從問題干部主動投案看一體推進“三不腐”
反腐敗治理綜合效能不斷顯現
中央紀委國家監委網站 李云舒
廣西壯族自治區北流市紀委監委聚焦提升精準甄別、嚴防虛假投案的能力，圍繞投案動機研判、證據鏈條核查、談話策略運用等關鍵環節，組織紀檢監察干部開展專題培訓研討，通過案例剖析、模擬推演、經驗交流等方式，助力干部精準識別虛假投案。圖為近日，該市紀檢監察干部在專題研討會上，圍繞虛假投案典型案例的甄別要點交流探討。李桂泉 攝
9月5日，中央紀委國家監委網站連續發布甘肅省廣播電視局黨組成員符紅斌、云南省森林消防總隊副總隊長羅爽主動投案的消息。8月以來，中央紀委國家監委網站發布的審查調查信息中，已有多名黨員領導干部主動投案。
二十屆中央紀委四次全會工作報告顯示，2024年，在高壓反腐震懾下，全國有2.5萬人主動投案、9.1萬人主動交代問題。黨的二十大以來，我們黨在一體推進“三不腐”上展現新作為、取得新成效，紀法震懾、政策感召、思想教育綜合發力，促使越來越多的違紀違法黨員領導干部選擇正視問題、主動投案，持續凈化政治生態。
從“惶惶不可終日”到“相信依靠組織”，主動投案背后是反腐敗高壓態勢形成的強大震懾
今年上半年，全國紀檢監察機關處置問題線索120.6萬件，立案52.1萬件，處分42萬人（其中黨紀處分31.3萬人、政務處分13.6萬人）。各級紀檢監察機關深入貫徹黨中央全面從嚴治黨方針，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，始終保持懲治腐敗高壓態勢力度不減、節奏不變。
高壓震懾下，僥幸心理防線不斷擊碎。2024年9月2日，河南省南陽市唐河縣政協原副主席、二級調研員王某某主動到南陽市紀委監委投案。被留置后，王某某在較短時間內主動向調查組交代組織尚未掌握的違紀違法問題，并對自己的行為進行了深刻反思、真誠懺悔。他表示，之前熟悉的領導主動投案，對其觸動很大，“當我感覺組織會調查我的問題時，第一反應就是想找組織說明情況，積極主動退贓。”
王某某的主動投案，是辦案帶來強震懾的具體體現。近年來，南陽市紀委監委緊盯“一把手”和“關鍵少數”，持續加大監督執紀力度。2025年以來，全市處置現職“一把手”問題線索278件，立案46人，處分41人；持續開展教育、醫療等系統重點整治，深化拓展國企、工程建設、招投標等重點領域反腐工作，開展打擊工程項目招投標領域腐敗和違法犯罪問題重點整治，共查辦案件123起，立案183人，黨紀政務處分92人，留置54人，移送10人。在高壓震懾和政策感召下，今年以來，南陽市已有36名黨員干部主動投案，50人主動說明問題。
“反腐敗始終保持高壓態勢并不斷強化，使有問題干部清醒認識到黨中央對腐敗的懲治決心堅定不移、從未動搖，切身感受到‘零容忍’絕非一句空話，腐敗行為終將暴露、無處藏身，從而放棄僥幸心理，主動選擇投案。”南陽市紀委監委有關負責同志告訴記者。
做實思想政治工作，加強教育引導，感召“問題干部”主動向組織交代問題
懲前毖后、治病救人，是我們黨的一貫方針。2023年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第十七條規定，對主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的，可以從輕或者減輕處分。《中華人民共和國監察法》明確，涉嫌職務犯罪的被調查人主動認罪認罰，自動投案，真誠悔罪悔過的，監察機關可以按規定程序提出從寬處罰的建議。中央紀委辦公廳印發《紀檢監察機關處理主動投案問題的規定（試行）》，進一步規范了紀檢監察機關在監督檢查、審查調查中對主動投案的認定和處理。各地紀檢監察機關也立足實際，出臺相應制度規定，確保對主動投案行為的處理規范有序。
在實踐中，對于主動投案并如實交代問題的黨員干部和公職人員，各級紀檢監察機關在問題查清后，會實事求是地予以從寬處理；對涉嫌犯罪的，也將嚴格依照程序向司法機關提出從寬或減輕處罰的建議。例如，貴州省政協港澳臺僑與外事委員會原副主任，銅仁市政協原黨組書記、主席肖洪的通報中明確，“肖洪主動投案，如實說明本人違紀違法及涉嫌犯罪事實，全額退繳違紀違法及涉嫌犯罪所得，認錯悔罪態度好，具有從輕或減輕處罰情節。”
對問題干部進行政策感召，讓違紀違法者既感受到紀法的“力度”，又感受到組織執紀的“溫度”。為推動問題干部主動投案，江蘇省揚州市邗江區紀委監委在案件通報會上詳細講解相關政策要求，明確主動投案的方式、期限和紀律要求，進一步打消相關人員的疑慮，督促其放下包袱，爭取悔過自新、從寬處理的機會。
堅持實事求是、寬嚴相濟，依規依紀依法處理主動投案問題，推動治理腐敗效能不斷提升。四川省遂寧市紀委監委堅持懲治和教育相結合，對主動投案的人員準確運用“四種形態”分類處理，精準適用形態標準；河南省滎陽市紀委監委建立處理主動投案工作操作規程，綜合考量投案人員動機心理、覺悟態度、供述真實性等因素，精準適用紀法“兩把尺子”，實事求是作出處理認定。
“黨員干部主動投案，如實交代問題，配合組織調查，對于案發單位來講，有助于盡快把問題查清，梳理行業性、系統性風險點，及時糾正政策執行偏差，堵塞監管漏洞，讓權力運行更加廉潔規范、高效透明。對于當地政治生態來講，主動投案以鮮活的案例進一步鞏固‘不敢腐’的氛圍，釋放‘越往后執紀越嚴’的強烈信號。”湖北省丹江口市紀委監委第五紀檢監察室主任王曉煒表示。
解“心防”與筑“防線”相互促進，涵養風清氣正的政治生態
“要扎實做好主動投案案件的‘后半篇文章’，一體推進‘三不腐’體制機制建設，推動更多問題干部及早主動向組織說明情況、講清問題，避免在違紀違法道路上越陷越深。”多名辦案人員表示，在實踐中，紀檢監察機關既通過教育引導促使問題干部“愿投案”，也通過規范程序確保“真投案”，更通過后續工作實現“改徹底”。
精準甄別，嚴防虛假投案。湖北省丹江口市紀委監委準確把握主動投案的內涵與要件，綜合考慮投案時機、供述內容、供述穩定性等因素，準確識別問題干部假投案的情況。“既要歡迎主動投案，也要審慎核查，避免‘寬嚴失據’。”丹江口市紀委監委有關負責同志說。
規范銜接，確保紀法協同。揚州市邗江區監委與檢察院共同出臺《關于進一步強化監察與檢察職務犯罪案件辦理協作配合機制的意見（試行）》，在此類案件查辦中，積極邀請檢察機關參與案件會商，把好案件定性關。
做實“后半篇文章”，筑牢思想根基。南陽市紀委監委組織拍攝專題警示教育片，分別選取仝某某、楊某某對抗組織審查調查和王某某、趙某某主動投案兩個典型案例作對比，“片中人”迷途之中的不同選擇帶來不同的結局，在每一名接受警示教育的干部心頭激起深刻反思。
跟蹤教育，推動從“有錯”到“有為”。江蘇省盱眙縣對主動投案受處分人員開展“一人一策”回訪，通過談心談話、心理疏導幫助其轉化。“不是一‘處’了之，而是通過教育引導，讓‘問題干部’變回‘有為干部’。”盱眙縣紀委監委案件審理室干部表示。
解“心防”與筑“防線”相互促進，懲處力度與政策溫度共同發力。主動投案逐漸成為常態選擇，不僅是“不敢腐”的強大震懾直接體現，更是“不能腐”的制度約束和“不想腐”的思想自覺共同作用的結果。當前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。新征程上，必須始終保持戰略定力，堅持高壓態勢，一步不停歇、半步不退讓，一體推進“三不腐”，不斷提升治理腐敗的總體效能。
執紀悟語
精準規范處置主動投案
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。二十屆中央紀委四次全會深刻把握一體推進“三不腐”方針方略，對縱深推進正風肅紀反腐作出部署。浙江省各級紀檢監察機關堅持在貫通協同、綜合發力上下功夫，不斷提高一體推進“三不腐”能力和水平。
在持續高壓的反腐震懾、深入有效的政策感召和精準開展的警示教育共同作用下，越來越多問題干部選擇依靠組織解決問題。這一變化，不僅有助于紀檢監察機關發現更多問題線索、深挖徹查系統性腐敗問題，也進一步增強了群眾對組織的信任，有力推動政治生態持續凈化。
主動投案案件的辦理，必須堅持實事求是原則，全面核查、精準認定，準確運用“四種形態”，實現“懲前毖后、治病救人”的目的。需要注意的是，極個別問題干部仍然抱有僥幸心理。對此，紀檢監察機關必須嚴格甄別，防止違紀違法黨員干部借“投案”之名行逃避懲罰之實。在具體實踐中，我們既要對主動投案者釋放政策感召的溫度，使其主動放棄抵抗，如實交代違紀違法事實，也要對其供述的內容持審慎態度，充分利用技術和數據打通信息壁壘，堅決去偽存真，剛性執行政策，打破僥幸幻想，扎實辦好每一個案件。（郭立平作者系浙江省杭州市錢塘區紀委監委第三紀檢監察室副主任）
短評
依靠組織方為正途
當下，“主動投案”早已不是新鮮詞匯。從抓人眼球的“新聞”到如今通報中的“高頻詞”，主動投案數量的增加，彰顯出新征程一體推進“三不腐”疊加效應正在放大，反腐敗治理綜合效能日益提升。
大量事實表明，腐敗行為藏不住、逃不掉，唯有主動投案，才是唯一出路。對每一位黨員干部而言，組織始終是最堅實、最值得信賴的靠山。1942年2月，毛澤東同志在中央黨校開學典禮上深刻指出：“我們揭發錯誤、批判缺點的目的，好像醫生治病一樣，完全是為了救人，而不是為了把人整死。”懲前毖后、治病救人，是我們黨的一貫方針。主動投案，本質上是選擇信任組織、依靠組織，是把個人交給組織、把個人問題托付給組織挽救的理性行為。
“過則勿憚改”。對于犯錯的干部而言，試圖隱瞞、對抗，終將錯失良機，付出更大代價。唯一正確的選擇就是毫無保留地向組織講清自身問題，積極悔過改正，以實際行動重新回到正確的軌道上來。（李云舒）