清晨，普洱市鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣恩樂鎮(zhèn)茶王社區(qū)廣場旁十分熱鬧。道路兩邊擺滿著新鮮的蔬菜，廣場上老年人正在健身、小朋友在嬉戲。這一幕，是茶王社區(qū)黨總支堅持資源聯(lián)動、要事共辦、協(xié)力推進，用黨建引領激活民生實事的基層治理模式生動實踐。
“社區(qū)剛成立時，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差。為改善居民居住條件，我們督促社區(qū)黨總支成立‘紅色物業(yè)’規(guī)范管理，整合資源新建進出小區(qū)的道路、橋梁、交易市場等基礎設施，完善文化廣場、公共照明、社區(qū)關愛等服務。”回憶起小區(qū)剛成立時的景象，茶王社區(qū)居務監(jiān)督委員會主任說。
基層治理是國家治理的基石。為暢通服務基層群眾的“最后一米”，鎮(zhèn)沅縣把基層治理作為推動社會經(jīng)濟高質量發(fā)展的重中之重，積極搭建起縣委統(tǒng)一領導、縣委組織部牽頭抓總，縣紀委監(jiān)委監(jiān)督保障執(zhí)行，社會工作部推動落實，各級各部門各負其責的黨建引領基層治理工作機制，健全黨建引領基層治理的協(xié)調機制，兩新工委和志愿服務的工作機制，因地制宜探索創(chuàng)新，推動形成從“群眾旁觀”到“全民共治”的基層治理新格局。
為確保各級各部門基層治理各項舉措落到實處、落地見效，鎮(zhèn)沅縣紀委監(jiān)委立足職責職能定位，統(tǒng)籌“室組地”“組組”“組地”“紀巡”等監(jiān)督專責力量，充分調動村務監(jiān)督委員會，成立3個督查組直插一線，采取“看、談、訪”三步協(xié)同模式，認真查閱檔案資料、座談了解，與村民“面對面”“點對點”收集掌握群眾急難愁盼問題，項目建設、村集體“三資”管理、基層干部工作作風等相關情況，以監(jiān)督執(zhí)紀溫度搭建起干群“連心橋”，幫助基層理順、疏通治理“中梗阻”，激活治理“經(jīng)脈”。
同時，督查組還以制度執(zhí)行情況為著眼點，到各級各部門實地翻閱記錄、座談詢問，詳細了解各級各部門黨委（黨組）議事決策制度、民主集中制、“三重一大”執(zhí)行情況；到村圍繞村委會、支委會、群眾會的召開執(zhí)行情況以及村“兩委”班子工作作風情況，從“檢”人員、“督”制度上“查”紀律，對發(fā)現(xiàn)的問題及時梳理反饋，并督促相關部門及時整改整治。
提升基層治理效能不僅要做優(yōu)加法、做好減法，還需做強與黨風廉政建設、經(jīng)濟體制改革、安全維穩(wěn)發(fā)展等其他政策措施協(xié)同配合的乘法，系統(tǒng)施治，實現(xiàn)黨建引領、基層減負、發(fā)展維穩(wěn)“1+1+1>3”的疊加效應。
具體實踐中，恩樂鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“小板凳”工作法，構建“議事、服務、課堂”“三位一體”治理模式，設立60個“小板凳”議事調解點。推行“線上線下雙聯(lián)動”機制，常態(tài)化開展敲門入戶行動，建立“問題清單化”管理模式，明確責任分工與完成時限，確保問題“發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線”。勐大鎮(zhèn)堅持以案為鑒，深刻汲取經(jīng)驗教訓，推出一套“防、排、化、治”基層治理破局“四字訣”，將全鎮(zhèn)24個村劃分為372個黨建微網(wǎng)格，建立鎮(zhèn)村干部全覆蓋掛鉤包保農戶并常態(tài)化走訪聯(lián)系的機制，逐戶發(fā)放粘貼民情聯(lián)系卡、建立戶檔案、簽訂承諾書、開展普法宣傳，起底統(tǒng)計矛盾糾紛并組織力量調處化解，全方位、多角度開展督查檢查，推動基層治理長治久安。
下一步，該縣紀委監(jiān)委將持續(xù)立足監(jiān)督首責，不斷提升精準監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督、高效監(jiān)督能力，以強有力的監(jiān)督推動基層治理從“被動應對”到“主動服務”、從“單一管理”到“多元共治共享”轉變。（李穎 王艷）