云南鎮(zhèn)沅健全履職清單促進(jìn)規(guī)范用權(quán)
權(quán)責(zé)明晰了負(fù)擔(dān)減輕了
近日，面對前來走訪的云南省鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣紀(jì)委監(jiān)委干部，該縣古城鎮(zhèn)古城村黨總支書記羅慶榮說：“現(xiàn)在村民死亡證明、戶口遺失證明、學(xué)生貧困證明等各種證明不用我們村組織出具，工作輕松了不少。”
為基層減負(fù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是幫助基層厘清權(quán)責(zé)，把資源、精力都集中在關(guān)鍵領(lǐng)域。鎮(zhèn)沅縣紀(jì)委監(jiān)委此前在一線走訪時(shí)了解到，村級存在權(quán)責(zé)不清、事務(wù)繁雜、任務(wù)繁重等問題。隨后，該縣紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助縣委健全完善整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，采取“室組地”聯(lián)動、“紀(jì)委+職能部門”協(xié)作等方式，整合縣、鄉(xiāng)、村三級力量開展調(diào)研式監(jiān)督，推動厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門、村組履職清單和職責(zé)，明確基層該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)，督促縣、鄉(xiāng)相關(guān)職能部門建立村（社區(qū)）組織履職事項(xiàng)清單52項(xiàng)、協(xié)助服務(wù)事項(xiàng)清單53項(xiàng)。
在此基礎(chǔ)上，針對村務(wù)公開混亂、村組干部用權(quán)不規(guī)范等農(nóng)村基層“微腐敗”暴露出的問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部、縣民政局、縣財(cái)政局等職能部門進(jìn)一步完善縣村組小微權(quán)力清單，繪制村級11類32項(xiàng)、村民小組5類7項(xiàng)小微權(quán)力流程圖，分層級為村級黨組織和村干部行使權(quán)力定下“邊界”，推動干部按清單辦事、依規(guī)范用權(quán)，明晰權(quán)責(zé)事項(xiàng)，規(guī)范基層小微權(quán)力運(yùn)行。
“以前，遇到重大事項(xiàng)搞不清楚要怎么決策、怎么做才對，現(xiàn)在有了這個(gè)權(quán)力清單和流程圖，各類事項(xiàng)要怎么辦、手中權(quán)力要怎么用一看就明白。”該縣和平鎮(zhèn)那壯村黨總支書記繆以紅說。
此外，針對常規(guī)巡察和日常監(jiān)督過程中收集到的村集體“三資”管理、社會救助資金發(fā)放等方面問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委推動職能部門采取“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一清單”的方式，對全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整，減少行政權(quán)力事項(xiàng)66項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)567項(xiàng)。同時(shí)，督促縣委編辦健全完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履職統(tǒng)籌指揮機(jī)制，制定印發(fā)縣直部門派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)對縣直部門派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，助力理順縣級主管部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府的關(guān)系；進(jìn)一步推動“行業(yè)主管部門—駐地中心站所”上下職能職責(zé)貫通，助力解決業(yè)務(wù)部門服務(wù)事項(xiàng)交叉、多頭管理，村黨組織權(quán)責(zé)不清、效能低下等問題。
鎮(zhèn)沅縣還將推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作作為年度巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展對村巡察工作，強(qiáng)化制度建設(shè)，為基層治理注入活力。
“減輕基層負(fù)擔(dān)非一日之功。”該縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，下一步，將繼續(xù)開展精準(zhǔn)監(jiān)督，聚焦“小切口”設(shè)定“硬約束”，督促壓縮工作模糊地帶，扎實(shí)有力推動為基層減負(fù)落地見效。（通訊員 李穎）