清晨，普洱市鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣恩樂鎮茶王社區廣場旁十分熱鬧。道路兩邊擺滿著新鮮的蔬菜，廣場上老年人正在健身、小朋友在嬉戲。這一幕，是茶王社區黨總支堅持資源聯動、要事共辦、協力推進，用黨建引領激活民生實事的基層治理模式生動實踐。
“社區剛成立時，小區環境衛生臟、亂、差。為改善居民居住條件，我們督促社區黨總支成立‘紅色物業’規范管理，整合資源新建進出小區的道路、橋梁、交易市場等基礎設施，完善文化廣場、公共照明、社區關愛等服務。”回憶起小區剛成立時的景象，茶王社區居務監督委員會主任說。
基層治理是國家治理的基石。為暢通服務基層群眾的“最后一米”，鎮沅縣把基層治理作為推動社會經濟高質量發展的重中之重，積極搭建起縣委統一領導、縣委組織部牽頭抓總，縣紀委監委監督保障執行，社會工作部推動落實，各級各部門各負其責的黨建引領基層治理工作機制，健全黨建引領基層治理的協調機制，兩新工委和志愿服務的工作機制，因地制宜探索創新，推動形成從“群眾旁觀”到“全民共治”的基層治理新格局。
為確保各級各部門基層治理各項舉措落到實處、落地見效，鎮沅縣紀委監委立足職責職能定位，統籌“室組地”“組組”“組地”“紀巡”等監督專責力量，充分調動村務監督委員會，成立3個督查組直插一線，采取“看、談、訪”三步協同模式，認真查閱檔案資料、座談了解，與村民“面對面”“點對點”收集掌握群眾急難愁盼問題，項目建設、村集體“三資”管理、基層干部工作作風等相關情況，以監督執紀溫度搭建起干群“連心橋”，幫助基層理順、疏通治理“中梗阻”，激活治理“經脈”。
同時，督查組還以制度執行情況為著眼點，到各級各部門實地翻閱記錄、座談詢問，詳細了解各級各部門黨委（黨組）議事決策制度、民主集中制、“三重一大”執行情況；到村圍繞村委會、支委會、群眾會的召開執行情況以及村“兩委”班子工作作風情況，從“檢”人員、“督”制度上“查”紀律，對發現的問題及時梳理反饋，并督促相關部門及時整改整治。
提升基層治理效能不僅要做優加法、做好減法，還需做強與黨風廉政建設、經濟體制改革、安全維穩發展等其他政策措施協同配合的乘法，系統施治，實現黨建引領、基層減負、發展維穩“1+1+1>3”的疊加效應。
具體實踐中，恩樂鎮創新推出“小板凳”工作法，構建“議事、服務、課堂”“三位一體”治理模式，設立60個“小板凳”議事調解點。推行“線上線下雙聯動”機制，常態化開展敲門入戶行動，建立“問題清單化”管理模式，明確責任分工與完成時限，確保問題“發現在一線、解決在一線”。勐大鎮堅持以案為鑒，深刻汲取經驗教訓，推出一套“防、排、化、治”基層治理破局“四字訣”，將全鎮24個村劃分為372個黨建微網格，建立鎮村干部全覆蓋掛鉤包保農戶并常態化走訪聯系的機制，逐戶發放粘貼民情聯系卡、建立戶檔案、簽訂承諾書、開展普法宣傳，起底統計矛盾糾紛并組織力量調處化解，全方位、多角度開展督查檢查，推動基層治理長治久安。
下一步，該縣紀委監委將持續立足監督首責，不斷提升精準監督、動態監督、高效監督能力，以強有力的監督推動基層治理從“被動應對”到“主動服務”、從“單一管理”到“多元共治共享”轉變。（李穎 王艷）