根據省委統一部署,2024年3月28日至6月6日,省委第二巡視組對紅塔區開展了常規巡視。2024年7月15日,省委巡視組向紅塔區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、紅塔區委履行巡視整改主體責任情況
(一)提高思想認識,以高度的政治自覺嚴肅對待巡視整改。區委堅決扛起巡視整改主體責任,把巡視整改作為“四個意識”的試金石,從政治上嚴肅對待、思想上深刻反思、行動上堅決整改,通過召開區委常委會(擴大)會議、區委理論學習中心組集中學習,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神,進一步提高思想認識、把準工作方向。區委常委會會議專題研究巡視整改工作,制定整改方案,逐條逐項扛實工作責任。區委常委班子召開省委巡視反饋意見整改專題民主生活會,對照省委巡視反饋指出的問題,深入分析、深挖根源,堅決維護省委巡視工作的嚴肅性和權威性。
(二)加強組織領導,以強烈的政治擔當推動問題整改落實。及時成立由區委書記、區長任雙組長的巡視整改工作領導小組,全面統籌推進省委巡視及專項檢查反饋意見一體整改。區委書記始終堅決扛牢第一責任人責任,帶領班子成員認真分析研判,找準工作切入點,督促全區各級各部門抓好整改。區委領導班子其他成員切實履行巡視整改“一崗雙責”,帶領分管部門逐一認領問題、逐條研究措施、逐項推進整改。自反饋意見以來,區委常委會會議多次專題聽取推進情況報告,及時研究整改中存在重點問題、難點問題,確保整改責任到位、有序推進。
(三)嚴格監督檢查,以動真碰硬的決心推動問題真改實改。區委堅持問題導向、目標導向、結果導向,建立提醒督辦催辦機制,制定整改工作臺賬,強化整改工作“全過程調度”。發揮紀檢監察機關政治監督、專責監督作用,制定整改監督工作方案,成立整改監督工作領導小組,列出監督清單,將整改情況納入區委巡察工作同部署同安排,強化整改監督。自2024年7月以來,開展書面督查6次,實地督查2次,下發督辦提醒通知3份,開展專項監督3次,發出監督預警通知書6份、交辦函3份。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
(一)關于整改舉措和成效方面
1.堅決履行整改主體責任。將整改情況納入區委常委會、區政府常務會會議定期研究。巡視整改以來,先后召開區委常委會會議6次,區政府常務會議、黨組會議3次,及時傳達學習習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神、全面貫徹黨中央決策部署和省委有關工作要求,聽取整改工作推進情況,研究安排中央和省委巡視、環保督察反饋問題整改工作。區委督查室、區政府督查室組建4個實地督查組,開展書面督查6次,實地督查2次,確保反饋問題按時序整改落實到位。
2.加強整改監督力度。市紀委制發《省委第二巡視組巡視紅塔區反饋意見整改監督工作方案》,組建4個整改監督檢查組,集中整改期間,實地開展專項監督3次,發出監督預警通知書6份、交辦函3份,新建完善制度35項,追責問責2單位44人。制定《中共玉溪市紅塔區委組織部關于加強巡視巡察整改日常監督的實施辦法(試行)》《紅塔區強化巡視巡察整改及成果運用巡察監督工作指引》,進一步規范巡視巡察反饋問題整改督促檢查工作。
(二)關于落實黨中央決策部署和省委工作要求方面
1.深入開展民族團結進步示范區創建。將鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育、國民教育體系,開展區委理論學習中心組專題學習5次,舉辦專題培訓5場次、專題宣講學習活動136場次。提質打造北苑社區、青花街、玉溪一小等10個示范典型,成功創建6個國家級、79個省級民族團結進步示范單位。
2.深入打好污染防治攻堅戰。制定《紅塔區歷史遺留礦山兩年攻堅行動方案(2024—2025年)》,完成歷史遺留礦山圖斑修復34個、閉庫銷號1座尾礦庫,3個政策性關閉礦山正在開展生態恢復。完成368處市政雨污管網節點改造、291處農村試點區域雨污管網修復和21套農村污水處理設備修復更換。編制《云南紅塔產業園區循環化改造實施方案》《紅塔產業園區高耗低效整治企業清單》,紅塔產業園區被認定為省級綠色低碳園區。
(三)關于貫徹新發展理念,推動高質量發展方面
1.全力以赴抓經濟促發展。2024年新增“四上企業”219戶,創歷史最高,新增數量占全市的45.7%、總量占全市的40%,完成地區生產總值1134.3億元、增長2.4%,經濟發展穩中有進。
2.加速推進工業轉型升級。2024年新開工入庫工業項目41個,完成工業投資41.3億元,同比增15.4%。完成非煙規上工業增加值68.8億元,占規上工業增加值12.1%。新培育高新技術企業40戶、科技型中小企業45戶、省級專精特新及創新型中小企業21戶。
3.提升農村產業現代化水平。新增耕地465畝,完成糧食種植7.94萬畝、糧食總產量3749萬公斤。新增現代設施農業3000畝,認定市級農業基地70個,率先在全省建成體量最大的密閉式熱泵電能烤房群。2024年全區實現農業重點產業總產值188.6億元,農業重點產業全產業鏈一二三產業比為23:52:25,達到省農業現代化三年行動設定目標。23個村集體經濟收入達100萬元以上。
4.保障和改善民生。赤馬大橋、康玉路、紅九路建成通車,完成龍馬路、珊瑚路等8條市政道路提質擴容。實施2023年紅塔區內澇治理工程建設項目,消除5個片區內澇隱患。完成6個片區老舊小區改造前期工作。紅塔區養老服務中心開工建設。完成富康城小區配套幼兒園主體建設,開展大營街街道中心幼兒園改建前期工作。依托公立醫院改革與高質量發展示范項目,改善基層醫療衛生硬件條件,提升基層醫療衛生服務能力。連續兩年獲評“云南省推進健康縣城建設工作突出區”。
(四)關于強化“時時放心不下”的責任感,擰緊風險防控“安全閥”方面
1.持續提升依法執政能力。實施行政執法機關提升行政執法質量三年行動培訓計劃,組織執法部門先后開展行政執法培訓12場次,參加區人民法院行政訴訟案件審理旁聽。全面推行行政執法三項制度,持續推進“八五”普法,加強基層法治宣傳教育,健全現代公共法律服務體系,積極推進省級法治政府示范創建。
2.持續推進“大應急”體系建設。印發《玉溪市紅塔區應急指揮部建設實施方案的通知》《玉溪市紅塔區貫徹落實“十四五”國家應急體系規劃實施方案》,完成14項建設任務和應急預案體系建設工作,編制完成率、組織演練率、報備率均達到100%。
3.加強矛盾糾紛排查化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,持續推進鄉(街道)、村(社區)兩級綜治中心實體化運行,推動社區警務與綜治中心實體化深度融合,基層矛盾糾紛調處化解率達91.05%。
(五)關于貫徹全面從嚴治黨戰略部署,落實“兩個責任”方面
1.扛牢全面從嚴治黨主體責任。制發《中共紅塔區委2024年落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》,制定區委主體責任清單12條、班子成員責任清單86條;召開區委常委擴大會議專題聽取常委班子成員和11個鄉(街道)黨(工)委書記、區直單位黨組(黨委)書記履行“一崗雙責”情況,組織全區黨組織向區委報告2023年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。制發區委領導班子管黨治黨提醒清單39份,督促落實事項167項;區委常委與分管部門和單位研究部署黨風廉政工作86次,開展廉政談話486次,講授專題黨課19次。
2.縱深推進清廉云南建設紅塔實踐。先后召開區委常委會會議、理論學習中心組集中學習等,專題學習清廉云南建設相關文件要求,調整完善“十大行動”任務清單,將縱深推進清廉云南建設紅塔實踐納入領導班子和領導干部考核評價重要依據及各級領導述責述廉主要內容,納入六屆區委第九、第十輪、第十一輪巡察重點內容。召開清廉云南建設紅塔實踐工作推進會,開展專題調研,發現一般問題14個、移交問題線索3個。
3.強化監督執紀問責。深化紀檢監察干部隊伍“三轉”。健全“三資”監管長效機制,梳理“三資”事務公開清單和正負面管理清單。建立健全監督檢查制度,健全完善黨風廉政建設考核評價機制,制定《紅塔區紀委監委機關督辦督查工作辦法(試行)》,對區紀委常委會決策事項跟蹤督辦19次,及時開展受處分人員回訪32人次。
(六)關于落實中央八項規定精神,加強作風建設方面
1.持續樹牢“過緊日子”思想。規范黨政機關辦公用房租賃工作,完成新一輪黨政機關辦公用房調劑整合。制發《紅塔區財政支出政策》,開展財務人員業務能力提升培訓,把好風險“第一關”。
2.突出糾治“四風”問題。派出44個監督檢查組,深入173個單位開展監督檢查,發現并推動整改“違規吃喝”“違規發放津補貼”等“四風”問題29個,受理問題線索90件,通報曝光典型案例11起,推動建章立制4項。
3.持續糾治形式主義。印發《紅塔區貫徹落實基層減負工作任務分解清單》,監督檢查發現推動整改問題2個,受理問題線索5件,批評教育等處理3人次,下發紀檢監察建議書;嚴肅查處任務層層加碼、“指尖上的形式主義”等給基層造成嚴重負擔問題。
(七)關于貫徹新時代黨的組織路線,加強黨的建設方面
1.抓實年輕干部培育。建立健全年輕干部、少數民族干部、專業干部干部庫,做好跟蹤培養、適時任用。印發《紅塔區關于優化公務員隊伍結構三年行動(2023—2025年)實施方案》,結合實際動態調整設置招考條件,上報2025年公務員招錄計劃。制定統籌干部輪崗交流工作規劃。
2.嚴格執行干部選拔任用規定。建立健全干部“三齡兩歷”聯合審查確認制度,規范任用程序全程紀實。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》規定。嚴格落實干部任前公示,確保干部選拔任用程序規范。
3.嚴格落實黨建工作責任制。制發《紅塔區2024年基層黨建工作實施方案》《重點任務清單》,將考核結果與黨組織書記個人年度考核結果掛鉤,倒逼各級黨組織書記履職盡責。印發《紅塔區貫徹落實“三重一大”決策制度實施意見》。規范理順全區各級黨組織隸屬關系,撤銷6個聯合黨總支,調整23個黨組織,新成立14個黨支部,督促區屬國有企業細化落實企業黨委前置研究討論重大經營管理事項清單。
三、下步工作打算
(一)突出問題導向抓整改。持續深入抓好整改,對已經完成整改的事項,主動開展“回頭看”,堅決防止問題反彈;對尚未全部完成整改的事項,進一步查明癥結、制定有效舉措,確保按時序進度保質保量整改到位;對需要長期堅持的事項,建章立制、常抓不懈,做到件件有著落、事事有回音。強化問題整改監督執紀,對整改不力、敷衍整改、虛假整改的,嚴肅追責問責、通報曝光。
(二)注重標本兼治抓整改。堅持“當下改”與“長久立”相結合,把整改過程中行之有效的經驗做法上升為制度安排,有針對性制定管長遠、管根本的措施辦法,從源頭上防范類似問題再次發生,確保整改一個問題、規定一類行為、提升一個領域,真正達到以巡促改、以巡促建、以巡促治的質效。
(三)強化成果運用抓整改。善于運用巡視開展工作,把整改成效轉化為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動,聚焦落實省委“3815”戰略發展目標和市委推進高質量三年行動部署要求,把巡視整改與推進全面從嚴治黨、進一步全面深化改革、推動全區經濟社會高質量發展結合起來,做到巡視整改與經濟社會發展齊頭并進、相互促進,努力向省委、市委和全區人民交出一份滿意答卷。
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中共玉溪市紅塔區委
2025年6月23日