中央紀委國家監委網站 李靈娜
河南省滎陽市紀委監委加強對厲行節約反對浪費工作的監督檢查,加大對鋪張浪費典型案例通報曝光力度,推動各級黨組織把過緊日子要求落到實處。圖為近日,該市紀檢監察干部在某單位檢查公務用車使用情況。 宋志遠 攝
江蘇省金湖縣紀委監委緊盯虛假列支、享樂揮霍等鋪張浪費突出問題,綜合運用檢查抽查、走訪調研、查閱賬冊等方式,嚴查公款浪費行為背后違規吃喝、權錢交易等作風和腐敗問題。圖為近日,該縣紀委監委工作人員在縣水務局查閱相關財務報銷憑證。 邵傳雯 攝
在深入貫徹中央八項規定精神學習教育持續走深走實之際,黨中央對《黨政機關厲行節約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》)作了修訂,進一步擰緊黨政機關帶頭過緊日子的制度螺栓。
黨中央三令五申要求過緊日子,但仍有少數黨員干部視若無睹、充耳不聞,個別黨政機關大手大腳、鋪張浪費現象仍然時有發生。各級紀檢監察機關在扎實推進自身節約型機關建設的同時,強化監督執紀,狠剎鋪張浪費歪風邪氣,推動艱苦奮斗、勤儉節約的好傳統蔚然成風。
個別單位大手大腳、鋪張浪費現象仍然時有發生
今年2月,浙江省杭州市錢塘區紀委監委通過大數據監督系統,發現了一起超標準接待問題線索。
經查,2023年5月至6月,錢塘區產業集團下屬某全資子公司某部門經理王某某,在兩次接待業務公司洽談后組織會議人員用餐,期間未嚴格控制陪餐人數、超標準接待,接待時提供高檔菜品,存在違規接待情況。2025年3月,王某某受到嚴肅處理。
錢塘區紀委監委黨風政風監督室主任陳展說:“《條例》要求,工作餐不得提供高檔菜肴,不得提供香煙,不上酒。國有企業、國有金融企業等參照執行。針對違反規定,超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝的行為,必須嚴肅處理。”
從超標準接待查起,錢塘區紀委監委會同區稅務局構建“不合理公款報銷餐飲發票涉嫌存在違規吃喝情形”模型,定向歸集區管機關企事業單位開具的餐飲發票信息,建立同一日或鄰近時間在同家餐飲場所開具發票等碰撞要素。今年以來,發現可能存在超標準接待等問題預警9條,目前已查實5個問題。
與超標準接待類似,超標準采購也會帶來公共資源浪費。今年年初,一張電腦配件報銷單引起了上海市松江區委第三巡察組工作人員的注意。
“僅僅采購三個電腦配件的價格,就夠換一臺新電腦了。”工作人員發現某居委會購買電腦CPU、主板及內存時,支出金額遠遠超過正常辦公電腦配件的價格,發票明細中的三個電腦配件型號均屬于高端電腦配置。工作人員判斷,為辦公電腦配備高端配件,其背后可能有貓膩。
隨后有關問題線索被移送,松江區紀委監委查明,該居委會干部范某為滿足自己玩大型游戲的私欲,策劃了這場“采購騙局”。范某以辦公電腦卡頓為由,違規采購高端配置。為方便打游戲,他竟將該組電腦配件拿回家后與自己的舊電腦配件互換。今年5月,范某被立案審查。
辦案人員認為,這起案例教訓深刻,任何以權謀私、揮霍公款的行為都要受到嚴懲。公職人員應時刻牢記為人民服務的宗旨,嚴守紀律紅線,杜絕享樂主義和奢靡之風。同時,各單位應強化內部管理,完善采購監督機制,嚴格審批流程,從源頭上防范類似違規違紀問題的發生,確保公共資金用在刀刃上。
結余資金為??顚S眯再|的公款,一分一厘都不能亂花。河南省鄭州市金水區紀委監委根據區委巡察組移交的問題線索調查發現,時任鄭州市某中學黨總支副書記、校長董某于2022年9月在明知全區已統一組織職工體檢的情況下,依然在黨總支擴大會議上提議,支用學校結余資金為該校職工再次進行體檢,造成財政資金浪費。2024年12月,董某受到黨內警告處分。
金水區紀委監委辦案人員分析,董某之所以這么做,是因為其看到區財政給學校撥付的經費有結余,又不想這部分資金被全部收回。然而,結余資金應??顚S?,支用結余資金重復體檢的行為,違背了黨和國家關于過緊日子和厲行勤儉節約的相關精神要求,也違反了黨紀。
聚焦靶向、精準發力,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點整治什么問題
黨中央反復強調黨政機關要帶頭過緊日子,不是權宜之計、一時之需,而是必須長期堅持的重要原則。從各級紀檢監察機關查處的具體案例看,“車輪上的腐敗”“舌尖上的浪費”等作風突出問題依然值得警惕。
有的既領取公務交通補貼,又違規使用公務用車。廣東省清遠市清新區紀委監委通過“室地”聯動開展涉企服務專項監督時發現,2023年6月,清新區某鎮人民政府違規借用下屬企業租賃的SUV車輛,轉為某部門公務用車。時任該部門負責人成某某在每月領取600元公務交通補貼的情況下,在一年多時間里,多次安排司機駕駛該車接送其上下班,并違規使用公車探望親戚,違反公務用車相關規定。今年3月,成某某受到黨內嚴重警告處分,相關款項已被追繳。
有的違規超標準接待,并安排使用公款支付接待費用。2024年4月,山東省微山縣應急管理局應急管理綜合行政執法大隊二、三中隊一行4人以及該局辦公室負責人等一行5人分別赴傅村街道進行督導檢查、開展調研。傅村街道黨工委委員、辦事處副主任李某在明知同城禁止接待,且對方未出具公函的情況下,邀請相關人員用餐,又以街道食堂無法容納10余人就餐為由,帶領相關人員到某飯店就餐,同時安排5名工作人員陪同,就餐費用掛賬處理。2024年7月,李某等人受到嚴肅處理,責令退賠應由個人承擔的餐費。
有的違反過緊日子要求,違規建設樓堂館所。云南省陸良縣紀委監委緊盯老問題、關注新表現,從具體事、具體人著手,加強對黨政機關厲行節約反對浪費工作情況的監督檢查。調查發現,2022年2月,時任陸良縣某局黨組書記、局長楊某某,在未經縣發改局審批同意、未經縣財政局進行預算的情況下,由單位自籌資金、公開招標,興建、改造辦公樓。2024年12月,楊某某受到黨內警告處分。
在江蘇省金湖縣紀委監委黨風政風監督室主任李新宇看來,黨員干部浪費財政資金的行為主要有三種表現形式:有的“就高不就低”,未從實際出發,在政策規定范圍內“頂格”支出,并報銷相關費用;有的追求享樂奢靡,通過虛造名目、虛增人數、虛假公函等方式公款吃喝、高檔消費;還有的借機大搞權錢交易,將權力異化為謀取私利的工具,造成國有資產流失。
實踐中,紀檢監察機關加強對厲行節約反對浪費工作的監督,受理群眾舉報和有關部門移送的問題線索,及時查處違紀違法問題。各地紀委監委聚焦靶向、精準發力,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點整治什么問題。
記者注意到,本次修訂《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,堅持目標導向和問題導向相結合,與時俱進完善黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等規定,強化厲行勤儉節約、反對鋪張浪費責任落實,對于深入貫徹中央八項規定精神、持續深化糾治“四風”具有重要意義。
立足職能職責,把監督推動落實過緊日子要求與糾治“四風”相結合
厲行節約、反對浪費是我們黨的光榮傳統和優良作風。數據顯示,黨政機關帶頭過緊日子,全國“三公”經費大幅下降。
各級紀檢監察機關立足職能職責,把監督推動落實過緊日子要求與糾治“四風”相結合,不定期曝光鋪張浪費典型案例,發揮警示教育作用。
5月中旬,河南省滎陽市紀委監委對監督檢查發現的兩個市直單位以明顯高于市場價格租賃公務用車、未嚴格執行厲行節約相關規定行為予以通報,并督促涉事單位立行立改。
滎陽市紀委監委黨風政風監督室負責同志宋孜虔認為,高價租車不僅浪費國家資金,在監管使用環節也存在風險隱患。由于租賃車輛缺少“公務用車”字樣,未參照公車管理要求裝配GPS定位、行車記錄儀等監管設備,不能有效限制順道辦私事、繞道改道等違規行為。
滎陽市紀委監委通過查看租賃合同、油卡使用記錄、車輛運行軌跡等,采用“大數據線上跑”與“大腳板線下查”相結合方式,持續糾治違規租賃使用公務用車問題。針對公務租車不規范現象,滎陽市紀委監委督促市機關事務中心健全完善行政事業單位公務出行租賃社會車輛暫行辦法等制度機制,優化租賃公務用車填報單據,同步加強對租賃企業運營的監督管理。
為做實做細“后半篇文章”,微山縣紀委監委以公務餐改革為切口,強化監督檢查,推動黨政機關厲行節約反對浪費,把建設節約型機關要求落到實處。
“我們在調研過程中發現,有些部門單位到鄉鎮(街道)開展工作時,在鄉鎮(街道)食堂就餐,回到單位后又申請差旅補助,也有一些黨員干部借公務餐之名行違規吃喝之實,既加重了基層負擔,也與過緊日子的要求格格不入。”微山縣紀委監委黨風政風監督室主任李志軍說。
2024年8月,在縣紀委監委、縣財政局、縣機關事務服務中心充分調研的基礎上,微山縣推行“掃碼用餐”改革,制定公務餐改革試點方案、公務餐管理辦法,并確定33家機關食堂為統一的公務接待點,大幅減輕了基層公務接待負擔。
上海市崇明區紀委監委針對日常監督、專項檢查發現的政府第三方采購必要性論證不足、財政花費較大、監管薄弱等問題,以規范政府第三方服務采購為切口,開展重點領域專項整治。在規范政府第三方服務采購座談會上,崇明區紀委監委通報近期相關違紀違法案例,建議區財政局以“鼓勵清單+負面清單”的模式,明確規范哪些可以買、哪些限制買、哪些不要買。
“我們將深入開展規范政府和國企購買服務專項整治,圍繞購買服務的必要性、規范性、實效性、廉潔性,著力發現超范圍、超預算等突出問題,以有力有效監督讓過緊日子成為習慣和常態。”崇明區紀委監委相關負責同志表示。
浙江省開化縣紀委監委堅持把政府過緊日子作為常態化紀律要求,強化對公務經費支出情況的監督。針對監督發現的重復領取出差補貼等問題制發紀檢監察建議書,推動出臺5項制度文件,進一步完善各類支出審核機制,降低行政運行成本。
江蘇省盱眙縣紀委監委將根治鋪張浪費延伸到農村基層,以移風易俗專項整治為切入點,既通過“查”剎住歪風,又通過“談”破舊立新,推動引導基層黨員干部摒棄大操大辦、舌尖浪費等陋習,以優良黨風引領社風民風向好向善。