以政治生態(tài)之“治”
推動清廉云南之“建”
《云嶺之窗》特約評論員
十年，既是時間的刻度，更是奮斗的標尺。
黨的十八大以來，習近平總書記兩次考察云南，對加強黨的建設、推進全面從嚴治黨作出重要指示。2015年1月，習近平總書記考察云南時強調，各級黨組織要在從嚴治黨上進一步做起來、實起來。
十年來，省委堅持以習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和考察云南重要講話精神為根本遵循，堅決扛起管黨治黨主體責任，抓實清廉云南建設，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，全省正風肅紀馳而不息，打虎拍蠅雷霆萬鈞，清廉建設全域推進，政治生態(tài)持續(xù)凈化，黨的面貌煥然一新，風清氣正的良好政治生態(tài)蔚然成風。
云南省紀委監(jiān)委聚焦“一把手”和領導班子監(jiān)督“引領行動”，建立政治生態(tài)評估預警系統(tǒng)，緊盯“關鍵少數(shù)”，做細做實政治生態(tài)分析，擰緊“一把手”和領導班子責任鏈條。圖為安寧市紀檢監(jiān)察干部通過政治生態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)開展分析研判。張曉萍/攝
聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督
政治監(jiān)督是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領導的有力舉措。十年來，省委深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，準確把握“國之大者”，圍繞習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在云南一貫到底、落地見效謀劃政治監(jiān)督、部署巡視工作，有力有效推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。
新時代新征程政治監(jiān)督的根本任務就是推動黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。全省紀檢監(jiān)察機關持續(xù)深化從山頂看山腳、從政治高地審視問題的政治監(jiān)督思維，把政治監(jiān)督的宏大命題落腳到被監(jiān)督對象的職責使命上，把從政治上看、從政治上辦、從政治上評價落實到具體人和具體事，找準不同層級、不同領域的監(jiān)督重點，從學習看政治態(tài)度、從決策看政治立場、從落實看政治擔當，透過問題發(fā)現(xiàn)和糾正思想偏差、立場偏差、價值偏差。
黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。堅持把習近平總書記重要指示批示作為“第一政治要件”來落實，先從政治紀律查起，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決重大決策實施、重要項目落地、重大資金運作、重點工作落實中存在的違規(guī)違紀問題。圍繞中央常規(guī)巡視、巡視“回頭看”、脫貧攻堅專項巡視、中央生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋意見落實情況精準監(jiān)督，交出了質量高、成色足的整改答卷。
政治監(jiān)督要從大處著眼，更須從細處著力。經(jīng)濟工作是黨和國家的中心工作，服務保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展是紀檢監(jiān)察工作的重中之重。全省紀檢監(jiān)察機關自覺把政治監(jiān)督貫穿黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策舉措、重點項目任務的制定和落實之中，聚焦資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，具體化確定監(jiān)督任務、精準化糾治突出問題、常態(tài)化推動貫徹落實，推動“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標部署要求落實見效。
政治監(jiān)督貴在日常，要在堅持。常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神，扭住“小飯局”、“小特權”等風腐同源、風腐一體問題以“小”見嚴，運用集中集成集束的方式，每季度聚焦1至2個主題精準發(fā)力。圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、民生領域中存在的突出問題開展集中整治，以“小房本”、“小課桌”等群眾關切入手，小切口、深突破、強治理，人民群眾從一件件“天大的小事”中引發(fā)對正風肅紀的強烈共鳴。
做實政治監(jiān)督，突出“關鍵少數(shù)”是關鍵。堅持把“一把手”和領導班子、重點崗位領導干部、年輕領導干部等作為重點監(jiān)督對象，以盯住“關鍵少數(shù)”，帶動管好“絕大多數(shù)”。
政治監(jiān)督既有硬度，也有溫度。準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持“三個區(qū)分開來”，為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。
巡視是政治巡視，本質是政治監(jiān)督。組織脫貧攻堅專項巡視，開展高原湖泊保護治理機動巡視和巡視“回頭看”、生態(tài)環(huán)境保護專項巡視……堅定不移貫徹中央巡視工作方針，全省巡視工作不斷創(chuàng)新方式方法，巡視監(jiān)督的時度效得到充分彰顯，進一步增強了巡視監(jiān)督的權威性、震懾力和推動力。
堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)
新征程上，中國式現(xiàn)代化云南實踐對建設風清氣正的政治生態(tài)提出了更高要求。
十年來，省委堅持以零容忍態(tài)度反腐懲惡，突出系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上發(fā)力用功，以有形有感有效的反腐敗戰(zhàn)果，贏得了打造全面從嚴治黨省域實踐新高地的戰(zhàn)略主動。
“嚴”字當頭，持續(xù)加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)反腐力度。“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，全面從嚴、一嚴到底。聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈的領導干部，把黨的十九大甚至黨的二十大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為查處的重中之重。聚焦政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，深挖細查堅決查處對黨不忠誠、陽奉陰違的“兩面人”。
針對資源富集、資金密集、權力集中等重點領域以及“塌方式”腐敗嚴重的重點地區(qū)，一個領域一個領域地清理，鏟除各種風險背后的腐敗問題。堅持受賄行賄一起查，破除權錢交易關系網(wǎng)，堅決清除行賄人“圍獵”破壞政治生態(tài)這個重要“污染源”。
一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，深化以案促改促治促建，做好“通篇文章”。系統(tǒng)化“盾構式”整體謀劃推進查辦案件、健全制度、強化監(jiān)督、教育警示等全鏈條工作，把“個案”問題上升到“面”上施治，領域性、區(qū)域性的政治生態(tài)修復建設成果成為新時代云南政治生態(tài)建設新圖景的“精彩拼圖”。《政治掮客蘇洪波》、《圍獵：行賄者說》、《開爾行賄記》等警示片，結合案件查處同步推出《東河之問》、《杞麓湖的吶喊》等系列問政節(jié)目，在全社會引發(fā)強烈反響。
開展“一帶一路”廉潔建設云南實踐系列活動，持續(xù)與周邊國家地方共同探索反腐敗合作路徑，我省反腐敗合作“朋友圈”越來越大。2024年，實現(xiàn)中國監(jiān)察官境外出庭作證“第一案”、全國紀檢監(jiān)察機關通過“瀾滄江-湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心”開展境外緝捕“第一例”、全國地方紀檢監(jiān)察機關培訓外國地方反腐敗機構人員“第一訓”等3個“第一”的新突破。
縱深推進全域清廉建設
建設清廉云南，是省委深入貫徹黨中央關于健全全面從嚴治黨體系、解決大黨獨有難題的戰(zhàn)略部署，聚焦云南全面從嚴治黨階段性、省域性特征，壓實管黨治黨政治責任的實踐載體。
從2021年開始，清廉云南建設在實踐中不斷探索創(chuàng)新。近四年的時間，清廉云南建設實現(xiàn)了從“活動”向“行動”轉化，從“清廉單元”向“全域治理”挺進，從“七個專項行動”向“十大行動”拓展。
2023年、2024年，省委連續(xù)兩年在年初召開縱深推進清廉云南建設暨全省正風肅紀警示大會，開展警示教育，部署縱深推進清廉云南建設工作。
2024年，省委常規(guī)巡視、專項巡視，都把推進清廉云南建設情況作為監(jiān)督的重要內容；省委常委會聽取州（市）和省直部門黨組織書記述責述廉。圍繞縱深推進清廉云南建設，組織16個州（市）“一把手”談落實，省級有關部門話擔當，牽頭部門講舉措。
堅持全省上下“一盤棋”，統(tǒng)籌推進清廉建設與行業(yè)現(xiàn)代化治理深度融合，統(tǒng)籌推進正風肅紀反腐與發(fā)展惠民互促共進，健全“四責協(xié)同”機制，形成黨委牽頭主抓、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督推動、部門具體落實、社會共同參與的共建格局。
推動全面從嚴治黨內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，把黨中央要求、時代需要、人民意愿融入清廉建設全過程，清廉內涵不斷豐富，清廉范圍不斷擴大，全省風清氣正的政治生態(tài)更加鞏固，干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展生態(tài)更有活力，發(fā)展反腐惠民互促共進“云南現(xiàn)象”展現(xiàn)新成效。（何天華 謝進）