中央紀委國家監委網站 何天華 通訊員 陳雪梅
云南省保山市龍陵縣紀委監委強化生態環保領域日常監督，壓緊壓實主體責任、監管責任，推動筑牢生態安全屏障。圖為近日，該縣紀檢監察干部深入勐糯鎮小海濕地，實地了解濕地保護、污染防治等情況。王龍芹 攝
本期看點
生態環境保護是“國之大者”，是發展問題、民生問題，更是政治問題。云南省紀檢監察機關牢固樹立和全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，將生態環境保護作為政治監督重要內容，通過壓實責任鏈條、靶向精準監督、構建共治格局，推動高水平保護與高質量發展齊頭并進。
“以前這條河淤塞嚴重，一到夏天就散發異味，現在水清了、岸綠了，散步時心情都舒暢了！”家住云南省臨滄市鎮康縣新城社區的王大爺，對縣里開展的河湖清淤疏浚工程連連稱贊。
鎮康縣水系發達，境內有18條縣級河流、23條鄉鎮級河流、4個人工湖。近年來，部分河道因長期缺乏系統治理，泥沙淤積、水質污染問題日益嚴重，加之沿岸違規種植、傾倒垃圾等，不僅威脅行洪安全，更引發群眾“生態之痛”。
“針對河湖淤塞嚴重、污水直排等情況，我們采取‘室組地’聯合辦案機制，嚴查責任缺失、監管缺位及相關作風和腐敗問題。”鎮康縣紀委監委有關負責同志介紹，該縣成立由縣水務局牽頭，生態環境、住建、農業農村等部門參與的工作專班，開展河湖清淤疏浚；縣紀委監委同步建立“問題清單+責任清單+進度清單”監督臺賬，壓實責任、全程監督、跟蹤問效，推動打造“水清、岸綠、景美”的生態宜居環境。
云南省紀檢監察機關聚焦生態環境保護這一“國之大者”，構建全方位、多層次監督體系，明確重點內容、層層壓實責任；創新監督模式，緊盯關鍵環節，對責任落實不力、虛假整改等問題堅決亮劍、嚴肅追責；推動建章立制，持續深化生態環境治理。
明確重點，壓緊壓實主體責任和監管責任
云南省地處我國西南邊陲，擁有豐富多樣的生態系統，從熱帶雨林到高山草甸、從廣袤森林到奔騰江河，生態資源得天獨厚，生態地位極為關鍵，對維護區域、國家生態安全有著重大影響。
今年2月，云南省委印發政治監督“護航行動”重點任務清單，將“聚焦創建生態文明建設排頭兵加強監督，緊盯中央生態環境保護督察反饋問題整改、常見流域生態保護修復、高原湖泊保護治理等生態環境保護重點工作、關鍵問題，堅決糾治責任落實不到位、虛假整改等問題”納入清單內容，明確由省紀委監委、省委辦公廳、省政府辦公廳共同牽頭組織，進一步壓實生態環保專責監督和督查督辦責任。
及時約談提醒，做實日常監督。針對此前檢查發現的部分州（市）在生態保護和修復項目及資金管理使用等方面存在的突出問題，今年年初，云南省紀委監委駐省生態環境廳紀檢監察組會同省生態環境廳、省財政廳，約談昆明市、曲靖市、玉溪市、大理州人民政府及生態環境局，從增強政治意識、主動擔當作為、防范廉政風險3個方面提出具體要求，層層傳導壓力。
除加強約談提醒外，云南省紀檢監察機關還通過調研監督、專項檢查及問責查處等方式，壓緊壓實生態環境保護治理主體責任和監管責任，形成“黨委主責、部門協同、紀委監督”的閉環責任體系。
在紅河哈尼族彝族自治州金平苗族瑤族傣族自治縣馬鞍底鄉，每年夏天都會有數億只蝴蝶集中破繭、羽化成蝶，形成一道罕見的生態奇觀。
“蝴蝶是生態環境的指示物種，比如箭環蝶對溫度、濕度極其敏感，生態環境稍有變化或寄主植物稍有污染，都會直接影響其生存。”金平蝴蝶谷蝴蝶博物館負責人介紹，馬鞍底鄉森林資源豐富，擁有山地雨林和季風常綠闊葉林等植被類型，孕育了蝴蝶繁衍的優越環境，成為世界上蝴蝶種群和蝴蝶資源分布最豐富的地區之一。
金平苗族瑤族傣族自治縣紀委監委因地制宜，主動作為，采取“室組地+行業主管部門”協作聯動模式，會同縣自然資源局、林業和草原局、農業農村和科學技術局等8個職能部門，開展專項監督檢查，推動蝴蝶谷管理保護與開發利用取得實效。
圍繞生態水系治理、生物多樣性保護等工作，臨滄市紀委監委明確監督方向和監督重點，深化專項監督。加強與市生態環境、自然資源和規劃、林業和草原等部門的溝通協調，推動各級各部門進一步擰緊責任鏈條。針對監督發現問題，該市紀委監委下發工作提示，明確整改內容、整改責任人和整改時限，提出相應處置建議，做好問題移交與跟蹤督辦，確保生態環保責任落實到“最后一公里”。
彌勒市紀委監委全面梳理近年來中央及省環保督察、河湖保護治理專項監督，以及長江經濟帶生態環境保護工作中通報的突出問題，制定重點監督任務清單，聯合相關部門下沉一線開展監督。
深挖頑疾，加大問題查處和追責問責力度
初夏時節，珠江源省級自然保護區青山疊翠、郁郁蔥蔥。然而，這片綠水青山的背后，一度暗藏監管失守的隱患。
因與曲靖市沾益區里臘采石場礦區部分區域重疊，2017年12月，珠江源省級自然保護區部分樹林遭到毀壞。之后，按照生態環境保護相關政策要求，沾益區委、區政府督促關閉該采石場，并啟動生態植被修復工程。2024年2月，曲靖市紀委監委在監督檢查中發現，該采石場在植被修復過程中虛假整改、繼續違法開采石料。
“這一問題反映出自然資源和規劃、林草等職能部門監管責任缺失，跟蹤督促整改不力。”曲靖市紀委監委有關負責同志表示，經市紀委監委、沾益區紀委監委聯合調查，2025年2月，對珠江源省級自然保護區管護局沾益分局、沾益區林草局等4家單位進行追責，5名黨員干部受到黨紀政務處分，7名黨員干部受到誡勉、批評教育等處理。
里臘采石場的問題并非個例。“部分州市嚴重破壞森林生態”“部分城市生活污水長期直排，黑臭水體整治不力”“建筑垃圾處置管控不力，生態破壞問題突出”“部分高原湖泊保護治理不力”，2024年8月，中央第七生態環境保護督察組向云南省移交生態環境損害責任追究問題。
云南省紀委監委迅速響應，啟動追責問責工作，通過調取資料、談話了解、實地走訪等方式開展調查核實，從嚴查處貫徹落實習近平生態文明思想、黨中央生態文明建設決策部署搞變通、打折扣等問題，以及對中央生態環境保護督察指出問題虛假整改、敷衍整改等形式主義、官僚主義問題，嚴肅追責問責。針對破壞生態環境問題，2024年以來，云南省紀檢監察機關累計問責黨組織103個、問責黨員干部322人，其中給予黨紀政務處分67人。
在嚴肅整治的同時，云南省各級紀檢監察機關積極探索創新監督模式。大理市紀委監委持續深化以洱海保護治理為重點的生態環境領域監督。“我們實行‘紀檢監察室+派駐紀檢監察組+鄉鎮（街道）紀（工）委’的‘室組地’協作模式，借助‘蒼山洱海（濕地）一體化智能監管系統’，對相關信息進行精準比對分析。”該市紀委監委有關負責同志表示，通過數字技術，對洱海保護治理的各類信息進行智能化采集、數字化分析、動態化管理，實現精準監督、精準問責、精準處置。
與此同時，大理市紀委監委圍繞洱海保護年度重點任務、洱海保護治理主責部門履職等情況，以及洱海保護政策制定、行政許可、行政執法、資金分配等重點領域和關鍵環節，深化運用一線執紀、聯動協調、線索處置、追責問責、通報曝光等機制，全方位、多維度精準“把脈問診”，找準突出問題，推動整改整治。
景洪市紀委監委加強與公檢法機關及林草等部門的溝通銜接，發揮紀檢監察機關監督專責和相關職能部門的專業優勢，推動專項監督與行業監管同向發力。嚴格落實生態環境領域責任追究協作機制，強化問題線索移送，對生態環境保護不擔當、不作為、慢作為，生態環境問題整改弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，以及責任不落實、監管不到位等失職失責行為，依規依紀嚴肅追責問責。
以案促改，提升系統整治和全域治理水平
“生態環境保護監督覆蓋領域廣、工作周期長，只有將監督融入日常、抓在經常，推動建章立制、堵塞漏洞，才能更好發揮治本功效。”云南省紀委監委有關負責同志表示。
云南省紀委監委構建全方位、多層次監督體系，抓實問題整改、推動深化治理。充分發揮派駐監督“探頭”和鄉鎮紀委“尖兵”作用，常態化開展監督檢查，實時跟進環保問題整改情況。依托“組組”協同監督、“室組地”聯合辦案、“室組地巡”協調聯動等機制，聚焦生態環境保護突出問題，做實做細日常監督，推動問題真改實改徹底改。
持續推動珠江源頭生態保護，堅決守牢珠江源頭生態安全屏障。沾益區紀委監委以常態化監督檢查為抓手，推動建立“管護分局+鄉鎮（街道）+管護站+管護員”四級管護體系，定人定崗實行“網格化”管理，明確巡護片區、巡護內容、巡護責任，借助衛星遙感、信息化預警監測技術，實現“人防+物防+技防”同向發力。
針對哈尼梯田生態環境保護工作中履職不力、有令不行、有禁不止、違背綠色發展理念等問題，以及以權謀私、權錢交易等腐敗問題，元陽縣紀委監委運用“室組地巡+N”的協作模式，開展專項監督，既督促守護好哈尼梯田遺產區的綠水青山，又推動文化傳承與生態產業雙重發展。
監督檢查是手段，深化治理是目的。在強化生態環境保護監督的同時，云南省紀檢監察機關注重用好紀檢監察建議這一有力武器，推動提升系統整治和全域治理水平。
4月7日，玉溪市江川區紀委監委工作人員來到寧海街道大營社區郭家大山，了解礦山修復、復耕復綠情況，對監察建議落實情況進行跟蹤回訪。
這次回訪，源于2024年1月的一次監督檢查。當時，江川區紀委監委在對星云湖保護治理工作檢查時發現，由區自然資源局組織實施的星云湖流域歷史遺留礦山生態修復項目進展緩慢，導致礦區土地荒漠化、水土流失。對此，江川區紀委監委向區自然資源局制發監察建議書，督促其切實扛起生態保護責任，推動抓實礦山修復治理工作。
“收到監察建議書后，我們對19座礦山進行綜合治理，治理總面積達98.87公頃，提質和恢復耕地13.91公頃，恢復林（草）地44.93公頃。”江川區自然資源局相關負責同志介紹，如今，19座礦山的生態修復已全部完成，治理后的星云湖泥沙淤積負荷顯著減輕，周邊村落的地質災害隱患也大大降低。
隨著云南省各級紀檢監察機關監督工作的深入開展，藍天碧水、綠意盎然的生態畫卷正在云嶺大地徐徐展開。“守護綠水青山，就是守護人民幸福。”云南省紀委監委主要負責同志表示，將堅定不移走生態優先、綠色發展之路，持續深化生態環保領域監督執紀問責，推動筑牢生態安全屏障，讓云嶺大地的天更藍、山更綠、水更清。