強(qiáng)化系統(tǒng)觀念 樹立整體思維
以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán)
不正之風(fēng)與腐敗問題同根同源、互為表里。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，一體推進(jìn)正風(fēng)反腐，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，樹立整體思維，把準(zhǔn)由風(fēng)及腐的利益鏈，實(shí)化細(xì)化“必問必核事項(xiàng)”，深挖細(xì)查不正之風(fēng)背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題；構(gòu)建由腐糾風(fēng)的工作鏈，既查清審查調(diào)查對象本人“四風(fēng)”問題，又查清涉及其他公職人員違規(guī)吃喝等“四風(fēng)”問題，加強(qiáng)線索管理，督促處置到位。
“四風(fēng)”問題是腐敗滋生的溫床。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持循線深挖，綜合研判“四風(fēng)”背后是否存在“小圈子”、請托辦事、利益勾兌等現(xiàn)象，著力由“風(fēng)”的線頭扯出“腐”的線團(tuán)，堅(jiān)決清除披著人情往來外衣的腐敗問題。
廣東省中山市紀(jì)委監(jiān)委緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)崗位人員，注重從一箱酒、一餐飯等違規(guī)吃喝送禮問題入手，對“四風(fēng)”問題緊盯不放、露頭就打，深挖徹查作風(fēng)問題背后的請托辦事、利益輸送、權(quán)錢交易等腐敗問題。
在收到群眾關(guān)于古鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委原書記匡某多次接受服務(wù)對象宴請、收受紅包禮金等問題反映之后，中山市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員從宴請和送禮問題線索入手，深挖背后的權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗行為，查實(shí)匡某為私營企業(yè)或個(gè)人在承攬項(xiàng)目、加快啟動(dòng)項(xiàng)目等方面謀取利益，直接或者伙同他人非法收受財(cái)物的腐敗問題。
浙江省杭州市余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建“由風(fēng)查腐”工作機(jī)制，要求辦案人員全面分析被反映對象崗位職權(quán)、工作生活作風(fēng)、以往問題線索及處置等3類情況，必看是否有“吃喝圈”、請托事項(xiàng)、利益輸送、權(quán)錢交易等問題，堅(jiān)持違規(guī)吃喝組織者與參與者一起查、收禮者與送禮者一起查、失職失責(zé)者與監(jiān)管不力者一起查、請托說情者與干預(yù)插手者一起查，堅(jiān)決斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐利益鏈條。
腐敗催生助長“四風(fēng)”問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力構(gòu)建由腐糾風(fēng)的工作鏈，做到凡查腐敗案件必挖“四風(fēng)”線索，并拓展到涉及其他公職人員的違規(guī)吃喝等“四風(fēng)”問題，由腐糾風(fēng)破解“四風(fēng)”隱形變異，提高問題發(fā)現(xiàn)能力。
深刻把握風(fēng)腐一體的內(nèi)在邏輯，廣西壯族自治區(qū)桂林市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)深化不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治工作機(jī)制，明確綜合協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督、線索處置、風(fēng)腐同查、風(fēng)腐同治、通報(bào)曝光、宣傳教育等8項(xiàng)機(jī)制20條具體措施，進(jìn)一步從腐敗案件中梳理分析“四風(fēng)”問題新動(dòng)向，嚴(yán)查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級(jí)”“快遞送禮”和借培訓(xùn)考察、黨建活動(dòng)名義公款旅游等“四風(fēng)”問題。
重慶市巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在辦理區(qū)體育局原黨組書記、局長楊林會(huì)，原黨組成員、副局長張衛(wèi)林和沈沉等3人的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題中，堅(jiān)持由腐糾風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批違規(guī)接受吃請的黨員干部，有力凈化了區(qū)體育系統(tǒng)政治生態(tài)。
堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把風(fēng)腐同查同治理念貫穿案件查辦、警示教育、整改糾治各個(gè)階段，“查”“治”貫通，不斷壓縮風(fēng)腐交織問題滋生空間。
把正風(fēng)反腐與深化改革、完善制度、優(yōu)化治理結(jié)合起來，甘肅省白銀市紀(jì)委監(jiān)委對查辦的每起腐敗案件、處理的每個(gè)作風(fēng)問題，都堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、解決問題與以案促改、做實(shí)監(jiān)督結(jié)合起來，加強(qiáng)個(gè)案剖析與類案分析，梳理出規(guī)律和特點(diǎn)，深挖問題背后的制度短板、監(jiān)管漏洞，推動(dòng)發(fā)案單位完善制度措施，并指導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)緊盯易發(fā)多發(fā)的苗頭性傾向性問題強(qiáng)化日常監(jiān)督。
云南省臨滄市紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題、深挖細(xì)查、溯源整改、優(yōu)化治理”的完整鏈條。在審查調(diào)查工作中，既充分了解案件當(dāng)事人由風(fēng)及腐的心理動(dòng)機(jī)、致腐成因，又堅(jiān)持循線深挖，延伸了解個(gè)人及其所在地區(qū)、部門和單位的政治生態(tài)及“四風(fēng)”問題，形成風(fēng)腐一體問題分析情況報(bào)告，推動(dòng)以案促改促治。