中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 徐菱駿 自山東東阿報(bào)道
圖為東阿阿膠工廠阿膠糕車(chē)間里，工人正在調(diào)節(jié)切膠機(jī)參數(shù)。
圖為東阿阿膠股份有限公司紀(jì)委聯(lián)合管理部門(mén)在阿膠工廠查看安全生產(chǎn)情況。 東阿阿膠股份有限公司紀(jì)委供圖
端午假期，山東省東阿縣東阿阿膠城內(nèi)，游客紛至沓來(lái)體驗(yàn)阿膠制作技藝，感受中醫(yī)藥文化。不遠(yuǎn)處產(chǎn)業(yè)園里，機(jī)械臂揮舞，阿膠塊、阿膠漿、阿膠糕等產(chǎn)品智能化生產(chǎn)線全速運(yùn)轉(zhuǎn)。
“今年需求增加，來(lái)貨量發(fā)貨量都跟著漲，假期也得保障供應(yīng)。”帶領(lǐng)游客參觀生產(chǎn)線的東阿阿膠老員工張翠翠感慨，“要在5年前，真想不到會(huì)有今天，大家齊心協(xié)力打了個(gè)‘翻身仗’。”
精準(zhǔn)發(fā)力：嚴(yán)懲腐敗，掃除發(fā)展障礙
東阿阿膠股份有限公司是國(guó)內(nèi)最大的阿膠及系列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，其前身是1952年建廠的山東東阿阿膠廠。2005年，東阿阿膠加入華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司，歸華潤(rùn)醫(yī)藥控股有限公司直接管理。
經(jīng)過(guò)數(shù)十年發(fā)展，這家最初僅有8名員工、16口大鍋、不足百平方米廠房的小廠，成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)遍及全國(guó)、擁有四千余名員工的現(xiàn)代化國(guó)企，并獲評(píng)中華老字號(hào)中醫(yī)藥企業(yè)等榮譽(yù)。2017、2018連續(xù)兩年，公司營(yíng)業(yè)收入超70億元。
然而，形勢(shì)在2019年急轉(zhuǎn)直下，當(dāng)年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)收同比驟減近六成，虧損4億余元。
“從業(yè)務(wù)層面看，當(dāng)時(shí)的虧損主要源于渠道庫(kù)存積壓、戰(zhàn)略調(diào)整等因素。但業(yè)務(wù)危機(jī)的爆發(fā)絕非偶然，而是長(zhǎng)期以來(lái)腐敗問(wèn)題積累導(dǎo)致的必然結(jié)果。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
2022年初，東阿阿膠股份有限公司原黨委書(shū)記、總裁秦玉峰，原黨委委員、高級(jí)副總裁吳懷峰因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被審查調(diào)查。隱藏在重大虧損背后的系統(tǒng)腐敗問(wèn)題浮出水面。
案件由華潤(rùn)醫(yī)藥紀(jì)委和山東省聊城市監(jiān)委聯(lián)合查辦，駐華潤(rùn)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組全程跟進(jìn)督導(dǎo)。辦案人員介紹，2019年?duì)I收虧損前，公司主要領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題已有端倪。當(dāng)時(shí)，針對(duì)較為集中的信訪舉報(bào)和巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，華潤(rùn)醫(yī)藥紀(jì)委啟動(dòng)摸排，掌握了秦玉峰、吳懷峰二人涉嫌違紀(jì)違法的部分事實(shí)。2021年，案件轉(zhuǎn)入正式立案階段。
審查調(diào)查結(jié)果顯示，二人存在擅自決定大額資金運(yùn)作、違規(guī)在關(guān)聯(lián)企業(yè)投資入股及交易、利用職權(quán)為他人謀利等諸多問(wèn)題。除二人外，東阿阿膠另有32人受到黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。
系列腐敗案的查處，為東阿阿膠掃清了發(fā)展障礙。在駐華潤(rùn)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)下，公司成立了由華潤(rùn)醫(yī)藥黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的挽損工作專班，目前已追贓挽損數(shù)億元。
明辨病因：把脈問(wèn)診，深挖腐敗問(wèn)題根源
翻開(kāi)聊城市監(jiān)委制發(fā)的監(jiān)察建議書(shū)，“黨的建設(shè)弱化虛化”是擺在首位的問(wèn)題。國(guó)資央企，黨的領(lǐng)導(dǎo)是獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是“根”和“魂”。任何時(shí)候都不能丟了“根”和“魂”——這是東阿阿膠發(fā)展跌了“大跟頭”后得出的最深刻教訓(xùn)。
從審查調(diào)查情況看，公司“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)自身國(guó)企屬性認(rèn)識(shí)不清，片面認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中業(yè)務(wù)至上，完全忽視了紀(jì)法學(xué)習(xí)教育。辦案人員舉例說(shuō)，《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》2009年就已出臺(tái)，但在談話中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部竟然表示“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”；還有的在被問(wèn)及紀(jì)法學(xué)習(xí)時(shí)，甚至說(shuō)“我都快退休了，還學(xué)那個(gè)做什么？”
班子成員自己尚且如此，更別提抓好組織、帶好隊(duì)伍了。較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，公司黨組織職責(zé)定位不清、作用發(fā)揮模糊，制度淪為“稻草人”“橡皮筋”，權(quán)力日益集中，部分“三重一大”事項(xiàng)集體決策流于形式，決策、執(zhí)行、監(jiān)督混為一體。反映在業(yè)務(wù)層面，便是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷疊加，問(wèn)題由小拖大、由大拖炸，最終造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。
從個(gè)人層面看，被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍政治意識(shí)淡薄、信仰動(dòng)搖。有的在過(guò)往榮譽(yù)面前“飄飄然”，將企業(yè)發(fā)展歸功于自己，未能擺正位置，最終深陷泥淖；有的能力與崗位嚴(yán)重不匹配，在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型后仍用手工記賬方式管理高額資產(chǎn)；更有人不信馬列信鬼神，沉迷封建迷信活動(dòng)。
監(jiān)督制約乏力同樣是東阿阿膠“生病”的重要原因。部分負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的干部不敢、不愿監(jiān)督，認(rèn)為監(jiān)督是“干預(yù)業(yè)務(wù)”。本該發(fā)揮關(guān)鍵作用的審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)也未能有效履職，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位監(jiān)管缺位，工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域隱患重重。
“領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)企屬性認(rèn)識(shí)不清，對(duì)紀(jì)律缺乏敬畏，業(yè)務(wù)決策、選人用人摻雜私心，執(zhí)行中又缺乏監(jiān)督，隨意性大、防線失守，導(dǎo)致制度空轉(zhuǎn)、虛設(shè)、執(zhí)行乏力等問(wèn)題突出。”辦案人員總結(jié)道。
開(kāi)出藥方：黨建引領(lǐng)，建立健全監(jiān)督體系
“實(shí)事求是地說(shuō)，當(dāng)時(shí)壓力很大。”一位黨委班子成員告訴記者，反腐揭開(kāi)蓋子，公司長(zhǎng)期積累的問(wèn)題集中暴露。部分員工出現(xiàn)躺平、觀望心態(tài)，團(tuán)隊(duì)沒(méi)有信心，企業(yè)凝聚力、內(nèi)生動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。“我們經(jīng)討論一致認(rèn)為，扭轉(zhuǎn)局面，必須從全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)入手，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。”
2022年2月28日，中共東阿阿膠股份有限公司第四次代表大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆黨委班子和紀(jì)委班子。會(huì)議旗幟鮮明提出強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作的全過(guò)程。十一天后，公司黨委會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，形成工作合力。此后，每年春節(jié)后的“第一會(huì)”固定為“黨建紀(jì)檢工作會(huì)”，黨委班子成員，黨委直管干部，各黨總支和黨支部委員，以及黨群辦公室、紀(jì)委辦公室等部門(mén)代表百余人參會(huì)。會(huì)上，黨支部書(shū)記及黨委領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)及黨建工作責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，層層壓實(shí)黨建責(zé)任。
權(quán)力濫用是腐敗的本質(zhì)。在華潤(rùn)集團(tuán)黨委和華潤(rùn)醫(yī)藥黨委指導(dǎo)下，東阿阿膠以黨建為引領(lǐng)，建立健全監(jiān)督機(jī)制，凝聚紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律合規(guī)、運(yùn)營(yíng)管理等各方監(jiān)督監(jiān)管合力，同題共答，扎緊制度籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，公司紀(jì)委牽頭制定制度框架，每年初征求意見(jiàn)，形成年度監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)清單，明確責(zé)任部門(mén)和協(xié)同方，構(gòu)建“三道防線”：業(yè)務(wù)部門(mén)管理層、履行監(jiān)管職能的部門(mén)、專責(zé)監(jiān)督的紀(jì)檢與審計(jì)機(jī)構(gòu)。“三道防線重在發(fā)揮黨委主體作用，強(qiáng)化日常監(jiān)管，及時(shí)打‘預(yù)防針’，抓早抓小，防微杜漸。”東阿阿膠黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)程杰表示，“如果每個(gè)人、每個(gè)部門(mén)都能守住自己的防線，那么腐敗就難有滋生的空間。”
由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同發(fā)力”，監(jiān)督質(zhì)效顯著提升。2024年，公司紀(jì)委在基建工程、營(yíng)銷(xiāo)、招采等領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理，多個(gè)部門(mén)主動(dòng)移交問(wèn)題線索，公司紀(jì)委自辦案件數(shù)量明顯增加。
今年全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，公司黨委迅速落實(shí)，公司紀(jì)委將學(xué)習(xí)教育與商業(yè)銷(xiāo)售領(lǐng)域以案促改、巡視和審計(jì)整改相結(jié)合，推動(dòng)各部門(mén)自查自糾，并牽頭開(kāi)展聯(lián)合巡查，一體推進(jìn)學(xué)查改，確保學(xué)習(xí)教育真正落地見(jiàn)效。
固本培元：糾樹(shù)并舉，持續(xù)抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)
“系列案查處后，我們這些在一線工作的員工很震驚。我們對(duì)公司有很深的感情，但也很迷茫，心里憋著‘一股勁’。”推進(jìn)以案促改過(guò)程中，員工的心里話觸動(dòng)了開(kāi)展談心談話的紀(jì)委干部。如何通過(guò)監(jiān)督營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，把“這股勁”轉(zhuǎn)化為精氣神、轉(zhuǎn)化為好作風(fēng)、轉(zhuǎn)化為新成效，成為大家時(shí)常交流的主題。
2023年，公司“七一”評(píng)優(yōu)評(píng)先工作評(píng)審會(huì)上發(fā)生的一幕讓一位中層干部記憶猶新。他所在的生產(chǎn)一線板塊考核采用百分制，與要求的等級(jí)制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致該板塊優(yōu)秀員工無(wú)法參與評(píng)審。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的紀(jì)檢干部發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題后，要求立即上報(bào)并當(dāng)場(chǎng)解決。“最終生產(chǎn)一線板塊員工順利入選，從那以后，評(píng)審再?zèng)]出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似問(wèn)題。”該中層干部告訴記者，這次經(jīng)歷讓他真切感受到紀(jì)委的護(hù)航作用以及激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向。
系列腐敗案中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)意識(shí)淡薄是重要誘因。去年黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開(kāi)展期間，公司紀(jì)委為各地一線銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)講授黨課20余場(chǎng)，員工對(duì)紀(jì)律學(xué)習(xí)的迫切需求和熱情令人印象深刻。
公司紀(jì)委書(shū)記李峰回憶起在2024年華東大區(qū)廉潔教育座談會(huì)后發(fā)生的一件小事。當(dāng)天下午座談會(huì)結(jié)束后，員工代表主動(dòng)提出請(qǐng)他晚上“加個(gè)班”，再講一課。課上他結(jié)合實(shí)例，分析如何把握與客戶交往的界限，既擰緊紀(jì)律發(fā)條，也鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。
在深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育中，公司紀(jì)委持續(xù)推動(dòng)工作下沉，開(kāi)展“廉潔教育一線行”活動(dòng)，每到一地，集中通報(bào)典型案例，組織觀看主題警示教育片，開(kāi)展廉潔談話面對(duì)面提醒教育。李峰介紹，要通過(guò)宣講談話讓大家充分認(rèn)識(shí)到，改進(jìn)作風(fēng)不是要把干部管死，而是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力動(dòng)力。
“廉潔教育一線行”活動(dòng)中，公司紀(jì)委注重收集員工意見(jiàn)建議，形成問(wèn)題清單，反饋給業(yè)務(wù)部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)。其中薪酬改革中個(gè)別政策理解不到位、程序不合理影響工作效率等問(wèn)題，當(dāng)下正推動(dòng)整改落實(shí)。“企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)良作風(fēng)保障，將持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，常抓不懈，久久為功。”程杰表示。
系列腐敗案查處以來(lái)，東阿阿膠業(yè)績(jī)連年增長(zhǎng)。今年一季度凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)超20%，延續(xù)穩(wěn)步高增態(tài)勢(shì)。“反腐敗并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康。東阿阿膠的破繭重生充分證明，堅(jiān)決查處腐敗、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)發(fā)展具有根本性矯正作用，是正風(fēng)肅紀(jì)反腐推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力實(shí)踐。”駐華潤(rùn)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)。