“在推行全流程電子政府采購(gòu)的基礎(chǔ)上，建議進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域征信系統(tǒng)建設(shè)，以征信體系建設(shè)約束各方行為，助推政府采購(gòu)當(dāng)事人誠(chéng)信守約。”會(huì)議室里，普洱市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心與市紀(jì)委監(jiān)委駐政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組正在召開廉政風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，中心負(fù)責(zé)人與紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)圍繞政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等核心業(yè)務(wù)，通過“業(yè)務(wù)體檢+紀(jì)檢把脈”雙軌并行，逐項(xiàng)分析權(quán)力運(yùn)行軌跡，精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)。
面對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管覆蓋全市百余家單位、國(guó)有資產(chǎn)管理鏈條長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，前不久，普洱市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組和駐在單位市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心共同構(gòu)建了雙向協(xié)同機(jī)制，明確職能部門主抓業(yè)務(wù)流規(guī)范、紀(jì)檢監(jiān)察緊盯權(quán)力流監(jiān)控的協(xié)同路徑，將監(jiān)督防線前移至決策前端。
目前，及時(shí)研判會(huì)商已經(jīng)成為常態(tài)。中心落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，制定行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、完善權(quán)力運(yùn)行流程，及時(shí)報(bào)送業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦“監(jiān)督的再監(jiān)督”，同步介入重大決策會(huì)議，實(shí)現(xiàn)從“事后查”到“事前防”的轉(zhuǎn)變。雙方以責(zé)任貫通為基礎(chǔ)，適時(shí)對(duì)權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制的建立運(yùn)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等情況進(jìn)行研判分析，并提出針對(duì)性措施。機(jī)制運(yùn)行以來，通過協(xié)同監(jiān)督發(fā)現(xiàn)并整改流程不規(guī)范等問題10個(gè)，督促中心建章立制5項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題線索3件。
一直以來，普洱市構(gòu)建“信息互通、監(jiān)督互動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)、治理共推”的協(xié)作模式，著力推動(dòng)“職能部門+紀(jì)檢監(jiān)察”同題共答、同向發(fā)力。通過形成紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督聚焦“人”和“權(quán)”，職能部門監(jiān)管專注“事”和“業(yè)”的良性互動(dòng)，形成“業(yè)務(wù)管理抓前端、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)抓后端”的閉環(huán)，做到既不缺位，也不越位，形成“主責(zé)監(jiān)管”與“政治監(jiān)督”的分工互補(bǔ)。
在景谷傣族彝族自治縣政務(wù)服務(wù)大廳，小微企業(yè)主小李手持剛獲批的“惠企貸”，笑呵呵地說：“從申請(qǐng)到放款僅用3天，比以往快了一倍。”
截至目前，景谷縣推薦清單內(nèi)獲得授信企業(yè)340戶、獲得貸款企業(yè)334戶。這項(xiàng)數(shù)據(jù)的背后，也有“職能部門+紀(jì)檢監(jiān)察”雙向協(xié)同的力量推動(dòng)。景谷縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督檢查和主動(dòng)靠前服務(wù)雙管齊下，以監(jiān)督護(hù)航小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作高效推動(dòng)。該縣充分發(fā)揮“室組地”協(xié)同、“組組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制作用，采用“跟進(jìn)式”監(jiān)督方式，圍繞小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督”，在雙責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的推動(dòng)下，各職能部門加強(qiáng)溝通銜接、做好統(tǒng)籌協(xié)同、因地制宜推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)金融惠企政策精準(zhǔn)落地。
監(jiān)督效能的提升，往往體現(xiàn)在基層治理的細(xì)微處。在孟連縣景信鄉(xiāng)回俄村，財(cái)務(wù)報(bào)賬員剛把上個(gè)月村集體經(jīng)濟(jì)的收支明細(xì)上傳至平臺(tái)：“‘線上’報(bào)賬提交以后就能實(shí)時(shí)審核，時(shí)間縮短了，我們辦事效率也提高了。”
針對(duì)個(gè)別村民小組存在報(bào)賬手續(xù)不齊全、周期長(zhǎng)的問題，景信鄉(xiāng)紀(jì)委與鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所建立健全溝通協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)完善鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)崗位職責(zé)、村財(cái)務(wù)管理等制度。財(cái)政所根據(jù)實(shí)際情況組織開展“三資”管理、村級(jí)財(cái)務(wù)知識(shí)等各類培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不定期對(duì)重點(diǎn)民生資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、村“三資”使用管理、村務(wù)公開等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過“經(jīng)管+紀(jì)檢”持續(xù)完善基層財(cái)務(wù)管理制度。
“監(jiān)督不是冰冷的約束，而是發(fā)展的護(hù)航。”普洱市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)深化“雙向協(xié)同”機(jī)制建設(shè)，以協(xié)同為紐帶、以問題為導(dǎo)向，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中強(qiáng)化監(jiān)督，讓清風(fēng)正氣成為普洱高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。（馬穎 || 責(zé)任編輯 王文錦）