以有力監(jiān)督推動(dòng)小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升
辦好“關(guān)鍵小事”
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 管筱璞
福建省南安市紀(jì)委監(jiān)委聚焦物業(yè)企業(yè)侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等問題，通過現(xiàn)場(chǎng)察看、查閱臺(tái)賬、訪談座談等方式，督促職能部門完善監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)跟蹤問題整改。圖為近日，南安市紀(jì)檢監(jiān)察干部在某小區(qū)了解公共收益有關(guān)情況。 黃文彪 攝
廣西壯族自治區(qū)寧明縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯物業(yè)服務(wù)履約不到位等問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)查物業(yè)服務(wù)亂象問題。圖為近日，該縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在城中鎮(zhèn)某小區(qū)了解有關(guān)情況。 黃瑞中 攝
“小物業(yè)”關(guān)乎“大民生”。物業(yè)服務(wù)關(guān)系到居民生活品質(zhì)和社區(qū)綜合治理，是群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，更是關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生大事。
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委特別是市縣黨委要把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要任務(wù)常態(tài)化地抓，讓老百姓可感可及。中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作出專門部署，要求再狠抓兩年，確保取得更大成效。物業(yè)服務(wù)不僅涉及公共資金使用、營(yíng)商環(huán)境等問題，且監(jiān)管涉及較多部門，容易滋生不正之風(fēng)和腐敗問題。近年來，多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將物業(yè)領(lǐng)域納入監(jiān)督重點(diǎn)，正是對(duì)加強(qiáng)民生保障的有力回應(yīng)，對(duì)增強(qiáng)群眾幸福感、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
個(gè)別地區(qū)物業(yè)領(lǐng)域“水深貓膩多”，不僅啃食群眾獲得感，也破壞了營(yíng)商環(huán)境
“君子之交，其淡如水。”然而，在江蘇省南通市新沿海實(shí)業(yè)有限公司原副總經(jīng)理胡某某一案中，同窗情誼卻成了權(quán)錢交易的遮羞布。
“胡總是同學(xué)里發(fā)展最好的，能力強(qiáng)又熱心腸……”2007年，十多年未聯(lián)系的高中同學(xué)孫某突然找上門來，一番吹捧后，表露了真實(shí)目的：其剛成立的物業(yè)公司尚無業(yè)務(wù)，聽聞胡某某分管海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安置小區(qū)物業(yè)招標(biāo)，想“分一杯羹”。面對(duì)老同學(xué)的“求助”，胡某某有了權(quán)力尋租的念頭。
此后，孫某投其所好，頻繁邀約胡某某喝茶打牌，一來二去間，兩人逐漸以兄弟相稱。2008年8月至2013年2月，胡某某利用職務(wù)便利，在物業(yè)業(yè)務(wù)承接、物業(yè)費(fèi)用結(jié)算等方面，為孫某的公司謀取利益。2009年底至2020年4月間，胡某某多次收受孫某所送現(xiàn)金合計(jì)51萬元。胡某某還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，2023年11月，被給予開除黨籍、開除公職處分；2024年4月，因犯受賄罪、挪用公款罪，被判處有期徒刑五年，并處罰金30萬元。
除了安置小區(qū)物業(yè)業(yè)務(wù)外，國(guó)有物業(yè)企業(yè)采購(gòu)的各種第三方服務(wù)項(xiàng)目，也容易成為不法分子覬覦的目標(biāo)。
“近期，我辦會(huì)同街道紀(jì)工委查辦了你集團(tuán)下屬子公司在物業(yè)管理領(lǐng)域的13起案件，涉及金額共計(jì)60余萬元……”2024年底，江蘇省蘇州市相城區(qū)監(jiān)委第一派出監(jiān)察員辦公室向某街道下屬國(guó)企制發(fā)監(jiān)察建議書。建議指出，該國(guó)企下屬兩家子公司在招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目履約、隊(duì)伍建設(shè)等方面重視不夠、監(jiān)管不嚴(yán)、履職不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、套取資金、違規(guī)承攬私活、收受禮品禮金及好處費(fèi)等問題。
某物業(yè)公司就是其中一家子公司，負(fù)責(zé)該區(qū)部分安置小區(qū)的物業(yè)工作。多年來，個(gè)別消防維保公司老板借助多家關(guān)聯(lián)公司圍標(biāo)串標(biāo)，多次中標(biāo)消防維保項(xiàng)目。在項(xiàng)目履約監(jiān)管過程中，部分物業(yè)項(xiàng)目管理人員伙同下屬員工，代替維保單位對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行點(diǎn)檢，并偽造簽名逃避監(jiān)管，賺取額外收入26萬余元。
“近年來，安置小區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)域問題頻發(fā)，應(yīng)引起高度重視。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志介紹，其中又以消防維保、充電樁運(yùn)營(yíng)、工程耗材采購(gòu)、電梯維保等第三方服務(wù)采購(gòu)問題較為突出。如個(gè)別消防維保企業(yè)給予物業(yè)公司中層管理人員、工程管理人員等好處費(fèi)，以謀求其在日常監(jiān)督管理、考核、額外維修工程申報(bào)等方面提供關(guān)照。再如個(gè)別工程耗材采購(gòu)服務(wù)單位向國(guó)資公司采購(gòu)管理人員贈(zèng)送紅包以謀取更多業(yè)務(wù)量，幫助其具體經(jīng)辦人員以虛列供貨數(shù)量、虛增貨品價(jià)格等方式套取資金，廉政風(fēng)險(xiǎn)較大。
“從近年案件查辦情況看，物業(yè)行業(yè)‘水深貓膩多’，這些群眾身邊的‘微腐敗’，不僅啃食群眾獲得感，也破壞了營(yíng)商環(huán)境。尤其是一些體量較大的國(guó)有物業(yè)公司，物業(yè)項(xiàng)目涉及利益大，個(gè)別物業(yè)負(fù)責(zé)人禁不住誘惑，將手中的權(quán)力變作謀利工具。”上海市閔行區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
既是維護(hù)群眾利益的必然要求，也是凈化基層政治生態(tài)、提升治理效能的現(xiàn)實(shí)需要
有的是“糊涂賬”侵害群眾利益，如部分小區(qū)存在物業(yè)費(fèi)收支不透明、公共收益“隱形流失”、虛增成本套取資金等問題；有的是“服務(wù)縮水”引發(fā)矛盾，如少數(shù)物業(yè)企業(yè)“重收費(fèi)、輕服務(wù)”，對(duì)設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)服務(wù)敷衍了事，對(duì)業(yè)主合理訴求置若罔聞；有的是“暗箱操作”破壞公平，如個(gè)別業(yè)委會(huì)成員與物業(yè)企業(yè)勾結(jié)，通過虛假招標(biāo)謀取私利，職能部門監(jiān)管缺位，甚至為違規(guī)企業(yè)“開綠燈”；有的是“踢皮球”弱化治理效能，如個(gè)別部門對(duì)物業(yè)投訴處理流于形式，不同部門間職責(zé)交叉、推諉扯皮，導(dǎo)致簡(jiǎn)單問題久拖不決……類似情況，無不令居民深惡痛絕，嚴(yán)重侵蝕群眾的獲得感。
“物業(yè)服務(wù)是與群眾生活關(guān)聯(lián)最密切的場(chǎng)景，也是群眾反映問題最集中的關(guān)鍵點(diǎn)位之一。”浙江省杭州市濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四派駐紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)蔡茂峰說。
杭州市錢塘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室副主任郭立平分析，上述問題背后往往潛藏著公職人員違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)。一是權(quán)力尋租，主要表現(xiàn)為住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在資質(zhì)審批、考核評(píng)級(jí)中收受禮品禮金甚至是賄賂，在執(zhí)法監(jiān)管中對(duì)問題物業(yè)“高舉輕放”；二是基層“微腐敗”，突出反映為個(gè)別街道、社區(qū)干部與物業(yè)公司勾連，收受好處，縱容其侵占小區(qū)公共收益；三是形式主義、官僚主義，體現(xiàn)在主管部門對(duì)投訴敷衍應(yīng)付、信用評(píng)價(jià)流于形式等不作為問題。
談及個(gè)中危害，福建省泉州市鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志逐一細(xì)數(shù)：一是直接損害業(yè)主利益，如公共收益被侵吞、公共維修基金濫用、物業(yè)價(jià)高質(zhì)低等；二是影響基層社會(huì)治理秩序，業(yè)主對(duì)物業(yè)失去信任、引發(fā)矛盾，可能增加社會(huì)治理成本；三是破壞營(yíng)商環(huán)境，一旦缺乏有效監(jiān)管，合規(guī)企業(yè)可能失去項(xiàng)目、難以進(jìn)駐。
物業(yè)管理連著千家萬戶。在河南省南陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)侯保華看來，物業(yè)管理是一項(xiàng)涉及多方面、多層次的系統(tǒng)工程，既需要各級(jí)黨委政府切實(shí)履行責(zé)任、統(tǒng)攬全局，也需要住建、城管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等多部門各司其職、密切協(xié)同，還需要供水、供電、供氣、供熱、通信等公共服務(wù)單位服務(wù)及時(shí)、保障有力。
“我們把推動(dòng)物業(yè)領(lǐng)域整治納入工作重點(diǎn)，既是維護(hù)群眾利益的必然要求，也是凈化基層政治生態(tài)、提升治理效能的現(xiàn)實(shí)需要。”南陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志表示，近年來，物業(yè)亂收費(fèi)、服務(wù)不到位、侵害業(yè)主權(quán)益等問題成為群眾投訴的焦點(diǎn)，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾急難愁盼問題，嚴(yán)查少數(shù)基層干部為特定物業(yè)公司“站臺(tái)”、懶政怠政不作為等問題，整治物業(yè)領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。
推動(dòng)物業(yè)服務(wù)響應(yīng)更高效，公共收益更透明，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感
“有事找物業(yè)，30分鐘內(nèi)準(zhǔn)有響應(yīng)！”近日，上海市金山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展物業(yè)領(lǐng)域?qū)崟r(shí)監(jiān)督時(shí)，海尚馨苑小區(qū)居民反饋，曾經(jīng)反映強(qiáng)烈的服務(wù)跟不上等問題得到有效解決。
在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)下，區(qū)房管局針對(duì)12345市民服務(wù)熱線反映集中的綜合服務(wù)、設(shè)施管維等五類高頻問題開展整治，督促企業(yè)落實(shí)“全年全天受理、30分鐘響應(yīng)”機(jī)制，確保急修30分鐘到場(chǎng)、一般維修30分鐘聯(lián)系，問題整改閉環(huán)率達(dá)90%以上。同時(shí)，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果與物業(yè)選續(xù)聘直接掛鉤，倒逼企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。
“電梯廣告費(fèi)、停車位租金這些錢去哪兒了，過去我們根本不掌握。現(xiàn)在公共收益明細(xì)就貼在公告欄里，心里踏實(shí)多了！”山東省青島市市南區(qū)海信慧園二期居民王女士說。
市南區(qū)自2024年起開展“深化紅色物業(yè) 共建幸福家園”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌監(jiān)督力量，壓實(shí)相關(guān)部門主體責(zé)任，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。一方面，對(duì)2021年以來5萬余條投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)比對(duì)分析，形成重點(diǎn)問題清單。另一方面，督促行業(yè)主管部門牽頭，對(duì)全區(qū)153個(gè)項(xiàng)目開展公共資產(chǎn)情況摸排。此外，對(duì)首批17個(gè)整治小區(qū)收益情況開展專業(yè)審計(jì)，深挖小區(qū)公共收益底數(shù)不清、擅自改變物業(yè)服務(wù)用房用途、財(cái)務(wù)賬目混亂等問題14個(gè)，約談相關(guān)職能部門4人次。
除了物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、公共收益開支，對(duì)于公共空間的管理利用，也一直備受關(guān)注。
“違規(guī)搭建的陽(yáng)光房全拆除了，樓頂?shù)墓部臻g可以用來晾曬、休閑，我們心里敞亮多了！”湖北省宜城市九洲龍城小區(qū)居民龍先生連連稱贊。此前，該小區(qū)物業(yè)企業(yè)通過向部分業(yè)主收取“加裝費(fèi)”，默許其在樓頂違規(guī)擴(kuò)建，不僅破壞建筑結(jié)構(gòu)安全、侵占公共空間，更嚴(yán)重?fù)p害了其他業(yè)主的合法權(quán)益。宜城市紀(jì)委監(jiān)委走訪了解情況后，推動(dòng)相關(guān)部門責(zé)令物業(yè)企業(yè)清退“加裝費(fèi)”300萬元，并對(duì)違建部分全部拆除。
“我們建立了物業(yè)信訪月度分析機(jī)制，對(duì)投訴超過5件的物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行約談。”宜城市住建局黨組成員何祥剛介紹，在市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)下，該局通過建立“監(jiān)測(cè)預(yù)警—約談?wù)?mdash;跟蹤問效”的全鏈條監(jiān)管體系，有效促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)意識(shí)，將“粗放管理”轉(zhuǎn)化為“精細(xì)服務(wù)”，推動(dòng)行業(yè)治理效能整體提升。
老舊小區(qū)改造是提升群眾獲得感、幸福感、安全感的重要工作。山東省濟(jì)寧市環(huán)北附院小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，過去由于物業(yè)管理缺失，群眾投訴率居高不下。如今，小區(qū)面貌煥然一新。居民張老師對(duì)此深有感觸，“以前外來車輛多導(dǎo)致小區(qū)停車難，現(xiàn)在下班回家車位綽綽有余。小區(qū)新裝了道閘、監(jiān)控、快遞柜、公共飲水機(jī)等，硬件設(shè)施得到很大提升，環(huán)境變得整潔有序。”
變化源自“信托制”物業(yè)服務(wù)模式的引入。這是濟(jì)寧市紀(jì)委監(jiān)委派駐第九紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)住建部門在任城區(qū)推行的試點(diǎn)工作。小區(qū)增設(shè)了以業(yè)主為主體的銀行賬戶，用于存儲(chǔ)業(yè)主交納的物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)及小區(qū)公共收益，配以會(huì)計(jì)出納，讓每一筆支出和收入都簡(jiǎn)單明了，解決了物業(yè)企業(yè)與業(yè)主信息不對(duì)稱問題。截至目前，全市732個(gè)物業(yè)管理小區(qū)主動(dòng)公示公開公共收益，規(guī)范管理公共收益1299.97萬元，惠及居民53.1萬戶。
濟(jì)寧市紀(jì)委監(jiān)委派駐第九紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志介紹，該組通過查責(zé)任落實(shí)、查政策執(zhí)行、查作風(fēng)效能，促整改落地、促機(jī)制完善、促群眾滿意的“三查三促”工作法，推動(dòng)制定物業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任清單，明確住建部門在公共收益監(jiān)管、黨建引領(lǐng)基層效能等重點(diǎn)任務(wù)的主體責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管者的角色。
小小物業(yè)事，關(guān)乎萬家安。從“30分鐘響應(yīng)”的周到服務(wù)，到公告欄曬出的“明白賬”；從歸還居民的樓頂公共空間，到公共設(shè)施的維護(hù)提升……紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為民的努力，正化作千家萬戶門前的幸福底色。