根據省委統一部署,2024年3月27日至6月5日,省委第九巡視組對西雙版納州開展了常規巡視。2024年7月13日,省委巡視組向西雙版納州委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、西雙版納州委履行巡視整改主體責任情況
(一)堅持提高政治站位抓整改。州委及州委主要負責人堅決扛起巡視整改政治責任、主體責任,多次召開州委常委會會議、州委專題會會議、州委理論學習中心組會議等,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和《中國共產黨巡視工作條例》,認真落實黨中央決策部署和省委工作要求,切實把抓好巡視反饋問題整改工作作為一項重要的政治任務,作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體舉措,以高質量整改成效推動西雙版納高質量發展。
(二)強化組織領導抓整改。成立由州委主要負責人為組長、州級相關領導為副組長的巡視整改工作專班,對照巡視反饋問題,細化整改措施,制定巡視反饋整改方案,明確州級責任領導、責任單位、責任人,實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”,定期調度,統籌推進巡視整改工作,確保問題即知即改、全面整改。州委主要負責人主動認領重點難點問題,其他州級領導全力抓好分管領域整改工作,州級各部門充分履行行業責任和監督責任,有力有效推進整改落實。
(三)建立長效機制抓整改。堅持“當下改”和“長久立”相結合,以巡視整改為契機,深入檢視、舉一反三,發現一個問題、解決一類問題、形成一套制度,新建和完善制度92項。聚焦歷年來中央、省委巡視和監督檢查、環保督察反饋問題和清廉云南建設、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治全面復盤,梳理問題、強化措施、落實責任,攻克了許多長期沒有解決的難題,辦成了一批民生實事和事關長遠的要事。
(四)統籌抓好提級巡視整改工作。西雙版納州委統籌抓好提級巡視同級紀檢監察機關和黨委組織部反饋問題的整改,著力推動提級巡視整改工作扎實有效開展。截至目前,省委巡視組向州紀委監委機關反饋的21個問題,已完成整改20個、正在整改1個;向州委組織部反饋的21個問題,已完成整改16個、正在整改5個。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
(一)關于巡視整改推進和反饋問題整改方面
1.開好巡視整改專題民主生活會。圍繞巡視反饋問題,州委常委班子成員結合思想和工作實際,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,深入查擺問題,細剖問題根源,提出整改措施和努力方向,切實提高州委常委班子、成員主動發現和解決問題的能力,進一步增強了抓好巡視整改的責任意識和擔當精神。
2.強化巡視整改監督責任。制定《省委第九巡視組巡視西雙版納州反饋意見整改督導檢查工作方案》,對巡視整改情況開展監督檢查,省委第九巡視組移交的信訪件和省委巡視移交問題線索均全部辦結。推動完成雨污分流改造14公里和完成改造生活污水管網(消除)混錯接點目標任務,完成勐臘縣污水處理廠建設。
3.完善巡視整改制度機制。對省委巡視反饋問題整改情況開展兩輪專題督導檢查,實現督導全覆蓋;制發《巡視(巡察)反饋問題整改閉環機制》,推動巡視整改評估常態長效開展。
(二)關于學用結合和踐行“三個定位”方面
1.鞏固民族團結進步示范州創建成果。深入推進民族團結進步全域創建,常態化開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。實施民族團結進步“十百千萬”示范引領建設工程17個,鞏固提升42個現代化邊境幸福村建設成效。建成全國邊境中華民族歷史觀宣教長廊“西雙版納節點”。全州1個集體、2名個人獲評全國民族團結進步模范集體和模范個人,受到黨中央、國務院表彰。
2.深化生態文明排頭兵建設。加大環保、森林等法律法規宣傳教育和生態環境保護力度,涉林行政案件逐年下降,完成林木采伐更新恢復任務,持續開展歷史遺留礦山修復。持續加大污染防治力度,全年州政府所在地空氣質量優良率達96.7%,噪聲污染防治投訴同比下降12%,餐飲油煙投訴數量總體呈逐月下降趨勢。做好珍稀瀕危野生動植物人工擴繁研究與野外放歸,啟動野牛保護小區建設。
3.增強前沿窗口輻射作用。認真貫徹建設面向南亞東南亞輻射中心的部署,推進中老鐵路三年行動計劃省級專項項目建設,開工建設15個,完成投資17.5億元。歌朗河文旅綜合體等5個省級重大項目完成投資10.2億元,農文旅融合和茶旅融合31個項目完成投資12.2億元。持續做大培強企業,全州“四上”企業凈增89戶、同比增長18%;新增外貿企業276家,加快推進勐打高速公路建設,橄欖壩貨運碼頭投入運營,關累港口岸貨運吞吐量達16.1萬噸,全州進出口貿易額190.3億元,同比增長11.7%,進出口規模全省排名第4位、增速排名全省第3位。
(三)關于經濟發展動能和以新發展理念引領高質量發展方面
1.推動經濟優化提升。制定全州經濟運行預期目標及任務分工清單,加大項目投資,固定資產投資同比增長8.8%,增速排全省第3位;全力推動工業止跌回升,規上工業實現產值234.4億元,同比增長4.8%;新創建國家4A級旅游景區2個。全州實現地區生產總值901.8億元,同比增長3.7%,人均生產總值增長4.3%。
2.加快產業轉型升級。全力推進“三大經濟”發展,加大產業發展資金投入和產業項目投資、企業培育,“七大產業”綜合產值近3000億元。增強園區聚集和承載能力,建立園區發展責任制,集中人財物等要素,園區配套設施、招商引資實現新突破,全州3個產業園區新入園企業68戶,實現固定資產投資24.3億元,完成工業總產值114.3億元。加大口岸經濟謀劃力度,省政府批準設立云南西雙版納邊境經濟合作區,勐滿公路口岸獲國家批準對外開放,關累港口岸通過國家驗收,建成指定監管場地6類11個,5個邊民互市場開市,成立邊民互市專業合作社81家,新增互市進口商品落地加工企業14家,全州口岸進出口貨運量1319.1萬噸,進出口貨值實現680.2億元。
3.加強法治社會建設。大力提升依法行政能力水平,推進行政決策法治化,依法糾正違規行為;深化行政執法體制改革,完成全州98家執法部門《行政執法事項清單》編制并向社會公示,積極構建“3+7+1”的州縣鄉三級行政執法體系,強化行政執法業務能力提升,執法質量顯著提高。
4.著力惠民生增福祉。采取集團化辦學、學區制管理和城鄉共同體建設,擴大優質教育資源覆蓋率,加大中小學校基礎設施建設,新增學位4700個;新建、改擴建公辦幼兒園4所、新增學位832個,全州公辦幼兒園在園幼兒占比45.1%,提升5.6個百分點;普惠性幼兒園覆蓋率87.4%,達國家標準。落實“強人才”工程“壯大執業(助理)醫師隊伍計劃”,完成院前急救信息平臺三期項目建設。爛尾樓完成銷號,保交樓全部交付。依法做好企業職工基本養老保險、基本醫療保險欠費清繳工作。
(四)關于統籌發展與安全和防范化解風險方面
1.推行糧經協同發展。落實惠農補貼政策和采取糧經輪種、增大復種指數等方式調動糧農積極性,全州稻谷種植面積同比增長2.5萬畝,實現糧食增產、糧農增收。
2.強化安全生產防范。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的總要求,以安全生產治本三年行動為總抓手,持續推進安全生產九大專項整治行動,推動安全生產“打非治違”工作常態化。
(五)關于落實“兩個責任”和突出問題整治方面
1.落實落細主體責任。州委落實管黨治黨責任,以清廉云南建設為牽引,修訂完善并推動落實關于加強黨內同級監督、領導干部違規插手干預重大事項紀實和報告等制度,全力推動落實“十大行動”落地見效。州委主要負責人主持召開全州縱深推進清廉云南建設領導小組會議,加強對下級“一把手”的監督,下沉部門(單位)開展調研談話、講授廉政黨課,落實“一把手”管黨治黨責任。州委、州政府及其領導班子成員嚴格執行與分管聯系領域州管干部談話制度,加強黨風廉政風險分析研判,定期聽取全州及分管領域(部門)黨風廉政和反腐敗工作落實情況。
2.落實政治監督責任。聚焦黨的二十大精神、“三個定位”、省委“3815”戰略發展目標等重點工作,對州委九屆六次全會、系列三年行動、七大產業等州委中心工作進行立項督辦,常態化開展督促檢查。縱深推動政治巡察,增強巡察發現普遍性、系統性問題治理措施的針對性,督促26個被巡察黨組織梳理匯總本部門(系統)存在的普遍性、系統性問題55個,建立完善長效機制80項。
3.強化突出問題整治。持續整治不正之風和腐敗問題,深化整治醫藥、交通等領域的腐敗問題,運用反面典型案例加強廉政教育,開展分層分級“個性化”警示教育。加強重點領域廉潔風險管控,完善招投標項目信息共享核查機制,強化工程建設項目招投標領域監督,開展政府采購自查和問題領域專項整治。鍥而不舍落實中央八項規定精神,嚴格執行糾治“四風”常態化監督檢查工作機制,聚焦重點行業領域開展專項整治,嚴查隱形變異的“四風”問題。
(六)關于班子自身建設和黨建工作方面
1.深入開展務實創新攻堅行動。完善議事決策制度機制,進一步規范向州委請示報告工作,進一步提升工作的制度化、規范化、科學化水平。著力補短板強弱項,對照“十四五”中期評估內容,加大統籌合力,全力推動規劃目標按期實現。
2.著力加強干部人才隊伍建設。制定黨政領導班子建設若干措施和公務員隊伍建設重點任務,積極選育優秀年輕干部,拓寬渠道引育專業人才,舉辦干部履職能力提升專題培訓。全面開展州管領導班子和領導干部政治素質考察,識別掌握297名優秀干部,大力發現儲備熟悉口岸、園區經濟等領域專業干部。開展干部選拔任用業務培訓,建立干部分析研判工作機制,嚴格執行干部任期制度及交流輪崗規定,嚴肅責任追究。系統謀劃使用職級職數,加大職級晉升力度,激勵擔當作為。
3.抓實抓細基層黨建。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,集中整頓軟弱渙散基層黨組織,穩妥處置不合格黨員,推行黨支部聯建共建,全域推開村(居)民小組黨支部和黨員空白“兩個清零”,常態開展黨員基本培訓,實施“雙提升”行動,圍繞中心、服務大局,在基層治理、鄉村振興、民族團結等工作中發揮“兩個作用”,不斷建強組織體系,激發黨員干部隊伍活力。
三、下步工作打算
(一)持續扛牢主體責任。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神,持續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,認真落實黨中央及省委關于巡視工作的部署要求,切實把巡視整改作為踐行“兩個維護”的政治檢驗,扛牢巡視整改主體責任,以徹底的自我革命精神改進工作作風,不折不扣完成巡視整改各項任務。
(二)持續深化成果運用。堅決扛牢“兩個責任”,加強統籌協調,進一步強化巡視成果綜合運用,落實以巡促改、以巡促建、以巡促治,把整改和深化標本有機結合起來,以嚴的標準扎實做好巡視整改“后半篇文章”,適時組織開展“回頭看”,常態化堵漏洞、補短板、強弱項,切實把“問題清單”變為“成果清單”,全力推動西雙版納各項工作高質量發展。
(三)持續加快發展步伐。對標“目標引領、用好政策、干字當頭”要求,進一步增強對“一把手”和領導班子監督實效,深入開展務實創新攻堅行動,推動全州各級干部持續深化作風革命效能革命,用好抓工作“三部曲”,著力在產業經濟發展、基層黨建和全面從嚴治黨等方面持續用力,全力攻堅解決系列問題,促進生產力、提升競爭力,奮力推動中國式現代化西雙版納實踐邁上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映。公開期限:2025年6月23日至7月7日。聯系電話:0691—3990100;聯系地址:中共西雙版納州委辦公室;郵政編碼:666100;電子郵箱:bnzwdcs@163.com。
中共西雙版納州委
2025年6月23日