編者按：從2021年出發，清廉云南建設已是第5個年頭。在全域開展清廉云南建設中，各級紀檢監察機關把監督“探頭”架到基層最前沿，推動各項任務落地見效。即日起，“清風云南”微信公眾號推出“清廉云南建設基層行”欄目，及時總結、推廣經驗，透過基層一線生動的工作實踐，來思考如何持續深化清廉云南建設，做實做好基層監督工作，讓清廉建設為民更有形有感有效。敬請關注！
從紅河哈尼族彝族自治州彌勒市往北20公里，一個山水相依，古韻悠然的村落映入眼簾。3月26日，我們來到該市西三鎮可邑小鎮采訪，循著阿細跳月的美妙旋律穿越到古鎮民族文化廣場，見到了鎮紀委書記郭亮一行。
“可邑小鎮森林覆蓋率達80%以上，空氣質量優，負離子含量豐富，有‘森林氧吧’之稱。”和我們聊起村里的自然環境，郭亮一下子打開了話匣子。
生態，是可邑村的名片。優美的自然環境本身就是鄉村振興的優質資源，關鍵要找到生態價值轉換的有效途徑，讓群眾得到實實在在的好處。
為讓群眾端穩“生態碗”，吃上“旅游飯”，變風景為“錢景”，在州、市統籌下，以阿細民族文化為核心，集阿細文化體驗、阿細民俗展演、生態宜居度假等功能為一體的民族風情特色小鎮的規劃呼之欲出。隨之而來的，是如何對項目建設、資金進行監督。
“起初，伴隨著相繼實施的項目，村集體資產、資源是否流失，資金收入支出是否合規等廉潔風險，讓我們忐忑不安，感覺事無巨細，監督沒有具體抓手。”郭亮說。
就在郭亮一籌莫展之際，彌勒市紀委監委探索推出“紅黃綠”三色管理模式，促進基層紀檢監察組織與村務監督委員會有效銜接，激活村務監督“神經末梢”。
郭亮所說的“三色”管理，就是針對村級事務管理建立三類“監督賬本”。紅色管理主要是鄉鎮紀委督促村務監督委員會對日常監督研究事項、發現問題、提出意見建議等情況在紅色《村務監督委員會監督記錄簿》進行全紀實報備，方便鄉鎮紀委定期進行分析研判，確保監督可溯源、可監控；黃色管理主要是鄉鎮紀委與村務監督委員會共同對村組干部存在的苗頭性、傾向性問題以及輕微違紀、達不到給予問責或紀律處分程度的問題，以亮《黃色預警卡》的方式加強警示警醒；綠色管理主要是鄉鎮紀委每月有側重地梳理監督重點，形成綠色《村務監督委員會監督任務清單》，派發至各村務監督委員會，以清新的綠色教育引導村務監督委員會用強有力的監督，共建清廉村居。
“‘三色’管理使我們對監督工作一目了然，明確了目標任務、分清了輕重緩急，有效解決了不會監督、不善監督、不愿監督、不敢監督的難題。”郭亮介紹說，市里的制度出臺后，西三鎮就及時通過業務培訓、經驗交流、跟班輪訓、實戰監督、交叉檢查、案例剖析等方式，提升村務監督委員會成員的履職能力和監督本領。
“在鎮紀委監察辦的指導下，村務監督委員會全程參與，對村集體‘三資’使用管理各個環節跟進監督，確保群眾利益不受損害。”螞蟻村村務監督委員會主任龍才華說，“監督賬本可不是擺設，市、鎮紀委定期不定期要對賬，我們只有充分發揮監督職能，瞪大眼睛，發現問題，解決難題，才能平賬。”
在可邑特色小鎮建設過程中，鎮村兩級協調聯動，整合監督力量，嚴肅整治違規處置和交易集體資產，擅自發包、出租、售賣，違規無償低價占用集體資產；閑置宅基地和農房、荒地處置不規范等問題。與此同時，逐份完善合同臺賬，實現集體合同與集體資產資源的有效銜接。
截至目前，在監督推動下，可邑特色小鎮累計完成投資9.15億元，先后實施了可邑村落板塊基礎設施提升改造和綠化、亮化及夜間經濟形態打造，建成螞蟻小鎮會客廳、智慧停車場、智慧廁所、實體書屋等設施，森三里食堂、民宿，自行車營地已投入運營，接入“一部手機游云南”平臺并實現線上運營。
完善公共基礎設施、提升人居環境質量后，可邑小鎮得天獨厚的資源優勢，引得游人如織。
村集體有多少資產、收入多少、支出如何，直接關系到村民的切身利益。
隨著村集體“三資”的蛋糕越做越大，西三鎮紀委也隨之調整監督思路和方向，通過摸底摸清“三資”家底后，建立一份全面完整的經濟臺賬、一張清晰的村級資產資源分布圖、一套群眾看得懂干部說得清的財務公開檔案，督促村里對各級項目收支進行細化公示，如對村級工程申報、議價、招投標、合同簽訂、竣工驗收等每個環節，無論“小芝麻”還是“大西瓜”，全都讓村民看個明白。
代價不能白付，覆轍不能重蹈。2024年以來，鎮紀委查辦群眾身邊不正之風和腐敗問題線索15件，立案5件，處理相關責任人12人，給予黨紀政務處分5人、誡勉談話3人、提醒談話4人。西三鎮深入剖析案件背后暴露出的農村集體“三資”問題，建章立制、堵塞漏洞，形成監督、辦案、教育的有效閉環。
“美環境、多綠化、重環保、山更綠、水更美……”螞蟻村委會將廉潔因子與清廉村居建設緊密結合，通過召開座談會、入戶走訪收集群眾意見建議，深入挖掘優良家風故事，弘揚公序良俗，不斷健全村規民約，形成《可邑文明三字歌》。推動清廉文化、清廉制度、清廉規則等融入基層工作各方面、全過程，成為可邑小鎮“清廉賬本”中沉甸甸的副本，成為干部群眾日用而不自絕的行為規范、價值追求。
“只有班子清廉、干部清正、村務清爽，才能民風清朗，才能贏得群眾的支持和信任。”村黨總支書記曾龍虎說，在發揮好村規民約作用的基礎上，可邑小鎮還依托“三團四會”，即道德服務團、法律服務團、百事服務團，村民議事會、產業發展協會、紅白理事會、禁酒協會，完善村民議事、矛盾糾紛調處等制度機制，拓展村民自治的方式載體，形成人人參與村級事務、人人共享發展成果的“共同體”意識。
算好清廉建設這本賬，就會迎來風氣正、人心齊、干勁足的干事創業謀發展氛圍。如今，以可邑古村為核心，植入場景體驗、娛樂、購物、酒店管理等新業態，輻射帶動區域內多個村寨共同發展，村民搖身一變成了“上班族”，小鎮就地就業320余人，年勞動服務性工資收入500余萬元，累計接待游客280余萬人次，帶動旅游收入5600余萬元，農民人均純收入1.7萬余元……
發展致富有本“經濟賬”，村干部有本“廉潔賬”，群眾心里有本“明白賬”，細算“清廉賬本”，可邑小鎮的干部群眾心里越算越亮堂：以實干擔當為指引，以清風廉韻為底色，可邑小鎮從“窮山村”嬗變成“綠富美”，先后獲得了全國生態文化村、全國森林旅游示范村、中國最美休閑鄉村、全國民族團結進步示范單位等“國字號”的殊榮，成為彌勒市高質量推進鄉村全面振興的一道亮麗風景線。（作者 / 楊自堅 攝影 / 馬穎）