中央紀委國家監委網站 劉一霖
云南省陸良縣紀委監委深入推進風腐同查同治，緊盯違規吃喝、違規收送禮品禮金等“四風”問題開展監督檢查，深挖細查背后的利益輸送、請托辦事等腐敗行為。圖為近日，該縣紀檢監察干部到馬街鎮某農家樂了解黨員干部風腐問題線索。王勇 攝
特邀嘉賓
焦緒奎 山東省淄博市委常委，市紀委書記、監委主任
周 勤 江蘇省南京江北新區黨工委委員、紀檢監察工委書記
陳培生 江西省贛州市南康區委常委，區紀委書記、監委主任
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，“要深入推進風腐同查同治”，強調“堅持正風肅紀反腐相貫通，以‘同查’嚴懲風腐交織問題，以‘同治’鏟除風腐共性根源”。全會指出，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風反腐一體深化。如何理解把握風腐同查同治的科學內涵？不正之風和腐敗問題同根同源、相互交織，在現階段有哪些突出表現，為何強調要深入推進風腐同查同治？深入推進風腐同查同治有哪些有效路徑和方法？我們特邀紀檢監察干部進行交流。
風腐同查同治彰顯對黨風廉政建設和反腐敗斗爭規律性認識的深化，如何理解把握風腐同查同治的科學內涵？
焦緒奎：不正之風和腐敗問題雖然表現形式各異、危害程度不同，但實則互為表里、同根同源，深入推進風腐同查同治，體現了我們黨對新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規律性認識達到新高度，對于打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰具有重要的理論意義和實踐指導意義。
以辯證思維認識不正之風和腐敗問題相互轉化、互為表里的邏輯關系。習近平總書記強調，“不正之風滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風、甚至催生新的作風問題。”從風腐問題產生的根源看，兩者具有內在一致性，均發端于理想信念動搖、黨性原則弱化、紀律底線失守。從風腐問題的演變規律看，很多黨員干部的腐化變質都肇始于看似不起眼的一杯酒、一頓飯、一張卡等作風問題，在“小事小節”上撕開口子，一步步演化為嚴重的違法犯罪。這就要求必須準確把握風腐一體的辯證關系，增強糾風查腐同步推進的自覺性和主動性，從根本上阻斷風腐演變轉化的鏈條。
以系統觀念把握深入推進風腐同查同治的實踐要求。習近平總書記強調，“要堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上常抓不懈。”不正之風和腐敗問題相互滋生、助長的復雜關系表明，糾風、查腐決不能割裂開來，只糾風不查腐，就難以形成強大震懾，作風問題也難以根絕；只查腐不糾風，任由不正之風滋生蔓延，腐敗治理成果就無法持續鞏固。這就要求必須把風腐同查同治理念貫穿監督執紀問責、監督調查處置全過程，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風腐演變，不斷提升治理效能。
周勤：嚴懲風腐交織問題、鏟除風腐共性根源，是新時代全面從嚴治黨的重要任務。深入推進風腐同查同治，是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效路徑，也是推進黨的自我革命的必然要求。
體現了問題導向。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞加強黨的作風建設作出了一系列重要論述，深刻闡明不正之風和腐敗問題的內在聯系。不正之風和腐敗問題相互交織，是現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。解決這個問題，就必然要求對作風和腐敗問題整體把握、一體治理，風腐同查同治正是基于風腐交織現狀作出的科學判斷，體現了鮮明的問題導向。
體現了辯證思維。當前，“四風”雖然在面上有所收斂，但并沒有絕跡，而且出現了隱形變異，針對當前出現的新問題、新表現，必須深刻把握由風及腐、從量變到質變的特點規律，科學辯證靶向糾治。事實證明，零敲碎打、“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，無法從根本上解決問題。深化風腐同查同治，既“由風查腐”循線深挖背后的請托辦事、利益輸送等問題；又“以腐看風”舉一反三，跳出個案看部門和地方的干部作風、政治生態，最終在同向發力、雙向突破中斬斷風腐勾連的鏈條。
體現了系統觀念。將風腐同查同治理念貫穿監督執紀問責、監督調查處置全過程，“懲治防”一體推進、貫通融合，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，既清理“藍藻”，又鏟除“淤泥”。同時，壓緊壓實各級黨組織管黨治黨主體責任，加強日常教育管理監督，通過主體責任與監督責任同題共答、凝聚合力，推動全面從嚴治黨不斷向縱深推進，持續營造風清氣正的政治生態。
不正之風和腐敗問題同根同源、相互交織，在現階段有哪些突出表現，為何強調要深入推進風腐同查同治？
周勤：從監督辦案實踐來看，作風問題與腐敗行為相互交織現象較為突出。有的心存僥幸、目無法紀，從違規接受宴請、收受禮品禮金開始，一步步滑向犯罪的深淵；有的政商勾連、甘被圍獵，精心編織“關系網”、搞“小圈子”，以人情往來之名行權錢交易之實；有的花樣翻新、以風蓋腐，比如躲進私人會所、企業食堂、偏遠農家樂等場所吃喝，推杯換盞間達成利益輸送。
深入推進風腐同查同治，是貫徹一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略的必然要求。風腐同查能夠強化“不敢腐”的震懾效應，通過嚴查“四風”和背后腐敗問題，持續深挖“案中案”“關聯案”，真正做到糾“風”不漏“腐”、反“腐”不漏“風”，釋放一刻不松、一查到底的強烈信號；風腐同治則能鞏固“不能腐”的制度約束，從作風問題中剖析腐敗誘因，從腐敗案件中透視作風問題，因病開方、對癥下藥，構建嚴管嚴治長效機制，扎牢“不能腐”的制度籠子；同時，堅持抓早抓小、防微杜漸，常念“緊箍咒”、常敲“警示鐘”、常打“預防針”，教育引導黨員干部增強“不想腐”的自覺，切實筑牢拒腐防變的思想防線。
深入推進風腐同查同治，體現了對不正之風與腐敗問題交織性、同源性的深刻把握，其要義就是運用“全周期管理”方式，堅決斬斷風腐勾連的鏈條。腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄。深入推進風腐同查同治，有利于打通制約正風肅紀反腐的堵點淤點難點，通過把作風整飭、案件查辦和以案促改促治同謀劃、同部署、同落實，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。
陳培生：從一些案件中可以看到，作風問題與腐敗問題在權力運行軌跡中相互滲透，形成了風腐一體的復雜生態。一方面，很多作風問題背后都有請托辦事、利益輸送等腐敗問題。比如，一杯酒、一頓飯的背后往往藏著請托辦事的心思，一次看似尋常的“人情往來”或許暗含著“投桃報李”的交易。另一方面，許多腐敗案件中同樣存在作風問題。比如，通過分析被審查調查人的行為軌跡可以發現，其腐敗行為往往附帶著違規吃喝、追求奢靡等作風問題。
深入推進風腐同查同治是基于黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢作出的精準判斷。在不同時期，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的突出問題不同，我們黨始終堅持什么問題突出就重點解決什么問題。具體到當前，風腐交織特征明顯，已經成為黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。紀檢監察機關作為推進反腐敗斗爭的專門力量，必須深刻領悟黨中央對形勢的準確判斷，將風腐同查同治作為推進新征程紀檢監察工作高質量發展的方向，以更加有力有效的思路舉措正風肅紀、反腐懲惡，不斷提升作風建設和反腐敗斗爭治理效能。
深入推進風腐同查同治是堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰的重要舉措。在二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記強調，“堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰”。打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰，必須強化對風腐同根同源的規律性認識，準確把握風腐一體、風腐交織的階段性特征，把糾“四風”和反腐敗貫通起來，在整飭作風、懲治腐敗上同向發力、雙向突破，堅決斬斷風腐交織利益鏈，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
深入推進風腐同查同治有哪些有效路徑和方法？
陳培生：深入推進風腐同查同治，既要以系統思維將作風建設與反對腐敗貫通協同，阻斷風腐演變路徑；又要精準施策，針對不同領域、不同形式的風腐交織現象打出“組合拳”；更要拓展治理路徑，進一步提升風腐同查同治效能。
系統施治，織密風腐同查同治“協同網”。風腐同查同治是一項系統工程，必須堅持系統思維，強化借力借勢，實現風腐同查同治全過程聯動、全方位協同。推動構建黨委統一領導、紀委組織協調、有關部門協同聯動的政治生態分析研判機制，找準風腐交織問題的主要表現和深層次原因，采取針對性舉措，有效修復地域性行業性系統性不良生態，實現從查處個案向解決共性問題拓展。
靶向發力，精準識別風腐交織“風險點”。哪些不正之風與腐敗關系最為緊密，哪些作風問題最易演變為腐敗，風腐同查同治就要往哪里發力。實踐中，要聚焦權力集中、資金密集、資源富集的重點領域，以及“三公”經費使用、節日期間作風建設等關鍵環節，梳理“四風”問題與腐敗問題相互轉化的具體表現，強化日常監督，阻斷風腐演變。
守正創新，拓寬風腐同查同治“新路徑”。近年來，一些不正之風由明轉暗、改頭換面，出現了一些新情況、新表現，必須不斷升級打法、創新舉措，讓風腐問題無所遁形。“由風查腐”循線深挖，從違反中央八項規定精神問題入手、從群眾反映強烈的問題入手，在普遍性、反復性、頑固性問題中找發力點、找切口，對發現的“四風”問題線索深查一步、細究一層。比如，以大數據信息化賦能正風反腐，聚焦農村集體“三資”管理、惠民惠農補貼發放、工程項目建設等群眾關注度高、問題易發多發領域，設置監督模型，把準由風及腐利益鏈。“由腐糾風”雙向突破，緊扣風腐一體拓案源，注重從腐敗案件中深入分析作風“活情況”、新動向，不斷壓縮風腐問題滋生的空間。比如，堅持凡查腐敗案件必挖“四風”問題，在審查調查中將“四風”問題作為必談必問內容，為所在地方、部門、行業的作風畫像。
焦緒奎：習近平總書記關于風腐同查同治的重要論述，既明確了戰略方向，又提供了具體方法，為推動正風反腐一體深化提供了根本遵循。實踐中，要把“同”的理念、“查”的手段、“治”的效果貫穿工作全過程。
強化“同”的理念，構建責任貫通體系。理念要同轉，堅決克服“唯大案論英雄”“避難就易”等錯誤思想和傾向，堅決防止“查腐不糾風”“查大不查小”等問題，做到查處不正之風和腐敗問題同等重視、同步推進。責任要同擔，探索將風腐同查同治納入全面從嚴治黨“四責協同”重要內容，制定責任清單，明確目標任務，構建責任閉環。監督要同向，對內統籌信訪舉報、線索處置、監督檢查、審查調查、案件審理等各環節，對外健全紀檢監察機關專責監督與其他各類監督貫通協調機制，推動監督力量同向聚合、監督效能同頻共振。
強化“查”的手段，打通雙向突破路徑。把準由風及腐的利益鏈，對違規吃喝、收受禮品禮金等“四風”問題，一律查清事實原由、問題性質、關聯人員、利益關系，徹查背后是否存在請托辦事、利益輸送等腐敗行為。構建由腐糾風的工作鏈，對腐敗案件暴露的“四風”問題，摸清涉案領域潛規則、政治生態污染源、制度監管漏洞、“四風”演變軌跡，做實以案查風、以案正風。打通風腐同查的數據鏈，健全風腐交織問題線索信息查詢、數據聯通、風險預警、整改跟蹤的數字化體系，通過交叉比對、篩選分析，提高發現問題線索的精準度和穿透力，助推同步查處風腐問題。
強化“治”的效果，夯實標本兼治根基。做實以案促改促治，堅持個案剖析與類案分析相結合，既注重分析風腐一體典型個案暴露的廉政風險、監管漏洞，精準提出紀檢監察建議；又深入總結風腐一體類案的發生規律、共性問題，針對性開展重點領域整治，鏟除共性根源。強化紀律作風教育，深刻剖析典型案件，創新警示教育方式，健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，鞏固深化黨紀學習教育成果，持續抓好深入貫徹中央八項規定精神學習教育，著力加強新時代廉潔文化建設，充分釋放風腐同查同治效能。
怎樣把風腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面，不斷放大正風肅紀反腐綜合效應？
周勤：運用風腐同查同治理念，不斷放大正風肅紀反腐綜合效應要注意以下幾點：
著力形成工作閉環。查辦案件是起點，也是風腐同查同治理念落地的關鍵切入點，要強化關聯思維，實施穿透式監督。從政治上審視違紀破法行為，在每一次談話詢問、每一次證據收集、每一次報告撰寫中，深入分析涉案人員的行為動機、腐敗滋生的土壤和條件、一個地方或單位的政治生態，一并厘清有關責任人的責任和單位、系統的病灶。讓案件查辦成為再監督、再檢查的起點，發現反彈苗頭立即糾偏，將風腐同查同治理念化為可感可行的工作閉環。
著力強化標本兼治。案件查結不是終點，推動問題整改、堵塞制度漏洞、強化源頭治理才能釋放更大價值。要堅持個案深治、類案同治，將作風問題整改與腐敗問題治理一體謀劃、一體推進，系統施策、標本兼治。針對案件暴露出的風腐問題，有針對性制發紀檢監察建議書，督促完善制度機制、清除風險隱患、規范權力運行。加強政治生態分析研判，壓實黨委主體責任與“一把手”第一責任人責任，構建“黨委領導、紀委協助、部門協同、上下聯動”的工作機制，提升主動預防的治理效能，為構建風清氣正的政治生態提供保障。
著力釋放疊加效能。用好風腐一體典型案例“活教材”，面向重點領域、關鍵崗位，構建案例通報、文化浸潤、家庭助廉等多元教育模式，用身邊涉案人員如何從一頓飯、一張卡、一次旅游等“小節”失守，逐步滑向腐敗深淵的蛻變軌跡警示身邊人，揭示“四風”與腐敗同根同源的本質、由風及腐的危害，觸動靈魂、發人深省。在強化“不敢腐”震懾的同時，注重增強“不想腐”的自覺，激濁揚清、固本培元，加大以文化人、以文育人力度，讓廉榮貪恥的價值理念真正內化于心、外化為行。
焦緒奎：踐行風腐同查同治理念的關鍵是堅持系統思維，從“點上工作”看到“面上關聯”，從“當下處置”想到“長遠治理”，推動辦案、治理、監督、教育形成有效閉環，更好發揮正風肅紀反腐綜合效應。
在案件查辦上注重延伸拓展。一方面，注重以案挖案，在查清涉案對象本人問題的同時，聚焦權力運行鏈、資金鏈、責任鏈等，循鏈深挖與案件相關聯的違紀違法問題，推動案件查辦“雙向延伸、鏈式突破”。另一方面，深挖問題根源，從案件查辦一開始就統籌考慮以案促改促治，既深刻剖析涉案對象本人理想信念滑坡、紀律意識淡漠等主觀原因，更精準研判案件暴露的制度漏洞、監督盲區和責任缺失，針對性提出治理建議。通過個案查辦延伸拓展，既為后續整改糾治、警示教育提供有力支撐，又為做實日常監督、精準發現問題提供靶向指引。
在整改糾治上堅持綜合施策。對案件個性問題實行“一案一整改”，建立“即時糾錯—流程復盤—責任倒查”機制，強化對整改落實情況的監督檢查，推動扛牢責任，確保不走過場。對共性突出問題適時開展系統治理，督促主管部門強化監督管理、促進行業治理，實現“查辦一案、警示一片、治理一域”效果。注重將整改糾治與完善制度、強化監督、優化生態緊密結合，進一步健全“四責協同”機制，著力破解制度空轉、執行不力問題，推動整改從“解決一個問題”向“完善一套制度”躍升，激活以案促改促治的深層效應。
在警示教育上強化正本清源。堅持警示教育與案件查辦、整改糾治有機協同，“查改治”一體貫通，讓警示教育既觸及干部靈魂，更推動系統治理。立足案件查辦的“全景掃描”，把警示教育變成深挖根源的“集體會診”，不僅通報違紀違法事實，更通過“一案一剖析”梳理案件背后的思想病灶、行業通病，讓黨員干部既看到“個案之害”，更認清“系統之弊”。推動警示教育與整改糾治同頻共振，把“敲警鐘”與“劃紅線”“明方向”結合起來，不僅講清“不能做什么”，更要杜絕整改“一陣風”，通過完善制度、常態監督形成長效約束。