廣東持續(xù)深化反腐敗國(guó)際追逃追贓工作
天網(wǎng)恢恢 疏而不漏
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 羅有遠(yuǎn) 程澄 通訊員 李文
廣東省持續(xù)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，一體推進(jìn)追逃防逃追贓。十年來(lái)，廣東共從50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員2305人，追回贓款48.4億元。圖為廣東省追逃辦同志正在研究案件。 粟文韜 攝
從飛機(jī)舷窗向外望去，高空下的珠江如銀鏈閃爍。近日，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)廣東省、珠海市紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)不懈努力，“百名紅通人員”梁錦文回國(guó)投案。這是開展“天網(wǎng)行動(dòng)”以來(lái)第64名歸案的“百名紅通人員”，也是廣東追回的第11名“百名紅通人員”。
天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從2015年向全球撒下追捕外逃腐敗分子的天羅地網(wǎng)開始，“天網(wǎng)行動(dòng)”已經(jīng)跨越十載征程、收獲豐碩戰(zhàn)果。
廣東地處“兩個(gè)前沿”，在反腐敗國(guó)際追逃追贓工作中責(zé)任重大。省委、省紀(jì)委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于反腐敗國(guó)際追逃追贓的重要指示批示要求，落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委工作部署，把反腐敗國(guó)際追逃追贓作為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，一體推進(jìn)追逃防逃追贓。十年來(lái)，廣東共從50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員2305人，追回贓款48.4億元。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到有逃必追、一追到底
“國(guó)際追逃工作要好好抓一抓”“五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的后路”“把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無(wú)處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想”……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓作出一系列重要論述，有力回答了為什么要開展追逃追贓、怎么樣開展追逃追贓等重大問(wèn)題，為鍥而不舍推進(jìn)反腐敗國(guó)際追逃追贓提供了根本遵循和行動(dòng)指南。廣東旗幟鮮明講政治，加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表，層層壓實(shí)責(zé)任，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿追逃追贓工作全過(guò)程各方面，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
追逃追贓是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須把各方面力量資源整合起來(lái)，壓實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、主辦責(zé)任。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，廣東充分發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，連續(xù)10年組織開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察、公安等各領(lǐng)域資源和各地市力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、貫通協(xié)同的工作格局。
十年來(lái)，廣東各地各單位通力合作、集成作戰(zhàn)威力不斷增強(qiáng)，追逃追贓工作全面鋪開，持續(xù)強(qiáng)化“決不讓任何腐敗分子逍遙法外”的高壓震懾。
2015年4月，省委反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室設(shè)立，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省國(guó)際追逃追贓工作。僅3個(gè)月后，廣東省第一名“百名紅通人員”吳權(quán)深被緝捕歸案；2018年6月，“百名紅通人員”賴明敏主動(dòng)回國(guó)投案，這是監(jiān)察體制改革后全國(guó)首名歸案的“百名紅通人員”；2022年5月，在全國(guó)率先與有關(guān)單位建立防逃預(yù)警協(xié)作機(jī)制，不斷筑牢防逃堤壩；2023年6月，追回黨的二十大后全國(guó)首名歸案的“百名紅通人員”郭潔芳；2023年12月，在全國(guó)率先制定實(shí)施境外證據(jù)調(diào)取工作指引；2025年7月，追回出逃時(shí)間最長(zhǎng)的“百名紅通人員”梁錦文。
十年來(lái)，廣東追逃追贓工作彰顯了“有逃必追、一追到底”的決心意志，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去一些腐敗分子“貪了就跑、一跑就了”的狀況，推動(dòng)全省反腐敗工作形成有效閉環(huán)。
一體推進(jìn)追逃防逃追贓，助力打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“深化反腐敗國(guó)際合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制。”黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“健全追逃防逃追贓機(jī)制”作出重要部署。廣東一體推進(jìn)追逃防逃追贓，不斷豐富追逃手段，強(qiáng)化對(duì)腐敗分子的高壓震懾。經(jīng)過(guò)持續(xù)接力、久久為功的艱苦努力，越來(lái)越多外逃人員陸續(xù)被緝拿歸案或主動(dòng)投案。
經(jīng)深入的思想工作，“百名紅通人員”張勇光等人主動(dòng)回國(guó)投案并退贓；在中央主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有關(guān)國(guó)家協(xié)助下，依法從境外緝捕遣返“紅通人員”屈健玲等重點(diǎn)外逃人員331人；加大對(duì)侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”追逃力度，堅(jiān)決追回農(nóng)村基層干部蘇某某、馮某某等，以及侵吞學(xué)生教材貨款后外逃的基層國(guó)企負(fù)責(zé)人宋某某等。
人要?dú)w案接受法律懲處，錢也不能留在境外。十年來(lái)，廣東綜合運(yùn)用規(guī)勸退繳、違法所得沒(méi)收程序、執(zhí)法司法合作等手段追繳贓款，強(qiáng)化對(duì)涉腐洗錢行為的打擊懲處，力爭(zhēng)做到境內(nèi)贓款“藏不住、轉(zhuǎn)不出”，境外贓款“找得到、追得回”。在江門市外逃人員楊某某的追逃追贓工作中，辦案機(jī)關(guān)不僅促其回國(guó)投案，還依法追繳相關(guān)涉案贓款近3億元；湛江市外逃人員楊某某外逃后死亡，辦案機(jī)關(guān)完善證據(jù)鏈條，依法運(yùn)用違法所得沒(méi)收程序收繳其涉案贓款；東莞市一領(lǐng)導(dǎo)干部黃某某通過(guò)他人離岸賬戶收受贓款4000多萬(wàn)元，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其嚴(yán)肅查處并成功追繳相關(guān)涉案款……多管齊下、應(yīng)追盡追、顆粒歸倉(cāng)，決不讓外逃腐敗分子在境外揮霍不義之財(cái)。
針對(duì)外逃案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，廣東強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌做好“前后半篇文章”，以案促改促治，管住“人”“證”“錢”，不讓查辦案件的代價(jià)白付。該省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)有關(guān)部門加大對(duì)公職人員出國(guó)（境）證照管理和涉外行為監(jiān)督；強(qiáng)化防逃工作合力，省追逃辦與有關(guān)單位建立有關(guān)預(yù)警協(xié)作機(jī)制，依法從嚴(yán)監(jiān)管、主動(dòng)監(jiān)管；該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把防逃要求貫穿職務(wù)犯罪案件調(diào)查全過(guò)程，及時(shí)采取有關(guān)法律措施，成功挫敗一批違紀(jì)違法人員的外逃企圖。
不斷提高規(guī)范化法治化正規(guī)化水平，為全國(guó)追逃追贓和反腐敗工作大局貢獻(xiàn)力量
“上個(gè)月剛跑，這個(gè)月就被外國(guó)警方抓捕，自己以身試法真無(wú)知！”當(dāng)飛機(jī)落地，外逃?xùn)|南亞某國(guó)的邵某禁不住感嘆。該案從情報(bào)共享、境外緝捕到押解接收，廣東高質(zhì)高效做好各項(xiàng)工作，促成將邵某快速遣返。
近年來(lái)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，廣東不斷拓展深化反腐敗對(duì)外交流合作，有力推動(dòng)個(gè)案合作。此外，還多次配合上級(jí)和其他省份開展有關(guān)涉外工作，依法辦理外方提出的執(zhí)法合作事項(xiàng)，為全國(guó)、全球反腐敗治理作出貢獻(xiàn)。一系列緊密合作，帶來(lái)了立竿見影的成效：79天內(nèi)追回滯留境外的劉某某、48天內(nèi)追回負(fù)隅頑抗的邵某、28天內(nèi)追回聞風(fēng)出逃的宋某某……
同時(shí)，廣東始終堅(jiān)持法治思維法治方式，對(duì)內(nèi)銜接司法，對(duì)外對(duì)接國(guó)際規(guī)則，不斷提高規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)涉外法律法規(guī)的同時(shí)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，制定實(shí)施境外證據(jù)調(diào)取工作指引，明確境外證據(jù)調(diào)取工作的基本原則、程序和方法，確保調(diào)取的境外證據(jù)合法真實(shí)、完整有效，推動(dòng)追逃追贓手段法治化日益成熟。
將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)溝通會(huì)商，對(duì)有主動(dòng)回國(guó)投案和認(rèn)罪退贓意愿的，研究提出法律適用意見，既保證嚴(yán)格依法，又體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)。“百名紅通人員”常征主動(dòng)回國(guó)投案后，依法受到寬大處理。在政策感召下，與常征同案外逃的“百名紅通人員”孔廣生主動(dòng)回國(guó)投案，實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
落實(shí)憲法和監(jiān)察法規(guī)定，2021年7月廣東省監(jiān)委首次向省人大常委會(huì)報(bào)告開展反腐敗國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)工作，并指導(dǎo)市、縣兩級(jí)監(jiān)委穩(wěn)妥有序完成向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。在各級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，省監(jiān)委和各地各有關(guān)部門依法履職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力，不斷推動(dòng)追逃追贓工作取得更大戰(zhàn)果。
要想捕獲狡猾的狐貍，需要培養(yǎng)優(yōu)秀的獵手。該省紀(jì)委監(jiān)委在打造高素質(zhì)專業(yè)化追逃追贓隊(duì)伍上下功夫，不斷豐富追逃追贓人才結(jié)構(gòu)，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，整體提高全省監(jiān)察機(jī)關(guān)開展對(duì)外執(zhí)法合作的意識(shí)和能力。
“堅(jiān)持法治思維和法治方式，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法追逃追贓，是推動(dòng)追逃追贓工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”省追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，隨著反腐敗涉外“法網(wǎng)”越織越密，追逃追贓規(guī)范化法治化正規(guī)化水平不斷提高，任何外逃人員都不會(huì)逍遙法外、躲避法律懲處。
“服從法院判決，不上訴。”這是被強(qiáng)制遣返的中國(guó)銀行開平支行原行長(zhǎng)許國(guó)俊，面對(duì)法院判決時(shí)的表態(tài)。他因犯貪污罪、挪用公款罪被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，與其同案的另外兩名主犯余振東和許超凡，因自愿接受遣返并有自首等情節(jié)，均依法受到減輕處罰，分別被判處有期徒刑十二年、十三年。本案向外逃犯罪分子昭示，境外不是法外，避罪沒(méi)有天堂，迷途知返才能重歸正道，投案自首方可寬大處理。越早投案，從寬處罰的機(jī)會(huì)、幅度就越大，實(shí)現(xiàn)新生的時(shí)間就越早。
“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，追逃追贓一刻也不能停歇。我們將堅(jiān)持有逃必追、一追到底，科學(xué)統(tǒng)籌資源力量、精準(zhǔn)把握戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，不斷譜寫新時(shí)代廣東追逃追贓工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。”廣東省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委代理主任馬森述說(shuō)。