近日,讀中國方正出版社出版的《和紀委書記聊聊天》一書,其中有一位紀委書記講到:“‘有的形式主義、官僚主義是被逼出來的。’一名領導半開玩笑地講出這話,我還有點吃驚。”這位紀委書記說出了有的領導干部的無奈。接下來,這位紀委書記解釋說:“有的上級在檢查工作時,對程序、步驟、過程這樣的表面形式太過看重,卻忽視了實際效果,這就容易助長形式主義和官僚主義。”
“有的形式主義、官僚主義是被逼出來的”,可能只是極個別現象,但細細一想,這位領導干部的話并非只是一句玩笑話,他講出了基層干部的真心話、心里話。面對極個別上級機關不切合實際的一些部署和要求,不敢抵制,不得不為。既然不落實肯定不行,那怎么辦?只能選擇被動應對的無奈之舉,用形式主義、官僚主義來為之。這個時候的形式主義、官僚主義當然就是被逼出來的了!
形式主義、官僚主義是怎么被逼出來的?誠如這位紀委書記也講出了真心話:“我們在檢查過程中有個很深的體會,上級制定的制度、部署的任務,一般都是從各個口下達的,那些硬性規定和要求,從各自的角度看都有道理,都是應該的,可是疊加在一起,匯集在落實層面,總的任務量有多少,需要安排多少時間?時間從哪里來?累積起來的時間有多少?沒有人算這個總賬。從實際情況看,已經大大超出了基層的承受能力,所以基層常常叫苦連天。”是呀,如果上級各部門在安排部署工作的時候不能夠做到統籌兼顧,不充分考慮基層的實際情況,不管基層有沒有時間抓好落實,就是形式主義、官僚主義。面對這種情況,基層叫苦連天,也有苦難言,除了用形式主義、官僚主義來落實,恐怕別無他法。
4月27日,中央紀委國家監委公布了2025年3月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況,總共達16994起。從查處問題類型看,在履職盡責、服務經濟社會發展和生態環境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為,嚴重影響高質量發展方面,共查處問題7750起,占當月查處的形式主義、官僚主義問題總數的88.2%。這說明,在“四風”問題中,形式主義、官僚主義的問題比較突出。從查處級別看,查處地廳級領導干部問題78起、縣處級領導干部問題1024起、鄉科級及以下干部問題15892起。其中,鄉科級及以下干部問題占查處問題總數的93.5%。這也反映出形式主義、官僚主義問題還是發生在基層的多。問題雖然發生在下邊,病根子多少可能還跟上邊有一定的關系。
習近平總書記指出,“在形式主義方面,主要是知行不一、不求實效,文山會海、花拳繡腿,貪圖虛名、弄虛作假。”“在官僚主義方面,主要是脫離實際、脫離群眾,高高在上、漠視現實,唯我獨尊、自我膨脹。”由此可以看出,形式主義的本質是重形式、輕效果,官僚主義的本質是高高在上、脫離實際。一句話,就是不切實際,不講效果。
以習近平同志為核心的黨中央高度重視整治形式主義為基層減負工作,省委堅決落實黨中央部署要求,認真貫徹黨中央關于整治形式主義為基層減負若干規定,堅持從嚴糾治形式主義、官僚主義問題,并在全省深入開展作風革命、效能革命專題教育,使形式主義、官僚主義生存的空間大大壓縮,滋生形式主義、官僚主義的土壤和產生的條件得到有效遏制。現在,形式主義、官僚主義問題大為減少。但我們要清醒地看到,形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾,糾治起來談何容易。形式主義、官僚主義的表現也是多種多樣,也體現在多個方面、各個環節。黨中央和省委明確禁止的,明目張膽地違反的少了。然而,隱形變異的形式主義、官僚主義問題依然或多或少的存在,“明減實不減”的現象也還沒有完全得到根除,甚至難以根除。這是因為,形式主義、官僚主義往往是與工作融為一起的,那些懶政怠政者往往以落實制度為名、以完成任務為名來壓人,表面上是為了工作,實際上是不堅持實事求是,不從實際出發,不注重看工作實際成效。正是以工作為名,導致一些形式主義、官僚主義的問題辨識的難度加大,糾治起來的難度自然也就加大。
“形式主義、官僚主義害死人!”一九三三年八月,毛澤東同志在《必須注意經濟工作》一文中指出:“動員群眾的方式,不應該是官僚主義的。官僚主義的領導方式,是任何革命工作所不應有的,經濟建設工作同樣來不得官僚主義。要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去,因為沒有一個同志喜歡它。”形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。這就要求黨員、干部特別是領導干部不僅要自己不搞形式主義、官僚主義,而且要同形式主義、官僚主義的種種表現進行堅決斗爭,使之沒有滋生蔓延的土壤和條件。
“四風”問題具有頑固性反復性。整治形式主義、官僚主義必須堅持從嚴,必須抓常、抓細,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神。要充分認識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性,摸清形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區、不同部門的不同表現,緊密聯系具體實際,既解決老問題,也察覺新問題;既解決顯性問題,也解決隱性問題;既解決表層次問題,也解決深層次問題,抓出習慣,抓出長效。
形式主義問題加重基層負擔、增加工作能耗、阻礙高質量發展,干部群眾反映強烈。要把基層痛點作為整治形式主義、官僚主義的“靶點”,聚焦文件會議“明減實不減”以及督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等突出問題,找準癥結、靶向發力,實實在在為基層減負,不斷增強基層干部群眾減負獲得感。要鞏固成果防反彈,持續抓好精文減會、規范督檢考、基層組織“濫掛牌”、“指尖上的形式主義”等問題的整治,久久為功、反復敲打,以量變促質變,讓干部有更多時間和精力走村入戶查實情、辦實事。要深化整治防變異,緊盯形式主義新動態、新表現、新趨勢,快速反應、及早糾治,堅決防止成風成勢。以滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣,保持定力、寸步不讓,深化整治、見底見效,就能一步步實現弊絕風清、海晏河清。
習近平總書記指出:“要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務”,“反對形式主義,要著重解決工作不實的問題”,“反對官僚主義,要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題”,這就要求廣大黨員、干部特別是領導干部要堅持以人民為中心的發展理念,堅持實事求是,樹立正確政績觀,始終做老實人、說老實話、干老實事,自覺反對形式主義、官僚主義的同時,更要堅決防止以工作為名壓人,逼著下邊去干形式主義、官僚主義的事情。(紀軒言)