性整治項目，直接抓基層政府違規(guī)向村集體借款、營養(yǎng)改善計劃資金管理使用、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”、招商引資和項目實施突出問題4個全省性專項整治，因地制宜推動高標準農(nóng)田建設領域問題、拖欠農(nóng)民工工資、殘疾人醫(yī)保政策落地等196個整治項目，推動整改問題96163個。牽頭整治殯葬領域腐敗亂象，集中開展中小學校園食品安全問題大排查大整治，力破頑瘴痼疾。持續(xù)推進醫(yī)藥領域腐敗問題和不正之風集中整治，全省紀檢監(jiān)察機關共立案983件，處分572人。
（六）推動巡視巡察工作向深拓展、向專發(fā)力、向下延伸
提高政治巡視貢獻率。省委強化全過程領導，帶頭學習新修訂的巡視工作條例，制定履行巡視工作主體責任清單，出臺貫徹條例的具體措施。省委召開全省巡視巡察工作會議，制定年度工作要點，一體部署巡視巡察工作。聚焦巡視監(jiān)督重點，有力配合曲靖、迪慶政治生態(tài)修復凈化和有關案件查辦，創(chuàng)新開展清廉云南建設專項巡視和專項檢查。建立省紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室負責同志兼任巡視組副組長等機制，省委第七輪、第八輪巡視邊巡邊移問題線索105件，推動立案77人、留置34人，震懾力、穿透力、推動力進一步彰顯。
推進巡視巡察全覆蓋。組織3輪省委巡視，常規(guī)、專項、“回頭看”、聯(lián)動、提級“數(shù)箭齊發(fā)”，與中央聯(lián)動巡視金融單位，聯(lián)動提級巡視巡察市縣兩級紀檢監(jiān)察機關和黨委組織部，全年對111個地方和單位開展政治體檢，實現(xiàn)對州（市）黨委巡視全覆蓋。開展市縣黨委巡察工作鞏固提升年行動，深化對村巡察，推進省直單位內(nèi)部巡察規(guī)范化建設試點。十一屆省委已開展9輪巡視，共巡視249個黨組織，覆蓋率達到70%，市、縣兩級黨委巡察覆蓋率達到79%、80%，對村巡察覆蓋率達到92%。
強化較真碰硬抓整改。省委部署推動中央巡視反饋問題整改情況“回頭看”，帶頭壓實整改主體責任。省委召開巡視整改工作會議，主要領導帶頭分析巡視整改存在問題，引領做好巡視整改“后半篇文章”。省人民政府黨組制定推動巡視整改和成果運用工作機制及2個責任清單。省委巡視工作領導小組集體約談37所省屬院校黨政主要領導，集中交辦省委巡視發(fā)現(xiàn)問題。省委第八輪巡視首次召開集中反饋會議。省委巡視機構把整改落實情況列為巡視查找和報告的優(yōu)先事項，向被巡視黨組織業(yè)務主管和監(jiān)督管理部門發(fā)出督辦函、巡視建議書，健全立行立改、邊巡邊查、整改會商等制度機制，開展整改評估試點。
（七）大力推進規(guī)范化法治化正規(guī)化建設
深化紀檢監(jiān)察體制改革。組建駐省委社會工作部紀檢監(jiān)察組、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團監(jiān)察專員辦，精減委機關和省委巡視辦行政編制，完善機構設置、職能配置、力量配備。完成省紀檢監(jiān)察協(xié)會更名換屆，與中國政法大學、云南師范大學合作建設紀檢監(jiān)察高水平研究基地。落實加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見，全面清理從縣鄉(xiāng)借調(diào)人員，推動縣級紀委監(jiān)委補充干部1604人、空編率下降至2.8%、監(jiān)督辦案人員占比上升至69.4%，縣級派駐機構全面集中辦公，基層監(jiān)督能力建設邁進一大步。
健全紀檢監(jiān)察制度機制。健全重要情況請示報告制度，完善市縣兩級紀委監(jiān)委查辦案件提級管轄和指定管轄機制，嚴格對下指定標準。制定修訂《涉案財物追繳工作指引》、《云南省紀檢監(jiān)察機關信訪舉報指南》等制度機制14項。完善對黨外公職人員立案調(diào)查處分處置通報制度，細化黨員公職人員不起訴案件通報機制，探索新聞媒體向紀檢監(jiān)察機關移送問題線索的規(guī)范化措施，制度機制進一步完善。
提升數(shù)字紀檢監(jiān)察效能。制定《云南省紀委監(jiān)委電子數(shù)據(jù)調(diào)查工作指引》、《信息技術推動案件查辦工作指引》，推動數(shù)字技術賦能核心業(yè)務。深化基層公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設及模型應用，推動12388舉報電話擴容增量，部署應用信訪舉報查詢系統(tǒng)，推廣應用信息查詢平臺和辦案分析系統(tǒng)，推行專案大數(shù)據(jù)運用情況報告，推開數(shù)字綜合辦公平臺、“云信碼”通信系統(tǒng)，災備數(shù)據(jù)中心涉密虛擬化平臺建設被列為全國首批試點。開展首屆電子數(shù)據(jù)調(diào)查大比武，組織大數(shù)據(jù)監(jiān)督和審查調(diào)查精品案例評選。建成智慧案管、智慧園區(qū)管理平臺，全省對562名留置對象實施智慧看護，占總留置人數(shù)的33.3%。
二、把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對反腐敗斗爭形勢的準確判斷上來，堅定不移把反腐敗斗爭向縱深推進
邁上新征程，以中國式現(xiàn)代化推進強國建設、民族復興，對反腐敗斗爭提出了新的更高要求。全省紀檢監(jiān)察機關要深學細悟習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求，對反腐敗斗爭形勢要異常清醒、態(tài)度要異常堅決，必須堅定不移，一步不停歇、半步不退讓，決不能有任何猶豫動搖、松懈手軟或半途而廢，決不能犯顛覆性錯誤。
（一）堅定自覺地把習近平總書記重要講話精神轉化為縱深推進反腐敗斗爭的強大思想武器和科學行動指南。習近平總書記的重要講話，深刻分析當前反腐敗斗爭形勢，旗幟鮮明澄清錯誤認識、廓清思想迷霧，向全黨發(fā)出反腐敗永遠在路上的堅定信號，精神實質(zhì)上堅持了習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想的立場觀點方法，工作實踐上反映了以習近平同志為核心的黨中央對反腐敗斗爭一貫的清醒與堅定。要深刻領會重要講話精神中充盈的光輝正氣，學出堅如磐石、一往無前的政治底氣。習近平總書記從紅色江山、人民利益出發(fā)，管黨治黨最堅定，懲貪治腐最果斷，為黨為國為人民擔當最無私。紀檢監(jiān)察機關作為反腐敗專門力量，清除黨內(nèi)隱患、純潔干部隊伍、守護群眾利益、維護黨的形象、鞏固紅色江山，是為黨而戰(zhàn)、為民而戰(zhàn)，是正義之戰(zhàn)、固基之戰(zhàn)。習近平總書記的親自領導、持續(xù)鞭策，是我們的最大底氣、最強后盾，是我們堅定必勝信念的根源所在、力量所在。要深刻領會重要講話精神中蘊含的治黨良方，學出紀安黨內(nèi)、法安天下、德潤黨心民心的治理共識。習近平總書記點題部署的工作和中央紀委下落一層提出的“八個著力”，統(tǒng)籌了紀法德，貫通了懲治防，體現(xiàn)了管黨治國、凝聚人心的深遠政治考量。我們推進反腐敗斗爭，不是簡單地處理幾個人、幾件事，必須發(fā)揮紀律約束、法律震懾、道德教化的綜合作用，寬嚴相濟、剛柔并重，彰顯黨組織懲前毖后、治病救人的大德大愛，帶頭唱響“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的時代強音。要深刻領會重要講話精神中飽含的殷切囑托，學出甘做“孤獨而堅毅的忠誠衛(wèi)士”的境界情懷。牢記黨中央賦予紀檢監(jiān)察機關的特殊政治責任和光榮使命任務，牢記習近平總書記對紀檢監(jiān)察干部隊伍的一貫政治要求和極大關心信任，把忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心融入靈魂、付諸行動，對黨絕對忠誠，敢于善于斗爭，有境界、有情懷、有格局、有獻身精神，始終做政治上的強者。
（二）堅定不移打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。必須深刻把握新時代反腐敗斗爭取得的歷史性成就，深刻把握反腐敗斗爭仍然嚴峻復雜的形勢，深刻把握一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的方針方略，把必勝信心建立在對歷史性成就的自覺認同上，把如磐恒心建立在對仍然嚴峻復雜形勢的清醒判斷上，把堅強決心建立在對懲腐治腐防腐內(nèi)在規(guī)律的理性思考上，澄清錯誤認識、廓清思想迷霧，以徹底的自我革命精神推進反腐敗斗爭。要準確理解發(fā)展反腐惠民互促共進的必然邏輯，在思想上更加堅定。腐敗損害公平正義、破壞營商環(huán)境、擾亂經(jīng)濟秩序，拿寬容腐敗調(diào)動干部積極性、當經(jīng)濟發(fā)展“潤滑劑”，無異于飲鴆止渴。發(fā)展反腐惠民互促共進的“云南現(xiàn)象”，是省委帶領全省深入實踐探索、付出艱辛努力取得的政治成果，是云南對全國反腐敗大局的省域貢獻。當前，全省政治生態(tài)整體向好、持續(xù)向好的態(tài)勢來之不易，清廉云南建設全面成勢的局面來之不易，反腐敗斗爭的過硬成果來之不易，必須再加力、再沖鋒，絕不能讓云南政治生態(tài)建設的好局面好前景出現(xiàn)任何的遲滯或中斷！要準確理解云南反腐敗斗爭過硬成果背后的深層次變化，在政治上更加堅定。省第十一次黨代會以來，省委領導全省紀檢監(jiān)察機關強化政治監(jiān)督，深化正風肅紀反腐，嚴的基調(diào)一以貫之，高壓態(tài)勢一如既往，清除了腐敗分子，凈化了政治生態(tài)，鼓舞了干部群眾。時至今日，云南干部隊伍中擔當作為、勤廉干事的主流更加壯大，反腐敗斗爭的政治環(huán)境、社會環(huán)境、輿論環(huán)境更加有利，高水平建設清廉云南贏得了更大主動。我們必須全面認識、正確看待反腐敗斗爭形勢，既看到仍然嚴峻復雜的一面，也看到過硬成果不斷顯現(xiàn)的一面，更加堅定信心，理直氣壯地肯定全省干部隊伍的主流，理直氣壯地肯定正風肅紀反腐的成效，不能把反腐力度與腐敗程度混淆起來，不能只看清存量的成績，而不看遏增量的成效。事實證明，只要堅定、堅決、堅持，初心不變、步履不停，不正之風就會得到糾治，腐敗存量就能逐步清底，腐敗增量就可有效遏制。要準確理解鏟除腐敗滋生的土壤和條件的長期歷史過程，在行動上更加堅定。當前和今后一個時期，云南政治生態(tài)仍處于持續(xù)提升期、深度塑造期，局部脆弱、底部薄弱的問題還將持續(xù)一段時間。我們不能過于樂觀、求勝心切，期待速戰(zhàn)速決、畢其功于一役，指望幾場戰(zhàn)役就徹底解決所有問題，必須充分估計前進中的困難，做好長期斗爭的準備，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，深化探索“三不腐”貫通融合的有效載體，不僅要清除水中的“藍藻”，更要鏟除滋生“藍藻”的“淤泥”，通過不懈努力換來海晏河清。
（三）不斷深化邊疆民族地區(qū)縱深推進全面從嚴治黨的經(jīng)驗認識。數(shù)載艱辛耕耘，經(jīng)驗彌足珍貴。新征程上，必須更好把握紀檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務大局的內(nèi)在規(guī)律，深化實踐探索，持續(xù)推動云南紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持“從山頂看山腳”的政治監(jiān)督思維，從立場、品質(zhì)、能力和意志上深度檢視，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，穿透問題看政治，著力發(fā)現(xiàn)問題背后的思想偏差、立場偏差、價值偏差。堅持以監(jiān)督小循環(huán)引領治理大循環(huán)，發(fā)揮“參謀本部”作用，推進清廉云南建設，探索具有全局牽引性的載體和抓手，推動主體責任、監(jiān)管責任、監(jiān)督責任貫通落實。堅持把監(jiān)督作為撬動工作的支點和杠桿，深化運用體驗式、交叉式、推磨式、飛行點穴式、明廚亮灶式等監(jiān)督方法，靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督，變結果性追責問責為過程性督責促責，為其他責任主體履職盡責賦能增效。堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，聚焦地域性、領域性的污染源、污染底泥、污染因子，深化運用一體推進“三不腐”的方針方略，既從一案看一域，又從一域看一案，對思想之亂、意識之亂、價值觀之亂、是非判斷標準之亂進行群防群治，推動政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、自然生態(tài)“三生有幸”。堅持戰(zhàn)略思考、戰(zhàn)役組織、戰(zhàn)術運用、戰(zhàn)斗效果“四戰(zhàn)協(xié)同”，綜合考量案件查辦的上下游、左右岸，強化資源配置，系統(tǒng)集成做好查辦案件、整改問題、深化改革、促進治理、推動發(fā)展的“通篇文章”，更好達成“三個效果”的有機統(tǒng)一。堅持集中集成集束整治突出問題，聚焦黨員干部不以為然、見怪不怪的“小事小節(jié)”和群眾身邊的“天大小事”，集中時間、集中精力、集中力量，小切口、大縱深、嚴整治，消除干部之痛、社會之痛、治理之痛，破解干部之困、思想之惑、行為之危。堅持有思想的行動、有思考的工作、有挑戰(zhàn)的探索，破除慣性思維，打破路徑依賴，推進理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，工作主題化、主題載體化、載體多樣化，邊走邊唱、七彩表達，不斷提升工作的成色、品質(zhì)、貢獻率和辨識度。堅持“雙向奔赴”理念，把從嚴管理監(jiān)督和激勵擔當作為統(tǒng)一起來，做“政治體檢”，打“政治疫苗”，重理重情地教育人、感化人、挽救人，增進“有一種關愛叫監(jiān)督、有一種激勵叫批評”的認知認同，彰顯紀檢監(jiān)察機關“政治4S店”作用，實現(xiàn)組織推動與個人主動良性互動。堅持打造紀檢監(jiān)察干部隊伍“動車組”，賡續(xù)對黨絕對忠誠的政治基因，凝聚“把工作交給自己、把自己交給組織”的云紀共識，嚴管厚愛抓班子、帶隊伍，像呵護“易碎品”一樣呵護內(nèi)部政治生態(tài)，培養(yǎng)精兵強將，防治驕兵悍將，持續(xù)鍛造孤獨而堅毅的忠誠衛(wèi)士。堅持主動服務“一帶一路”廉潔建設，深入貫徹習近平總書記對云南“三個定位”的重要要求，鞏固拓展與東南亞國家有關方面的反腐敗務實合作，推動省管企業(yè)境外廉潔合規(guī)建設，共同營造廉潔高效的發(fā)展環(huán)境、社會環(huán)境。
三、奮力推動云南紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，努力奪取更大戰(zhàn)略成果
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標“三年上臺階”的實現(xiàn)之年和系列三年行動的決戰(zhàn)決勝之年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，認真落實二十屆中央紀委四次全會和省委十一屆六次、七次全會部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，深化“四個進一步探索”，推動落實全面從嚴治黨政治責任，推動健全全面從嚴治黨體系，縱深推進正風肅紀反腐，推動清廉云南建設走深走實，持續(xù)推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化云南篇章提供堅強保障。
（一）圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強化政治監(jiān)督
堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領導。聚焦堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，制定政治監(jiān)督護航行動2025年重點任務清單，加強載體設計，強化協(xié)同聯(lián)動，堅決防止政治監(jiān)督虛化、泛化。聚焦黨的二十大以來習近平總書記對云南重要指示批示及回信賀信精神，完善“第一政治要件”監(jiān)督臺賬，針對性開展貫徹落實情況蹲點調(diào)研，堅決糾治層層批轉中的降格、空轉問題。聚焦“低級紅”、“高級黑”，加強提醒教育，推動糾治錯誤使用政治術語，以夸張態(tài)度表達政治正確，把講政治簡單化、庸俗化等問題。聚焦“七個有之”問題，嚴肅查處違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的人和事，消除政治不忠、政治無感、政治失責等隱患。
堅決推動“一盤棋”齊心協(xié)力抓改革。圍繞維護黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，及時發(fā)現(xiàn)影響黨領導改革的突出問題，堅決查處干擾改革、破壞改革的人和事，維護改革大局。圍繞進一步全面深化改革的重大意義、目標任務、部署要求，推動各級各部門深刻領悟、堅決落實，高舉改革大旗、強化改革意識、振奮改革精神，將改革的理念原則轉化為統(tǒng)一的意志行動。圍繞實現(xiàn)改革總目標和“七個聚焦”分領域目標進展情況，細化實化監(jiān)督內(nèi)容，督促各地區(qū)各部門謀實思路、做實工作、抓實改革，確保任務不落空、取向相一致，防止走形變樣。
堅決保障黨中央決策部署落實到位。深入落實政治監(jiān)督工作辦法，加強對重大改革舉措落實情況的監(jiān)督檢查，堅決防止有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，堅決防止不顧大局、搞部門和地方保護主義；因地制宜抓落實，堅決防止照搬照抄、上下一般粗等問題。認真貫徹黨中央中長期戰(zhàn)略落實成效監(jiān)督評估機制，強化跨地區(qū)跨部門重要工作的監(jiān)督協(xié)調(diào)，對黨中央因時因勢作出的決策部署、“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標等落實情況開展專項監(jiān)督，持續(xù)糾治“標簽式”、“浮萍式”、“口號式”的政治敷衍。深化運用“小切口”監(jiān)督方式，聚焦一攬子增量政策等重大事項，選擇重點地區(qū)、重點部門開展調(diào)研監(jiān)督，著力糾治目標落差、進度時差、履職溫差，以“小切口”推動“大戰(zhàn)略”。
（二）鞏固深化黨紀學習教育成果
強化紀法通識教育。突出重點內(nèi)容，把習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述作為重中之重，建立紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長上“黨紀輔導課”制度，每年至少為所在地區(qū)、駐在單位作1次專題輔導，推動紀律教育融入日常、抓在經(jīng)常。創(chuàng)新方法方式，聚焦黨員干部所需、紀檢監(jiān)察機關所能，開展“送紀法下基層”活動，引導廣大黨員干部經(jīng)常性開展“五個想一想”。聚焦重點對象，與組織部門聯(lián)動，加強“一把手”、年輕干部、新提拔干部、關鍵崗位干部等重點群體紀律學習培訓，抓好新發(fā)展黨員的紀律教育。強化警示教育，協(xié)助省委召開全省警示教育大會，推出紀法提示2025年版，推廣“沉浸式”警示教育，督促各級黨組織用好身邊人身邊事，讓黨員干部學有榜樣、行有警示。加強政德教育，幫助領導干部深化對紀安黨內(nèi)、法安天下、德潤黨心民心的理解，明是非、辨真?zhèn)巍B(yǎng)正氣，扛責任、嚴管理、正風氣，自覺守廉、護廉、倡廉。
精準監(jiān)督執(zhí)紀。堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，寬嚴相濟、精準得當，優(yōu)化重點領域重點問題問責案件提級審核、質(zhì)量評查機制，既維護紀律剛性、嚴肅性，又防止問責不力或泛化簡單化。探索過程性督責追責問責實踐，緊盯責任陣地“接合部”，強化過程性監(jiān)督，最大程度愛護干部、促進工作。對國企、高校等派駐機構案件開展機動式評查，探索建立紀檢監(jiān)察建議質(zhì)量評查工作機制，強化對監(jiān)督工作的質(zhì)量監(jiān)督。開展派駐監(jiān)督提質(zhì)增效行動，提升派駐監(jiān)督貢獻率。
激勵擔當作為。深入落實“四種形態(tài)”實施辦法，注重用好第一種形態(tài)，更好發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設防作用。建立問責調(diào)查與容錯糾錯評估同步啟動機制，在問責調(diào)查一開始就同步考慮是否符合容錯情形。完善優(yōu)化舉報監(jiān)督機制，引導群眾通過正規(guī)渠道反映問題。加強誣告行為治理，對失實檢舉控告及時予以澄清。依規(guī)依法把好黨風廉政意見回復關。開展暖心回訪、激勵有為專項活動，促進“跌倒干部”再出發(fā)。
（三）下大氣力推進風腐同查同治
以“同查”鞏固嚴的氛圍。以小見嚴糾治“四風”，以釘釘子精神落實中央八項規(guī)定精神，嚴懲頂風違紀問題，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象。聚焦違規(guī)建設、奢華裝修樓堂館所，以調(diào)研考察、教育培訓、黨建活動名義公款旅游等問題，強化監(jiān)督、專項治理，推動過緊日子成為黨政機關常態(tài)；聚焦違規(guī)吃喝等突出問題和“快遞送禮”等隱形變異現(xiàn)象，嚴查快結、及時通報，推動黨員干部涵養(yǎng)尚儉戒奢、廉潔自律的道德修為；聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費、趨利性執(zhí)法等嚴重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進保持公平公正的市場環(huán)境、風清氣正的營商環(huán)境；聚焦脫離實際定政策、督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等加重基層負擔問題，開展《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深化作風革命效能革命，持續(xù)增強基層干部群眾減負獲得感。懲貪治腐一刻不停，始終利劍高懸，保持強大攻勢，對不收手不收斂的決不手軟、堅決查處。緊盯政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，嚴懲主動貼靠資本、違規(guī)用權服務資本等問題；緊盯金融、國企、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設、政府采購和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域系統(tǒng)整治，持續(xù)深化“旋轉門”、“逃逸式辭職”治理；落實調(diào)查新型腐敗和隱性腐敗證據(jù)指引，著力破解發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題，讓新型不“新”、隱性難“隱”；堅持貪污賄賂、失職瀆職一起查，嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失問題；堅持受賄行賄一起查，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人；加大跨境腐敗治理力度，深挖徹查境外項目巨額虧損背后的腐敗問題，健全追逃防逃追贓機制。正風反腐一體深化，強化系統(tǒng)觀念，樹立整體思維，把準由風及腐的利益鏈，實化細化“必問必核事項”，深挖細查不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題；構建由腐糾風的工作鏈，既查清審查調(diào)查對象本人“四風”問題，又查清涉及其他公職人員違規(guī)吃喝等“四風”問題，加強線索管理，督促處置到位。
以“同治”鏟除共性根源。針對違規(guī)公款吃喝頑疾，從嚴督促落實國內(nèi)公務接待統(tǒng)一公函制度，實現(xiàn)可追溯可監(jiān)督。針對一些領導干部家風不正現(xiàn)象，加強領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況監(jiān)督，筑牢拒腐防變的家庭防線。針對污染政治生態(tài)問題，構建黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調(diào)、有關部門協(xié)同聯(lián)動的政治生態(tài)分析研判機制，有力糾偏、有效修復。針對“圍獵”亂象，完善對重點行賄人聯(lián)合懲戒機制，規(guī)范行賄所獲不正當利益追繳和糾正工作，用好全國行賄人信息庫，提升治理行賄綜合效能。針對錯誤思想觀念影響，督促推進廉潔文化“強基行動”，用好本土“廉潔因子”，推動廉潔文化走進各行各業(yè)、千家萬戶。
以“查”、“治”貫通阻斷風腐演變。深刻把握由風及腐、從量變到質(zhì)變的本質(zhì)特征，把風腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、警示教育、整改糾治等各階段，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的有效閉環(huán)。深化個案分析，透視破紀破法的心路歷程，列出蛻化變質(zhì)的“征兆清單”，明晰正道直行的“交通警示牌”。加強類案分析，找出共性問題、深層問題，推動深化改革、堵塞漏洞，規(guī)范權力運行。加強制度建設，落實關于推進不正之風和腐敗問題同查同治的意見，推動風腐同查同治全流程規(guī)范、全鏈條銜接。
以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風反腐。筑牢監(jiān)督執(zhí)紀數(shù)字底座，做好紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)資源中心建設，有序推進省紀委監(jiān)委數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設五年規(guī)劃和三年行動。提高監(jiān)督穿透力，依靠大數(shù)據(jù)分析精準發(fā)現(xiàn)不正之風和腐敗問題線索，加強預警糾治。提高辦案效能，加強信息查詢分析研判，運用大數(shù)據(jù)技術迅速有效突破案件，向市縣推開隨案報告大數(shù)據(jù)運用情況的做法。探索大數(shù)據(jù)初核、人工智能賦能等實踐，優(yōu)化智慧看護、智能服務等管理系統(tǒng)，提高辦案效率，降低辦案成本，確保辦案安全。繼續(xù)開展競賽及案例評選，提升紀檢監(jiān)察干部數(shù)字素養(yǎng)。嚴格使用權限管控，確保信息安全保密。
（四）持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題
鞏固同題共答良好態(tài)勢。建立健全統(tǒng)籌推動、監(jiān)督推動、辦案推動工作機制，聚焦縣以下這一關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，再狠抓兩年，確保取得更大成果。健全完善掛牌督辦機制，對群眾反映多、整治成效不明顯的工作薄弱縣，建立重點關注動態(tài)名單，直督直導，強化支持保障。優(yōu)化工作方法，加大下沉指導、明察暗訪、公開接訪、帶案下訪、信訪交辦等力度，將齊抓共管的領導機制、包市包案的工作機制、突出問題項目化整治的常態(tài)機制等經(jīng)驗做法固化為制度，推動監(jiān)督下沉、力量下沉、資源下沉。
堅決懲治“蠅貪蟻腐”。堅持以案件查辦開路，鞏固縣級紀委監(jiān)委消除自辦案件“零留置”成果，推動職能部門嚴厲打擊相關聯(lián)違法犯罪，筑牢整治“后墻”。緊盯鄉(xiāng)村振興、惠民富民、防止規(guī)模性返貧致貧等方面政策措施落實情況，對反映群眾身邊腐敗問題線索加強督辦，對貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為嚴懲不貸，堅決斬斷伸向群眾利益的“黑手”。
系統(tǒng)整治突出問題。深化“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務等方面突出問題治理，強力推進整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，常態(tài)化機制化推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”。聚焦“一老一小”、“一殘一困”等特殊群體，運用群眾點題機制，找準集中集成集束整治的發(fā)力點，因地制宜開展專項整治。更加突出群眾有感，防止以案件查辦代替解決問題，防止體制內(nèi)評價代替群眾性評價。
（五）推動巡視巡察精準發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題
提高發(fā)現(xiàn)問題和問題線索能力。做實政治巡視，緊盯權力和責任、緊盯“一把手”和領導班子、緊盯群眾反映強烈的問題，深入查找影響高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾、突出風險和落實改革部署中的重大偏差。統(tǒng)籌開展“2+X”輪巡視，組合運用有效巡視方式，穩(wěn)步推進巡視全覆蓋。深化巡紀協(xié)同、巡審聯(lián)動、巡統(tǒng)同步，更加精準地發(fā)現(xiàn)問題和問題線索，強化立行立改、邊巡邊查，做到利劍高懸、震懾常在。鞏固市縣巡察高質(zhì)量發(fā)展三年行動成果，健全對村巡察制度，建立省直單位開展內(nèi)部巡察審批機制，促進規(guī)范化建設，防止震懾逐級遞減。
推動問題真改實改。堅持和完善集中反饋與“一對一”反饋相結合的工作機制，進一步壓實巡視整改責任。加強巡視整改情況監(jiān)督，深化巡視“回頭看”和整改評估，探索開展現(xiàn)場督導檢查，用好監(jiān)督檢查成果，加強約談提醒、追責問責、通報曝光。完善整改督促機制，更好發(fā)揮巡視建議書、整改責任交接、問題銷號等制度作用，推動解決巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和體制機制等方面的重大問題。督促“新官理舊賬”，持續(xù)糾治整改不力、虛假整改、整改“一陣風”、反復發(fā)生等問題。
完善有效發(fā)現(xiàn)問題線索保障機制。進一步規(guī)范省委巡視工作程序、方式，加強和改進受理信訪、下沉調(diào)研、調(diào)閱資料、線索移交處置等工作。完善巡視移交、巡視報告問題底稿審核等制度，探索建立巡視報告審核機制。提高運用大數(shù)據(jù)信息化手段發(fā)現(xiàn)問題能力，提升巡視巡察移交問題線索質(zhì)量。健全巡視組組長、副組長選配機制，提升對口聯(lián)系監(jiān)督檢查室負責同志兼任巡視（巡察）組副組長的工作質(zhì)效。
（六）深化落實紀檢監(jiān)察體制改革任務
加強紀檢監(jiān)察制度機制建設。推動落實黨內(nèi)法規(guī)制度體系，貫徹黨委（黨組）對下級“一把手”開展監(jiān)督談話工作辦法，推動落實新修訂的《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。認真學習新修改的監(jiān)察法和監(jiān)察法實施條例，跟進適應新規(guī)定新要求。推進監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)范化建設，落實監(jiān)察公開工作條例，嚴格執(zhí)行監(jiān)察機關采取強制到案、責令候查、管護措施等相關規(guī)定。研究制定省紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組和省管企業(yè)、省屬院校紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用管理辦法，修訂《政治關愛式談話工作辦法》。
推進紀檢監(jiān)察機構改革。深化紀委監(jiān)委機關內(nèi)設機構改革，優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機構職能，提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法綜合效能。深化派駐機構改革，優(yōu)化派駐紀檢監(jiān)察組設置，有序推進向省管企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組，持續(xù)推進省屬院校紀檢監(jiān)察體制改革。深化派駐監(jiān)督向下延伸，落實監(jiān)察“再派出”的指導意見。因地制宜深化縣級派駐機構集中辦公。規(guī)范派駐機構評價體系，用好評價結果，發(fā)揮激勵作用。加強省紀檢監(jiān)察協(xié)會建設，加快推進云南紀檢監(jiān)察學院實體化辦學。
推動完善監(jiān)督體系。推動黨委（黨組）做實全面監(jiān)督，加強對各類監(jiān)督主體的領導和統(tǒng)籌，推動黨的領導和監(jiān)督一貫到底。落實紀檢監(jiān)察機關（機構）在監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作中協(xié)作配合規(guī)定，優(yōu)化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“室組地校企巡”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，促進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。加強機關、事業(yè)單位紀委建設，優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構設置和力量配備，健全空編人員動態(tài)補充機制，完善片區(qū)協(xié)作、聯(lián)合辦案等工作機制，探索對重點村（社區(qū)）提級監(jiān)督模式，提升基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效。深化拓展紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等協(xié)作配合機制。
（七）強化以責任落實牽引清廉云南建設
牢牢抓住責任落實“牛鼻子”。督促黨委（黨組）履行主體責任、“一把手”扛牢第一責任人責任，堅決糾正只抓業(yè)務不抓風紀、只管發(fā)展不治腐敗等問題和事前當“老好人”、事后當“諸葛亮”現(xiàn)象，推動管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，不斷健全全面從嚴治黨體系。監(jiān)督職能部門履行監(jiān)管責任，強化“管業(yè)務必須強監(jiān)管”理念，堅決糾治監(jiān)管缺失缺位問題，防止以紀委監(jiān)督代替部門監(jiān)管。能動履行紀委（紀檢組）監(jiān)督責任，聚焦主責主業(yè)，突出監(jiān)督的再監(jiān)督，把更多時間和精力用到監(jiān)督上，確保監(jiān)督不缺位、不泛化、不越位，嚴防“三轉”回轉。
更好發(fā)揮清廉云南建設抓手作用。協(xié)助省委制定2025年度工作要點，制定“十大行動”重點任務清單，召開推進會議，推動黨組織“一把手”專題述責述廉向下延伸，強化清廉建設“責任共同體”。總結政治生態(tài)蹲點調(diào)研的經(jīng)驗做法，開展政治生態(tài)評價預警，推動政治生態(tài)蹲點調(diào)研向縣域和重點領域拓展，撬動縣域治理、行業(yè)治理。制定紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督推動、調(diào)度推動、示范推動清廉建設工作指引，形成更多項目化、載體化的抓手。舉辦清廉建設市縣紀委書記、派駐（出）機構負責人專題研討班，著力解決理解不深、定位不準和不會抓、不善抓的問題。推進以廉潔教育、廉潔文化為重點的清廉單元建設，營造崇廉尚潔的良好氛圍。
（八）扎實開展“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設年”行動
鍛造政治堅定的忠誠衛(wèi)士。敬畏信仰、敬畏組織，強化理想信念教育，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、統(tǒng)領紀檢監(jiān)察一切工作，不斷把黨的創(chuàng)新理論轉化為敢為的行動、善為的能力、有為的效果。強化忠誠教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅如磐石地為黨中央和習近平總書記站崗放哨、潤黨心聚民心。強化情懷教育，教育引導干部心懷“國之大者”，自覺把工作置于大局中謀劃推進，滿懷為黨分憂、為國奉獻、為民造福的正義感、使命感和幸福感。
鍛造敢善斗爭的精兵強將。敬畏責任、敬畏使命，著眼提高能力素養(yǎng)，開展涵蓋業(yè)務全鏈條的紀法培訓、通識培訓，廣泛開展大練兵、大比武，常態(tài)化開展案件復盤、質(zhì)量評查，持續(xù)開展辨析式測試，建設“小課堂”、“微講壇”等交流平臺，分層次分領域精準施訓。著眼提升執(zhí)紀執(zhí)法質(zhì)量，引導干部牢固樹立正確政績觀，堅守實事求是生命線，嚴格依規(guī)依紀依法，準確把握政策策略，精準定性量紀執(zhí)法，毋枉毋縱，安全文明辦案，嚴肅整改中央紀委國家監(jiān)委辦案安全督查反饋意見。著眼優(yōu)化干部選育管用，嚴把干部“入口關”，加強專業(yè)人才儲備，健全優(yōu)秀年輕干部跟蹤培養(yǎng)機制，建立跨業(yè)務“沉浸式”跟班學習制度，有序推進輪崗交流，完善考核評價機制，強化競爭激勵效應。
鍛造作風過硬的紀律部隊。敬畏權力、敬畏人民，激揚斗爭精神，引導干部在重大政治原則和大是大非問題上敢于交鋒、勇于亮劍，在同歪風邪氣和腐敗現(xiàn)象作斗爭時不信邪、不怕鬼、不怕壓，為捍衛(wèi)黨和人民的利益斗爭到底。強化擔當精神，引導干部克服職業(yè)倦怠，深學習、實調(diào)研、抓落實，做負責、勤勉、細致的“匠心之人”。弘揚法治精神，強化法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照法定權限、規(guī)則、程序辦事，防范辦案瑕疵，確保每個案件經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗。保持求實精神，認真糾治自身存在的形式主義官僚主義問題。
鍛造孤獨堅毅的云紀鐵軍。敬畏紀律、敬畏法律，強化嚴管約束力，加強日常管理監(jiān)督，嚴明紀法要求，編印紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案件警示錄，制定專案組管理規(guī)定，深化糾治“五官不正”、“十三小”、“五過現(xiàn)象”等機關政治亞文化，整合特約監(jiān)察員、陽光監(jiān)督員力量開展有效監(jiān)督，使干部習慣在嚴之又嚴的氛圍中工作、生活。保持嚴懲震懾力，刀刃向己、自剜腐肉，堅決清除害群之馬，決不允許有腐敗分子藏身之地，決不允許有違法犯罪“保護傘”藏身之地。增強隊伍凝聚力，貫通機關黨委、工會、婦聯(lián)、青工委等方面工作，做好走訪家訪、評優(yōu)獎先、幫扶慰問和職工文體活動，發(fā)揮利劍基金溫暖關愛作用，幫助干部解憂紓困、減壓賦能，增強干部職業(yè)榮譽感、集體歸屬感。
同志們，新征程全面從嚴治黨站上新起點、開創(chuàng)新局面，紀檢監(jiān)察工作使命光榮。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、奮發(fā)進取，以改革創(chuàng)新的精神、永不懈怠的狀態(tài)，持續(xù)推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化云南篇章提供堅強保障。